文 /張 薇 鄧 博 吳靜婍

廈門市思明區(qū)市場監(jiān)管局深入貫徹“堅持共治共享”等食品安全工作“六個堅持”基本原則，充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和調動社會力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的線上線下監(jiān)管一體化的食品安全社會共治格局，有效打破監(jiān)管部門與網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺（以下簡稱“網(wǎng)絡訂餐平臺”）信息不對稱的局面，進一步提高政府監(jiān)管效能，提升公眾對食品安全的認知度和信任度，有效消除食品安全隱患。

以轄區(qū)商戶為試點，推出“置休”措施。思明區(qū)蓮前市場監(jiān)管所指導“餓了么”等網(wǎng)絡訂餐平臺對因違反《食品安全法》被行政處罰、日常監(jiān)督檢查結果為不符合且存在發(fā)生食品安全事故潛在風險的商家采取“置休”措施機制（即讓商家處于休息狀態(tài)，無法營業(yè)接單，直至企業(yè)整改完畢），強化政府部門與訂餐平臺的信息溝通，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。實現(xiàn)在2個工作日內完成發(fā)現(xiàn)符合“置休”條件的商家到告知第三方平臺采取“置休”措施。對于商家已整改完畢的，根據(jù)實際檢查情況或書面整改材料判定商家可恢復上線的，實現(xiàn)2個工作日內告知第三方平臺恢復上線，優(yōu)化機制運行周期短、操作方便快捷等優(yōu)點。根據(jù)《食品安全法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，作為網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，有及時發(fā)現(xiàn)并制止入網(wǎng)餐飲服務提供者違法行為的責任和義務。結合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者符合“置休”條件的，及時將相關信息告知網(wǎng)絡訂餐平臺并對其進行行政指導，倒逼網(wǎng)絡訂餐平臺采取相應措施履行自身職責，降低食品安全風險，維護廣大群眾身體健康和生命安全。2019年5月以來，蓮前市場監(jiān)管所聯(lián)合網(wǎng)絡餐飲平臺對49家餐飲經(jīng)營戶采取置休機制，其中46家經(jīng)整改合格后恢復上線。

◎ 廈門市思明區(qū)市場監(jiān)管局工作人員指導餐飲服務單位正確使用外賣包裝

以示范商圈為試點，推進“明廚亮灶”網(wǎng)絡化。以萬象城為試點，積極推進示范商圈建設。萬象城現(xiàn)有75家餐飲服務單位后廚的“明廚亮灶”系統(tǒng)全部接入廈門食品藥品監(jiān)測預警中心平臺；萬象城內入駐“餓了么”的13家餐飲店和入駐美團點評集團的20家餐飲店的“明廚亮灶”系統(tǒng)也100%接入網(wǎng)絡訂餐平臺，市民可直接在線上觀看后廚直播；指導華潤萬象城成為全省首個明廚亮灶“雙100%”（即網(wǎng)絡數(shù)據(jù)接入率和實時展示率）商圈，進一步探索食品安全“數(shù)字化監(jiān)管”，實現(xiàn)從線下到線上食品安全共治共管，讓消費者真正體驗到“眼見為實”。思明區(qū)市場監(jiān)管局工作人員表示：“該舉措不僅提高了消費者主動參與食品安全監(jiān)督的積極性，網(wǎng)絡訂餐平臺和餐飲服務單位共同參與進來，倒逼企業(yè)自覺落實主體責任、主動擔當社會責任，有利于營造食品安全社會共治良好氛圍。”下一步，思明區(qū)市場監(jiān)管局將打造寶龍一城、SM二期、世貿中心、金尚廣場、三友假日商城等5個食品安全示范商圈，陸續(xù)推廣“明廚亮灶”網(wǎng)絡化模式。

以外賣平臺為試點，推廣餐食封簽。推動外賣餐食封簽落地落實，通過“一餐一封簽”的方式，保障外賣配送過程的密封性，避免餐品在配送過程中受到二次污染，確保最后一公里食品安全。外賣食安封簽項目，即給餐盒“上保險”，在商戶出餐后，使用統(tǒng)一的封簽對外賣進行包裝，如果消費者發(fā)現(xiàn)送到的餐盒上封簽有損，可以當場拒收。截至目前，思明區(qū)已在“餓了么”“美團”等網(wǎng)絡餐飲平臺及肯德基、必勝客、麥當勞等連鎖餐飲企業(yè)啟動外賣封簽，2019年累計投放外賣封簽224萬份。加強與“餓了么”“美團點評集團”通力合作，將印發(fā)的食品安全宣傳手冊投放到轄區(qū)內各外賣網(wǎng)點，要求外賣配送員在送餐的同時，將食品安全宣傳手冊一同送給消費者，讓消費者在用餐之余學習食品安全科普知識，營造共治共享的食品安全氛圍。

以平臺業(yè)務員為主力，建立志愿服務隊。利用網(wǎng)絡訂餐平臺分區(qū)管理與市場監(jiān)管所段區(qū)管理模式相似的實際情況，秉承“優(yōu)勢互補、成果共享”的原則，指導“餓了么”“美團”等網(wǎng)絡訂餐平臺建立以業(yè)務員為主的食安志愿服務隊，參與轄區(qū)日常食品安全宣傳工作，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，實現(xiàn)信息雙向交流，進一步督促生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行主體責任。暢通“12331”“12315”等投訴舉報熱線，宣傳《思明區(qū)食品安全舉報獎勵辦法》等激勵措施，鼓勵公眾積極參與社會監(jiān)督，有效打破以往以普通群眾為主要群體的常規(guī)做法，創(chuàng)新吸納網(wǎng)絡訂餐平臺的業(yè)務員為主要成員。將志愿者服務隊的工作職責與“置休”措施有效結合，充分發(fā)揮共振作用，釋放1+1＞2的效用，借力平臺業(yè)務員的專業(yè)性、針對性、實效性，進一步打造社會共治共管體系。