文/鄭愛國

龍海市市場監(jiān)管局從龍海市實際出發(fā)，樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共繁榮”的發(fā)展理念，有效推動營商環(huán)境工作系統(tǒng)化、多樣化、常態(tài)化，促進全市各類市場主體健康快速發(fā)展，進一步增強市場活力及競爭力。

抓隊伍，以實干促進履職新跨越

穩(wěn)定隊伍。開展層層談心活動，準確掌握干部思想動態(tài)，凝聚共識，自覺服務于改革大局。狠抓作風建設，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”“六項禁令”等各項規(guī)章制度，確保隊伍政治過硬、能力過硬，有效推進改革實施。提升素質。2019年以來，各業(yè)務科室有計劃分批次地組織各類培訓15場次（包括視頻培訓），共計約730人次，有效提高工作人員對商事改革政策的知曉率以及業(yè)務操作水平，力促“人人了解商事制度改革、人人熟悉商事登記業(yè)務”。

廣宣傳，深化商事改革激發(fā)活力

廣泛宣傳。充分利用新聞發(fā)布會、政府門戶網(wǎng)站、有線電視、城區(qū)LED屏以及微博、微信等媒體平臺，深入企業(yè)、個體工商戶開展商事登記制度改革的宣講、宣傳活動。印發(fā)注冊登記指南、便民卡等宣傳材料2萬多份，向社會公眾和市場主體宣傳改革的深層意義。降低創(chuàng)業(yè)門檻。將“實繳制”改為“認繳制”，徹底改變以注冊資本作為行業(yè)準入條件的觀念。

聚全力，優(yōu)化登記服務促發(fā)展

推行“審核合一、一人通辦”服務。在企業(yè)登記窗口實施“審核合一、一人通辦”審批制度改革，企業(yè)登記由一名工作人員受理、審批、打照，當場辦結。2019年共受理辦結各類企業(yè)設立、變更、注銷申請4700多戶，90.2%以上企業(yè)當天可取。發(fā)照速度快，辦事效率高，得到大部分企業(yè)的好評。

推行“三無”登記，辦事暢通。依托“個體戶全程智能登記系統(tǒng)”，經(jīng)營者可用姓名作為字號進行開業(yè)申請，全程無需提交紙質材料，真正實現(xiàn)一站式“無見面”“無預約”“無紙化”、全年不打烊的自助打照線上辦理模式。2019年，全市辦理個體戶智能化登記2300多戶。

推行“急速”辦理，審批高效。增設“新設企業(yè)即辦通道”，實行“一人辦結制”，推行政銀直通，基本實現(xiàn)“最多跑一次”。放寬企業(yè)名稱登記。將省、市、縣三級企業(yè)名稱庫全面向社會開放，冠“福建”“漳州”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準直接辦理，實現(xiàn)申請人與審核人員零見面。

推行注冊登記“縣域通辦”制，省時省力。在提速審批時效過程中，該局發(fā)現(xiàn)，由于轄區(qū)限制，給創(chuàng)業(yè)者辦理工商營業(yè)登記帶來不便。為此，在轄區(qū)范圍內推行工商注冊登記事務“縣域通辦”制度，即基層市場監(jiān)管所辦理的個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社市場主體設立、變更、注銷，經(jīng)營者可不按基層所屬地管理限制，自由選擇在龍海市范圍內就近的市監(jiān)所注冊登記窗口進行辦理，為創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者實現(xiàn)“就近登記”提供便利。2019年全市新增各類市場主體9344戶，新增注冊資本86.32億元。

解難題，幫助融資激發(fā)內生動力

為協(xié)助企業(yè)解決融資問題，2019年以來，該局積極探索職能轉型路徑，認真調研幫助企業(yè)和個體工商戶解決“融資難、貸款難”問題，搭建銀企交流平臺，切實幫助企業(yè)解決融資難題。

創(chuàng)新服務方式。由原來窗口“坐崗式”登記向“上門走訪式”服務轉變，通過走訪中小型企業(yè)，了解中小型企業(yè)融資需求，宣傳股權質押、動產(chǎn)抵押、商標專用權質押的相關政策要求，指導企業(yè)填寫相關表格。

動產(chǎn)抵押線上辦。積極推進動產(chǎn)抵押全程電子化登記，實現(xiàn)“零見面、零材料、零時差”辦理，著力打造良好的營商環(huán)境，動產(chǎn)抵押全部實現(xiàn)線上辦理，截至2019年底，共為企業(yè)辦理登記 28 件，助企融資19843.96萬元。股權質押馬上辦。對有股權質押融資意向的企業(yè)，安排專人提供全程跟蹤服務，及時現(xiàn)場指導“馬上辦”，對材料齊全的企業(yè)，即時受理、即時審核，最大限度簡化登記手續(xù)，為企業(yè)提供便利。2019年，共為44家企業(yè)辦理開展動產(chǎn)抵押、股權質押登記，幫助企業(yè)融資32.07億元。同時還指導某一股份有限公司通過專利質押獲得郵政儲蓄銀行一千萬元貸款，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)，極大增強企業(yè)發(fā)展后勁。

抓監(jiān)管，有效維護市場公平競爭

開展主體抽查工作。按照福建省市場監(jiān)管局部署的“雙隨機一公開”抽查任務，定期按比例抽查市場主體信息，從事前形式審查變?yōu)槭潞髮嵸|性的嚴格抽查，引導“行業(yè)自律、社會同治、主體自治”。2019年來，共抽查市場主體884戶，抽查結果在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進行公示，有效提高監(jiān)管的針對性、有效性，確保監(jiān)管安全和履職安全。

加強信用監(jiān)管。健全信用監(jiān)管體系，完善信用獎懲制度，公布企業(yè)違法行為。持續(xù)開展信用優(yōu)異、信用良好企業(yè)分類分級認定活動，促進企業(yè)誠信自律，擴大信用監(jiān)管的社會影響。進一步健全“黑名單”管理制度，完善以企業(yè)法人負責人任職限制為主要內容的失信懲戒機制。積極推進部門聯(lián)動響應機制，將抽查經(jīng)營異常的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村專業(yè)合作社的情況，依照國務院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定及時向社會公示。

強化市場監(jiān)管。加大市場巡查監(jiān)管力度，嚴厲查處無照經(jīng)營行為，嚴厲打擊商標侵權、制售假冒偽劣商品違法行為和虛假廣告等不正當競爭活動。2019年，共查處各類案件235起，罰沒721萬元，有效維護市場公平競爭，促進企業(yè)健康發(fā)展。