事件概述

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自廣東的全國(guó)人大代表黃細(xì)花提交了《關(guān)于落實(shí)大中小學(xué)春假、秋假的建議》。黃細(xì)花建議，將春假設(shè)立在“五一”前后、秋假設(shè)立在“十一”前后，假期可以設(shè)計(jì)為十至十五天左右，配合推動(dòng)職工帶薪休假，以便父母和爺爺奶奶帶著孩子旅游度假。

隨后，教育部在官網(wǎng)上就此事給出了回應(yīng)，文章如下：

2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要》和2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》均對(duì)大中小學(xué)放春、秋假作出了原則性規(guī)定。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》明確了小學(xué)和初中的課時(shí)總數(shù)和各年級(jí)周課時(shí)數(shù)，劃分了每學(xué)年教學(xué)時(shí)間和學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間，學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間兩周，由學(xué)校視具體情況自行安排;《普通高中課程方案》對(duì)普通高中教學(xué)時(shí)間、社會(huì)實(shí)踐和假期作了相應(yīng)規(guī)定。

由于我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制，考慮到各地和學(xué)校的地域特點(diǎn)、辦學(xué)條件等存在一定差異，教育部賦予地方和學(xué)校合理而充分的教學(xué)管理自主權(quán)。在保證開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下，各地可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)每學(xué)年的教學(xué)和放假時(shí)間做出具體安排。2016年，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》，要求將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間。

根據(jù)上述規(guī)定，各地在保證中小學(xué)校完成國(guó)家規(guī)定課程教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新課程實(shí)施舉措，積極探索安排春、秋假，特別是把春、秋假安排與開(kāi)展游學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌安排。浙江省杭州市自2014年起在全國(guó)率先進(jìn)行中小學(xué)春、秋假試點(diǎn)。浙江省嘉興市自2015年起，推行普通高中“學(xué)段制”的教學(xué)安排，各高中學(xué)校在原有寒暑假的基礎(chǔ)上，增加春、秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間。近年來(lái)，北京市也通過(guò)中小學(xué)生社會(huì)大課堂建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展課外實(shí)踐，推行中小學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開(kāi)展一周左右的研學(xué)旅行等。

由于學(xué)校假期調(diào)整涉及社會(huì)、家庭等方方面面，從近些年探索情況看，大部分地方在實(shí)際操作中均持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度。關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣實(shí)施春秋假，還需在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，深入評(píng)估。教育部將認(rèn)真研究意見(jiàn)建議，會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定。

感謝您對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心和支持！

教育部

多維解讀

角度一：春秋假“做什么”比“放幾天”更重要

學(xué)生們?nèi)绻軌蚝煤玫乩么杭?、秋假增長(zhǎng)學(xué)識(shí)，廣博見(jiàn)聞，將會(huì)對(duì)自身的成長(zhǎng)大有裨益。

利用假期游玩，需要帶著計(jì)劃性和目的性。從教育規(guī)律上看，將教育與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)知行合一是合理且行之有效的教育方法。因此，通過(guò)春秋假期讓學(xué)生們帶有目的性地出游，有利于將知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，從而獲得更好的教育效果。

角度二：放不放春秋假應(yīng)采取審慎性原則

由于學(xué)校假期調(diào)整涉及社會(huì)、家庭等方方面面，需要在實(shí)際操作中持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度。一方面要廣泛征求各方的意見(jiàn)和建議，尤其是學(xué)生、家長(zhǎng)和老師等群體的真實(shí)訴求，吸納更多的民意并達(dá)成共識(shí);另一方面，要采取邊試點(diǎn)邊評(píng)估的辦法，對(duì)試點(diǎn)的效果進(jìn)行評(píng)估，以保障決策的科學(xué)性和合理性，同時(shí)要尊重地方自主的權(quán)利，由各地和學(xué)校視具體情況自行安排，防止“一刀切”所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

角度三：春秋假應(yīng)與學(xué)校、家庭、社會(huì)的各項(xiàng)工作整體協(xié)調(diào)，做好銜接

中小學(xué)放春秋假要與中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)旅行相銜接。如今的寒暑假，對(duì)很多中小學(xué)生來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為“第三學(xué)期”，各類培訓(xùn)班是他們假期生活的主要場(chǎng)所，學(xué)習(xí)成為他們假期生活的主要內(nèi)容。很顯然，春秋假不應(yīng)成為寒暑假的翻版，讓中小學(xué)生真正走進(jìn)自然、走向社會(huì)、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、陶冶情操，這才是放春秋假的意義所在。

除此之外，家長(zhǎng)的帶薪休假制度也要跟上春秋假的節(jié)奏，社會(huì)的各種教育功能機(jī)構(gòu)要配套建設(shè)。這樣，學(xué)生的春秋假才更有價(jià)值，才能讓孩子歡心，家長(zhǎng)安心。

時(shí)評(píng)精粹

教育部的回應(yīng)很明確：學(xué)校假期調(diào)整涉及社會(huì)、家庭等方方面面，應(yīng)持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度。在全國(guó)范圍內(nèi)增設(shè)春秋假，恐怕不會(huì)那么快落實(shí)，而其最終決策的過(guò)程，也會(huì)牽涉到更多部門，需要更漫長(zhǎng)的調(diào)研和試驗(yàn)。

盡管全國(guó)范圍內(nèi)增設(shè)春假、秋假?zèng)]有時(shí)間表，但不少地區(qū)、學(xué)校早已先行先試。然而，對(duì)一件事，要看到其利好，也要看到相應(yīng)的付出。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，春假、秋假也許沒(méi)有想象中那么美;而對(duì)家長(zhǎng)、教師而言，春假、秋假更是一個(gè)讓人倍感糾結(jié)的問(wèn)題。

很多大學(xué)生因“別人家的學(xué)校”設(shè)置春假而欽羨不已，卻很少注意到，相關(guān)高校的學(xué)生并不會(huì)因?yàn)槎嗔藥滋齑杭?，而減少整體學(xué)習(xí)的時(shí)間。比如，中國(guó)人民大學(xué)在設(shè)置春假的同時(shí)，還堅(jiān)持實(shí)施“國(guó)際小學(xué)期”制度。本科生在校期間要修滿一定學(xué)分，而“國(guó)際小學(xué)期”利用的是通常學(xué)校的暑假時(shí)間，時(shí)間長(zhǎng)度接近一個(gè)月，因?yàn)橐詠?lái)自境外大學(xué)的外教授課為主，學(xué)習(xí)強(qiáng)度相比平時(shí)有增無(wú)減。春天多休息幾天，夏天還上一個(gè)“學(xué)期”，這筆賬很劃算嗎？

如果春假、秋假?gòu)膫€(gè)別學(xué)校的嘗試，成為普遍性的制度，一學(xué)年由三學(xué)期、四學(xué)期組成的制度也會(huì)相應(yīng)固化。這恐怕不僅是學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短的問(wèn)題，還是學(xué)習(xí)節(jié)奏變化的問(wèn)題，受教育者和教育者都需要重新適應(yīng)。一年四個(gè)學(xué)期，是不是意味著四次期末考試？學(xué)習(xí)的周期縮短了，對(duì)學(xué)生掌握和鞏固知識(shí)的要求也相應(yīng)地提升了。

在大中小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力較大的當(dāng)下，設(shè)立春假、秋假，其意義自然不容抹殺。然而，設(shè)立春秋假的立足點(diǎn)，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地放假，而是讓學(xué)生更有效率地成長(zhǎng)成才。哪怕多放三五天假，并不影響教學(xué)目標(biāo)的完成，也應(yīng)當(dāng)看到，讓學(xué)生更好地分配學(xué)習(xí)時(shí)間、增長(zhǎng)本領(lǐng)，才是制定假期規(guī)則的根本目標(biāo)，也更能取得社會(huì)共識(shí)。

在社會(huì)關(guān)注中小學(xué)生減負(fù)、狠抓大學(xué)教育的當(dāng)下，探索新型教學(xué)日程，應(yīng)堅(jiān)守教育規(guī)律。對(duì)勞逸結(jié)合的學(xué)生來(lái)說(shuō)，利用增加的假期飽覽祖國(guó)大好河山，再利用靈活的學(xué)習(xí)時(shí)間接觸新的知識(shí)，確立自己奮斗的新目標(biāo)，就很“值得”;而如果只把假期增減視為數(shù)字變化，恐怕就是缺乏深入思考的折騰。

（摘自《中國(guó)青年報(bào)》2019年11月11日）