孫航?李劉洋?曹崢

摘要：中國是世界上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國家，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題是關(guān)系到農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)進(jìn)步乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移也是我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇。因此，探索出一條有效的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將結(jié)合相關(guān)理論與現(xiàn)實(shí)，通過對(duì)陜西涇陽縣的實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，分析限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移的因素，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議

關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力;農(nóng)民收入;轉(zhuǎn)移;政策

1.引言：

8月1日，國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)發(fā)布農(nóng)民工監(jiān)測結(jié)果。今年二季度，陜西農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)平穩(wěn)增加，從業(yè)人員收入快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至二季度末，全省農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力為557.1萬人，較上年同期增加9.9萬人，增長1.8%（全國農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力為1.8億人，增長0.8%）;外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力月均收入3396元，同比增長13.6%，高于全國平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，農(nóng)村外出勞動(dòng)力持續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，二季度從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村外出勞動(dòng)力占56.9%，同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn);從事第二產(chǎn)業(yè)的占42.3%，同比下降3個(gè)百分點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)中，從業(yè)人數(shù)比例增長最快的是居民服務(wù)業(yè)，同比增加2.8個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)16.4%;住宿餐飲業(yè)從業(yè)人數(shù)居第二位，同比增加1.6個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)12.7%。在第二產(chǎn)業(yè)中，從業(yè)人數(shù)比例下降幅度最大的是制造業(yè)，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，占比為16.3%;建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)占比最大，達(dá)22.2%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.數(shù)據(jù)來源：

本文所使用的全部數(shù)據(jù)都來自西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2016級(jí)國際貿(mào)易專業(yè)本科生在2018年7月14日-7月18日的暑期實(shí)踐調(diào)查。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣調(diào)查，以問卷調(diào)查和入戶調(diào)研的形式為主，本次調(diào)研共計(jì)發(fā)放問卷196份，得到有效問卷174份，回收率88.78%。

3.勞務(wù)輸出現(xiàn)狀及原因分析：

1.現(xiàn)狀分析

通過174分有效問卷分析，目前涇陽縣少部分地區(qū)大約有261名外出打工者，約占調(diào)查總?cè)丝诘?0.67%，其中女性約占調(diào)查總?cè)丝诘?1.16%。勞務(wù)輸出成為調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源重要組成部分，占有獨(dú)特優(yōu)勢。外出打工的人員工作職業(yè)非常廣泛，主要有建筑業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及快遞、批發(fā)零售及貿(mào)易、餐飲住宿、居民服務(wù)業(yè)、事業(yè)單位及政府機(jī)構(gòu)，農(nóng)林牧副漁業(yè)等等。

2.原因分析

1.勞務(wù)輸出最初是農(nóng)民自發(fā)闖出來的改善自身生存和發(fā)展條件的一條途徑，涇陽縣以農(nóng)業(yè)種植糧食、外出打工為主要經(jīng)濟(jì)收入人口多，種植品種多樣，家庭式的耕種方式跟不上時(shí)代和市場的發(fā)展需要，長期在家務(wù)農(nóng)只能滿足溫飽需求，人民生活水平普遍低下，又因人多地少，市面上存在大量質(zhì)量不高的假種子，第三產(chǎn)業(yè)薄弱，村集體空白，農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域狹，農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多。為緩解人多地少矛盾和生存需要，農(nóng)民自發(fā)形成了外出務(wù)工大軍。

2.改革開放激活了維新人的思想，磨練了維新人的意志，培養(yǎng)了維新人的闖勁，越來越多敢闖、愛拼的有志維新人認(rèn)識(shí)到只有走出山門、離開農(nóng)門、走出縣域才能更快、更直接的追求富裕的生活，早在之前就有農(nóng)民以各種形式走出山門、離開農(nóng)家門、走出縣域，為實(shí)現(xiàn)增收進(jìn)行了有益的探索。

3.勞動(dòng)輸出的影響

1.積極影響：

農(nóng)村富余勞動(dòng)力離家、離土、離鄉(xiāng)外出務(wù)工，不僅為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到了出路，而且經(jīng)過十多年的實(shí)踐證明，它還是一項(xiàng)"投資少，見效快，收益大"的重要產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在開發(fā)利用維新農(nóng)村勞動(dòng)力資源，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益突顯，影響日漸深刻。

2.可觀的經(jīng)濟(jì)效益：

（1）快速增加農(nóng)民收入。近年來涇陽縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在相當(dāng)程度上就得益于外出務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。勞務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要形式和農(nóng)民增收的重要渠道。而且從發(fā)展趨勢看，在今后一個(gè)相當(dāng)長的階段，勞務(wù)輸出仍將是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

（2）有效拉動(dòng)消費(fèi)。勞務(wù)輸出在減緩貧困方面最顯著的影響就是農(nóng)民的生活質(zhì)量有了明顯的提高。手里有了錢以后農(nóng)民的衣、食、住、行、文化娛樂和醫(yī)療等各方面的生活水平都有了很大提高。勞務(wù)輸出使不少維新農(nóng)民鼓起了腰包，增加了消費(fèi)支出，生活質(zhì)量逐步提高，彩電、冰箱、等現(xiàn)代化電器相繼進(jìn)入了尋常百姓家，部分的農(nóng)民已率先跨入了小康生活行列。 同時(shí)勞務(wù)輸出還刺激和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建材業(yè)、商品零售業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

4.結(jié)論

農(nóng)村勞動(dòng)輸出已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主流，需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。勞?dòng)輸出不僅能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還能帶來明顯的人才效益，但同時(shí)也會(huì)帶來某些負(fù)面的影響。所以政府需要認(rèn)清形勢，掌握大局，擴(kuò)大積極影響，縮減那些負(fù)面的。

5.建議及對(duì)策

首先黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新的富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持"走出去、引進(jìn)來"戰(zhàn)略，方面大力鼓勵(lì)農(nóng)民走出縣域求發(fā)展，大力倡導(dǎo)農(nóng)民下山進(jìn)城找出路，使富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二，要加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的競爭力。輸出低素質(zhì)的普通農(nóng)民，不但收入低，工作條件差，而且農(nóng)民的務(wù)工愿望也受影響。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)至關(guān)重要。要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，充分利用勞動(dòng)力市場的需求，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、法律知識(shí)、禁毒知識(shí)、維權(quán)意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律及安全生產(chǎn)等方面的教育，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。