何慧霞

摘 要：黨的十九屆四中全會《決定》在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，這一重大理論和制度創(chuàng)新，對于更好發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：堅持;完善;社會主義;基本經(jīng)濟制度

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！边@一重大制度創(chuàng)新，是對社會主義基本經(jīng)濟制度做出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵做出的重要發(fā)展和深化，標志著我國社會主義基本經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型。

一、社會主義基本經(jīng)濟制度不斷發(fā)展完善

長期以來，我們黨一直強調(diào)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。黨的十四大報告明確提出，“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展”“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充”。黨的十五大報告提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。黨的十六大報告強調(diào)，“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。黨的十七大報告強調(diào)，“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大報告指出，“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十八屆三中全會強調(diào)“兩個毫不動搖”，并明確指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大報告強調(diào)，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

在上述探索的基礎(chǔ)上，十九屆四中全會首次把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟體制上升為社會主義基本經(jīng)濟制度范疇。這一重大理論創(chuàng)新是黨和人民的偉大創(chuàng)造，充分體現(xiàn)了社會主義基本經(jīng)濟制度的不斷完善。

二、堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度? 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展反映了生產(chǎn)資料的歸屬關(guān)系，不僅規(guī)定了我國社會主義基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)，也對分配制度和市場經(jīng)濟體制起著決定性的作用。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國社會主義制度的性質(zhì)，決定了必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮公有制經(jīng)濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的中流砥柱作用。堅持以公有制為主體是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的根本方針。要探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

同時，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，讓各類市場主體的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

（二）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存

生產(chǎn)決定分配，分配反作用于生產(chǎn)。堅持按勞分配為主體，有利于鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟，保障勞動者利益，實現(xiàn)共同富裕。多種分配方式并存有利于促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，調(diào)動各個方面的積極性，增強經(jīng)濟活力。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步縮小收入分配差距，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。十九屆四中全會審議通過的《決定》把“堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存”上升為基本經(jīng)濟制度，標志著中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下分配制度的“四梁八柱”已經(jīng)成熟定型，必須長期堅持。一是通過健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，規(guī)范收入分配秩序。初次分配制度是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、實現(xiàn)社會公平正義的決定力量。二是健全社會再分配調(diào)節(jié)機制，完善以稅收、社會保險、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，提高直接稅收的比重。國民收入再分配制度是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性、彌補初次分配功能性缺失的重要矯正器。三是重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新、通過教育和培訓提高人力資本、拓寬居民財產(chǎn)性收入的來源渠道，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，不斷擴大中等收入群體，形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。第三次分配制度是《決定》對分配制度的重要發(fā)展，是借助社會力量發(fā)展公益慈善事業(yè)，實現(xiàn)對特殊人群的靶向救助，是對初次分配和再分配的重要補充。

（三）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了更高要求。社會主義市場經(jīng)濟體制以所有制關(guān)系為前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)所有制關(guān)系、交換方式，并且是經(jīng)濟資源配置的主要方式，決定著市場與政府雙重調(diào)節(jié)的總體格局。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟是我們黨和人民的偉大創(chuàng)造。

黨的十一屆三中全會提出要重視價值規(guī)律的作用。黨的十二大提出“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的方針;十二屆三中全會首次提出“有計劃的商品經(jīng)濟”這個范疇，進而提出了商品經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必要條件的論斷;黨的十三大提出社會主義初級階段的重大論斷，闡明了社會主義有計劃的商品經(jīng)濟是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十五大提出建設(shè)具有中國特色社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大立足社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國社會主義發(fā)展建設(shè)實踐，適應(yīng)我國社會主義發(fā)展具體實踐的新要求，提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。十八屆三中全會提出要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。十九屆四中全會進一步把社會主義市場經(jīng)濟體制上升為中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的國家制度體系中的重要組成部分。