摘 要：傳統(tǒng)的工程造價是指根據(jù)施工圖設(shè)計參與編制和審批工程結(jié)算成本文件的成本管理。這種施工成本管理方式不適合建筑企業(yè)的發(fā)展。在PPP模式下，施工企業(yè)需要扮演多重角色，如投資者、經(jīng)營者、施工企業(yè)、設(shè)計單位等，施工企業(yè)需要管理和控制項目、預(yù)期投資和實際投資的各個階段。

關(guān)鍵詞：PPP模式;建筑企業(yè);工程造價;控制管理

近年來，PPP模式的應(yīng)用為公益項目建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。PPP模式與傳統(tǒng)的總承包模式有很大的不同，項目過程管理的重點(diǎn)也有很大的不同。項目成本管理和成本控制也是如此。不管什么樣的工程，在施工過程中一定會有風(fēng)險。為了規(guī)避這些風(fēng)險，管理者需要建立科學(xué)合理的風(fēng)險控制機(jī)制，而良好的項目成本管理是該機(jī)制順利建立的基礎(chǔ)。項目成本管理是PPP項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和發(fā)展效率最大化的重要保證。在PPP模式下，建筑企業(yè)的角色發(fā)生了變化。與傳統(tǒng)的建筑項目相比，建筑企業(yè)在投資建設(shè)時，會提前參與PPP項目，其角色也從簡單的建設(shè)者轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厣矸荨?/p>

一、PPP項目模式發(fā)展現(xiàn)狀分析

基于建設(shè)項目本身的特點(diǎn)，提出了問題和建議的全過程成本管理建設(shè)項目PPP模式，總結(jié)了整個過程成本管理的具體內(nèi)容和PPP模式控制建設(shè)項目，從而實現(xiàn)整個過程PPP模式下的成本管理和資金的有效使用。在PPP模式下，建筑企業(yè)的角色發(fā)生了變化，從以前的建筑承包商變成了潛在的社會投資者。在這種背景下，項目成本管理需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)全過程的動態(tài)成本控制。本文結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗，闡述了PPP模式成本管理的風(fēng)險，并提出了社會投資者在PPP項目中的成本控制措施，以期為相關(guān)項目提供參考。

近年來，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)社會的快速增長，建設(shè)項目的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足大型建設(shè)項目的需要。在這種背景下，PPP模式被廣泛應(yīng)用于各種項目。其本質(zhì)是一種合作關(guān)系。它強(qiáng)調(diào)政府和社會資本在具體項目建設(shè)和運(yùn)營中的權(quán)利和義務(wù)。施工經(jīng)驗、質(zhì)量、工期要求高，施工企業(yè)機(jī)會多。PPP模式不僅解決了許多項目的融資問題，而且使一些傳統(tǒng)模式下無法實施的項目得以實施，從而使建筑企業(yè)擁有更大的業(yè)務(wù)量。同時，建筑企業(yè)的角色將由原來的施工總承包、運(yùn)營維護(hù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y商，經(jīng)營范圍將由原來單一的建筑施工利潤和低倍數(shù)的投資收益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ┕だ麧櫍\(yùn)營維護(hù)服務(wù)收入。由于PPP項目投資規(guī)模巨大，金融資本合作將成為建筑企業(yè)參與PPP項目的主流方式。金融資本作為項目的主要投資者，承擔(dān)著項目的投融資風(fēng)險。施工企業(yè)作為項目的施工方，應(yīng)承擔(dān)項目建設(shè)帶來的風(fēng)險，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔(dān)自身風(fēng)險，分別取得相應(yīng)的投資回報和項目建設(shè)效益。施工企業(yè)作為項目成本管理的主體，應(yīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)動態(tài)成本控制的全過程，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

二、建筑工程造價控制與管理所面臨的問題

（一）建設(shè)效益實現(xiàn)與投資成本控制的矛盾

建筑公司將作為建筑商和投資者參與PPP項目。從施工方的角度出發(fā)，在工程施工中，需要考慮工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程周期、成本控制等問題。壓力很大，施工利潤很難實現(xiàn)。從投資者的角度出發(fā)，要盡可能降低成本控制，以最低的價格實現(xiàn)項目的合理建設(shè)。針對這種情況，施工企業(yè)需要在投資成本和施工利潤之間取得平衡，以促進(jìn)項目的發(fā)展。

（二）投資者企業(yè)利益與項目利益的矛盾

一般來說，投資者的企業(yè)收益與項目收益基本相同，但從建筑企業(yè)參與建設(shè)投資項目的角度來看，具體問題需要分階段分析。在PPP模式下，項目的生命周期一般較長，使得項目后期的利潤分配效率較低。此外，如果在建設(shè)過程中降低成本，整個項目的收入水平可能會提高。但是，它對建筑企業(yè)的短期收益有一定的影響。建筑企業(yè)投資收益水平?jīng)]有明顯提高。

（三）缺乏對綜合成本的考慮

在傳統(tǒng)的工程造價中，施工企業(yè)作為建設(shè)者，只需要考慮更多的技術(shù)問題，如如何在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程，如何不超過階段預(yù)測成本，如何滿足需方的要求等。施工期間無需考慮項目成本、企業(yè)投資階段和維護(hù)成本。

（四）缺乏相關(guān)意識和合理理解

到目前為止，成本管理控制已經(jīng)成為中國企業(yè)最常見的成本管理模式，但這種模式并沒有真正的在員工中實施。大多數(shù)員工通常都知道公司有這樣的管理層，但他們不知道該怎么做。公司高層通常認(rèn)為項目個人可以控制成本，但項目經(jīng)理認(rèn)為成本控制是公司高層的事情，導(dǎo)致項目成本高，質(zhì)量差。

（五）相關(guān)的管理和控制方法不科學(xué)。

目前我國還沒有一套或一套與工程造價相關(guān)的制度，導(dǎo)致許多企業(yè)對工程造價管理不科學(xué)。這主要體現(xiàn)在三個方面。

首先是財務(wù)部。到目前為止，很多企業(yè)都做了一些成本核算，但這種方法只是事后控制，這充分反映出我國企業(yè)的成本管理和控制還不夠完善。二是在一定程度上加強(qiáng)質(zhì)量成本和工期。此外，施工質(zhì)量不合格將直接影響到整個工程造價的增加。為了獲得更高的利潤，一些企業(yè)會用劣質(zhì)產(chǎn)品代替原來的高質(zhì)量產(chǎn)品。雖然節(jié)省了一些成本，但是如果在后續(xù)的檢驗中發(fā)現(xiàn)不合格的零件，整個項目就會關(guān)閉，這將嚴(yán)重影響企業(yè)的利潤。最后，相關(guān)人員沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，無法很好的控制材料成本和人工成本。如果相關(guān)人員不能很好地把握這一環(huán)節(jié)，就會造成項目成本的浪費(fèi)，損害企業(yè)的利益。

三、PPP模式下建筑工程造價控制與管理的建議

（一）主動控制與循環(huán)控制相結(jié)合

在PPP模式下，項目成本的主動控制具有兩層含義。第一個意思是從投資決策上控制建設(shè)項目，參與項目設(shè)計、合同、施工等方面的成本決策，這對各個環(huán)節(jié)都有一定的影響。二是能夠根據(jù)各階段有效控制成本文件，準(zhǔn)確掌握關(guān)鍵文件的成本因素，保持成本，根據(jù)施工實際情況控制成本，降低施工成本，達(dá)到高質(zhì)量的施工要求。階段控制是在成本管理的主要節(jié)點(diǎn)上對成本進(jìn)行估計和計算。此外，由于材料成本和人工成本的增加，再加上土地征用等各種因素，作為潛在的投資者，建筑企業(yè)需要積極參與項目成本和政府審批程序。因此，政府可以考慮市場情況，適當(dāng)放寬預(yù)估，爭取大量資金，保證后期建設(shè)的順利實施。

（二）提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持水平

同時開展相關(guān)工作的建設(shè)項目，必須不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，確保材料和技術(shù)人員在整個施工過程，并提供某些數(shù)據(jù)對未來成本管理的支持。同時，有必要引入一些PPP項目管理方案，做好信息中心的管理工作，通過實地調(diào)研對存在的問題進(jìn)行優(yōu)化，有利于提高信息中心的整體水平。

（三）控制建筑材料

在實際施工過程中，必須對施工材料進(jìn)行控制，因為材料的質(zhì)量直接影響到整個工程的施工質(zhì)量。因此，在采購材料的過程中，一定要堅持選材原則和材料配比原則。在成本控制的同時，必須保證材料的質(zhì)量，必須保證施工的經(jīng)濟(jì)性和可行性，不能在忽視質(zhì)量問題的同時降低成本，從而趕上工期。

四、結(jié)語

PPP模式下的項目成本控制和管理意義重大。這種模式的使用使得對管理控制的要求越來越高。因此，施工企業(yè)也需要不斷更新參與成本管理的理念。根據(jù)施工企業(yè)項目的多重身份，參與項目的各個階段，積極控制，制定明確的目標(biāo)和方向，充分發(fā)揮其在施工和設(shè)計方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)項目需要投資者和施工方的收益。在此基礎(chǔ)上，合理的成本控制可以有效的節(jié)約工程建設(shè)中的資源使用。在項目的各個階段，靈活運(yùn)用PPP模式有效的控制了整個項目的成本，對于提高建設(shè)資金的投資效率起到了重要的作用。因此，相關(guān)企業(yè)需要注意該模型在工程建設(shè)中的應(yīng)用。可見，對項目建設(shè)的各個方面進(jìn)行有效的控制，不僅可以降低項目成本，還可以進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔程.PPP項目模式下建筑企業(yè)的工程造價控制與管理[J].科技與創(chuàng)新，2019（01）：112-113.

作者簡介：

丁浩逸（1999—），男，漢族，湖南株洲，本科，研究方向：工程管理。