（1.川北醫(yī)學(xué)院 四川 南充 637100；2.華東交通大學(xué)理工學(xué)院 江西 南昌 330000）

通過查閱資料及實(shí)地調(diào)查對2009-2019年的校園足球活動的政策和發(fā)展現(xiàn)狀的文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理和收集，為本研究提供輔助。采用電話訪談和面談的形式，對成都市校園足球領(lǐng)域的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及高校專家進(jìn)行訪談，就金牛區(qū)小學(xué)校園足球活動開展、存在的問題及發(fā)展對策進(jìn)行了探討和交流，并做詳細(xì)記錄，為本研究提供理論參考依據(jù)。

1、研究對象與范圍

1.1、抽樣調(diào)查學(xué)校明細(xì)

成都市金牛區(qū)小學(xué)數(shù)量共計(jì)61所，其中全國青少年校園足球特色學(xué)校共34所，占總數(shù)的55.7%；其他學(xué)校27所，占44.3%。利用抽樣調(diào)查抽取樣本的方法并結(jié)合特色學(xué)校和其他學(xué)校的相應(yīng)比例抽取30所學(xué)校，其中特色學(xué)校17所、其他學(xué)校13所，見（表1）。

表1 金牛區(qū)小學(xué)校園足球抽樣調(diào)查學(xué)校明細(xì)（n=30）

1.2、問卷發(fā)放與回收

對隨機(jī)抽樣的學(xué)校進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷的回收率符合《體育科研方法導(dǎo)論》要求，能夠作為研究結(jié)論的主要依據(jù)。

表2 問卷發(fā)放與回收情況（n=30,m=30）

2、研究結(jié)果與分析

2.1、成都市金牛區(qū)小學(xué)校園足球開展現(xiàn)狀

（1）成都市金牛區(qū)小學(xué)校園足球開展形式。

金牛區(qū)各小學(xué)根據(jù)本校實(shí)際情況，開展校園足球，形成本校特色的校園足球。通過調(diào)查得知：

表3 校園足球開展情況（n=30）

在調(diào)查的30所學(xué)校中，83.3%的學(xué)校開展校園足球；16.7%的學(xué)校暫未開展校園足球。結(jié)果表明金牛區(qū)小學(xué)校園足球活動整體開展良好，但仍有16.7%的學(xué)校暫未開展校園足球。其原因是該部分學(xué)校校園足球管理體制不完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不足，師資、場地器材、經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素造成的。

①金牛區(qū)小學(xué)足球進(jìn)課堂情況

通過調(diào)查金牛區(qū)小學(xué)周開設(shè)次數(shù)情況，開展足球課的15所學(xué)校中，46.7%的學(xué)校足球課每周1次；53.3%的學(xué)校足球課每周1次以上。

表4 足球課周開設(shè)次數(shù)情況（n=15）

結(jié)果表明，金牛區(qū)小學(xué)足球課每周開展次數(shù)至少1次，滿足足球課的開設(shè)次數(shù)“每周1次”的要求；但學(xué)校之間開展次數(shù)存在差異化，其原因是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠以及場地設(shè)施、足球師資不足造成。

②金牛區(qū)小學(xué)足球課余競賽情況

表5 校園足球課余競賽開展（參與）情況（n=20）

通過對金牛區(qū)小學(xué)三級競賽情況進(jìn)行調(diào)查后可知：開展 （參與）課余競賽的20所學(xué)校中，50.0%的學(xué)校參加市級聯(lián)賽，市區(qū)聯(lián)賽是成都市校園足球聯(lián)賽，參賽單位為6個(gè)主城區(qū)前兩名和其他區(qū)縣冠軍學(xué)校，代表成都市小學(xué)階段的最高水平，但參賽單位較少；90.0%的學(xué)校參與區(qū)級聯(lián)賽，金牛區(qū)各級行政部門、協(xié)會高度重視，聯(lián)賽開展較好、參與度高，加強(qiáng)學(xué)校間的活動交流，擴(kuò)大足球運(yùn)動的宣傳范圍；45.0%的學(xué)校開展班級聯(lián)賽，其中班級聯(lián)賽為最基礎(chǔ)的賽事，參與人數(shù)多、方便開展的可與競賽，但金牛區(qū)小學(xué)班級聯(lián)賽開展較少，僅占45.0%,制約足球運(yùn)動的普及和校園足球活動的宣傳。而其原因是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、場地設(shè)施不足、經(jīng)費(fèi)不足以及學(xué)生課余時(shí)間少造成的。

③金牛區(qū)小學(xué)足球校隊(duì)情況

通過對金牛區(qū)小學(xué)足球校隊(duì)組建情況進(jìn)行調(diào)查，小學(xué)男子高年級足球校隊(duì)組建情況相對較好，男子低年級和女子足球校隊(duì)組建情況相對不足。在訓(xùn)練時(shí)間方面，男子5、6年級段訓(xùn)練時(shí)間在91分鐘以上的學(xué)校占比分別是21.1%、22.7%，滿足青少年訓(xùn)練時(shí)間要求；而男子3、4年級段和女子3-4、5-6年級段訓(xùn)練時(shí)間均低于91分鐘以下。結(jié)果表明，金牛區(qū)小學(xué)足球校隊(duì)課余訓(xùn)練時(shí)間不滿足青少年訓(xùn)練時(shí)間1.5-2小時(shí)的要求。其原因是場地設(shè)施不足、學(xué)生家庭作業(yè)任務(wù)重、課余時(shí)間少造成的。

（2）成都市金牛區(qū)小學(xué)校園足球管理情況。

①金牛區(qū)小學(xué)校園足球管理機(jī)構(gòu)情況

表6 學(xué)校管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況（n=25，m=17）

通過調(diào)查可知：68.0%的學(xué)校成立了校級領(lǐng)導(dǎo)小組；在成立校級領(lǐng)導(dǎo)小組的17所學(xué)校中，70.6%的學(xué)校設(shè)立校園足球辦公室。結(jié)果表明，金牛區(qū)小學(xué)仍有32.0%的學(xué)校未成立校級校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組；在成立校級領(lǐng)導(dǎo)小組的學(xué)校中有29.4%的學(xué)校未成立校級校園足球辦公室。其原因是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、監(jiān)督機(jī)制不完善造成。

②金牛區(qū)小學(xué)校園足球管理人員情況

表7 校園足球工作管理人員情況（n=25）

結(jié)果顯示，金牛區(qū)小學(xué)有52.0%的學(xué)校由足球教師或教練擔(dān)任校園足球工作的直接管理者，且通過訪談得知，校園足球管理人員權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一，體育教師及教練雖是直接管理者但無權(quán)直接決策，制約校園足球的發(fā)展。其原因是校園足球頂層設(shè)計(jì)不完善，學(xué)校當(dāng)前管理機(jī)制和政策造成的。

③金牛區(qū)小學(xué)校園足球管理制度情況

表8 校園足球管理制度建立情況（n=25）

調(diào)查可知：80.0%的學(xué)校建立校園足球管理制度；20.0%的學(xué)校還未建立管理制度。結(jié)果表明，大部分學(xué)校建立校園足球管理制度，仍有少數(shù)學(xué)校未建立管理制度。其原因是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、缺乏監(jiān)督造成。

①金牛區(qū)小學(xué)校園足球經(jīng)費(fèi)來源情況

表9 足球經(jīng)費(fèi)來源途徑情況（n=25）

在開展校園足球的學(xué)校中，足球經(jīng)費(fèi)主要依靠校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及校內(nèi)體育經(jīng)費(fèi)，僅8.0%的學(xué)校足球經(jīng)費(fèi)來源是企業(yè)和社會團(tuán)體的贊助的途徑。結(jié)果表明，目前金牛區(qū)小學(xué)足球經(jīng)費(fèi)來源途徑相對單一。

②金牛區(qū)小學(xué)校園足球經(jīng)費(fèi)使用情況

足球經(jīng)費(fèi)投入的多少一定程度上標(biāo)志著學(xué)校校園足球發(fā)展的質(zhì)量。各級各類學(xué)校校園足球活動開展程度不一，對經(jīng)費(fèi)的需求及使用情況也不盡相同。通過調(diào)查得知：足球經(jīng)費(fèi)主要用于購買足球器材、比賽，開支超出總數(shù)一半，其次是教練員培訓(xùn)、聘請教練。特色學(xué)校足球經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張，而開展較差的其他學(xué)校足球經(jīng)費(fèi)滯留，出現(xiàn)足球經(jīng)費(fèi)挪用的現(xiàn)象。結(jié)果表明，金牛區(qū)小學(xué)經(jīng)費(fèi)使用相對單一，且經(jīng)費(fèi)分配不合理。其原因是上級部門經(jīng)費(fèi)投入力度較小，學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)分配呈現(xiàn)不合理現(xiàn)象。

（4）成都市金牛區(qū)小學(xué)校園足球教學(xué)資源情況。

①金牛區(qū)小學(xué)足球師資情況

表10 教練員師資達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)表（n=28）

在調(diào)查30所學(xué)校中，共有28名足球?qū)I(yè)教師，36.7%的學(xué)校有1名；56.7%的足球?qū)W校配備了1名以上，為特色學(xué)校。結(jié)果顯示，金牛區(qū)小學(xué)足球教師配備均滿足文件“特色學(xué)校2名及以上，其他學(xué)校1名”要求。但隨著校園足球的發(fā)展，學(xué)校足球教練配備情況已不能滿足學(xué)校校園足球活動開展的需求，其原因是學(xué)生參與人數(shù)的增加和足球課時(shí)比重的增加。

共被引分析(co-citation analysis)是指挖掘科學(xué)文獻(xiàn)集合中存在的文獻(xiàn)共被引關(guān)系的過程。當(dāng)兩篇文獻(xiàn)共同出現(xiàn)在第三篇施引文獻(xiàn)的參考文獻(xiàn)目錄中，這兩篇文獻(xiàn)就構(gòu)成共被引關(guān)系[9]143。CiteSpace提供了文獻(xiàn)共被引、作者共被引、期刊共被引三種分析功能。這些分析有助于我們發(fā)現(xiàn)名物化研究領(lǐng)域中有重要影響力的文獻(xiàn)、作者和期刊。

②金牛區(qū)小學(xué)足球場地情況

表11 足球場地?cái)?shù)量與質(zhì)量情況（n=30，m=26）

場地是開展活動的必要條件，在調(diào)查的30所學(xué)校中，83.3%的學(xué)校有足球場地；16.7%的學(xué)校沒有足球場地。場地存在不完善現(xiàn)象。其原因是經(jīng)費(fèi)不足、政策為落實(shí)。

③金牛區(qū)小學(xué)足球器材情況

表12 足球校隊(duì)課余訓(xùn)練對足球器材需求情況（教師n=25）

器材是保障活動開展的重要前提條件，通過調(diào)查金牛區(qū)小學(xué)足球校隊(duì)課余訓(xùn)練對足球器材需求情況可知：16.0%的教練認(rèn)為足球器材能滿足訓(xùn)練需求；28.0%的教練認(rèn)為足球器材基本能滿足訓(xùn)練需求：56.0%的教練認(rèn)為足球器材不滿足訓(xùn)練需求。結(jié)果表明金牛區(qū)小學(xué)足球器材總體不滿足足球校隊(duì)課余訓(xùn)練的需求。其原因是經(jīng)費(fèi)投入較少、器材過于簡單以及制約足球校隊(duì)技能水平的提高。

2.2、金牛區(qū)小學(xué)校園足球發(fā)展存在的問題

（1）開展形式參差不齊，普及程度相對不足。

金牛區(qū)小學(xué)校園足球活動開展良好、發(fā)展迅速，但發(fā)展呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，且校園足球活動開展形式參差不齊，未能實(shí)現(xiàn)校園足球活動多樣化，普及度也不夠。上級部門為助力校園足球的學(xué)校開展制定的政策、措施，缺少監(jiān)管機(jī)制以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，故學(xué)校之間存在開展差距。在足球進(jìn)課堂方面，周課次數(shù)情況不一；訓(xùn)練次數(shù)均不滿足青少年訓(xùn)練時(shí)間；上級部門管理機(jī)制不完善、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視造成校隊(duì)各組別個(gè)階段足球校隊(duì)組建差異。

（2）管理體制不完善，管理制度不健全。

校園足球的管理是自上而下的管理模式，看似緊密，實(shí)則管理權(quán)限和管理范圍不匹配。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，且上級部門缺少監(jiān)督機(jī)制。在管理人員方面，管理人員配備不足，48.0%的學(xué)校為校足辦專職人員負(fù)責(zé)，20.0%的學(xué)校是為校內(nèi)體育教師負(fù)責(zé)，管理人員設(shè)置不合理，且權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一，校長作為第一責(zé)任人，未能發(fā)揮在校園足球的關(guān)鍵作用，使校園足球的開展在眾多方面未能達(dá)到相關(guān)要求，甚至應(yīng)付了事；在管理制度方面，管理制度側(cè)重不一，缺少監(jiān)督機(jī)制，各級各類學(xué)校未能遵循足球運(yùn)動的發(fā)展規(guī)律和學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀以具體落實(shí)制定的制度和要求。

（3）經(jīng)費(fèi)機(jī)制不合理，渠道單一數(shù)額少。

經(jīng)費(fèi)的保障是校園足球活動開展過程中的重要影響因素。在金牛區(qū)小學(xué)開展校園足球的25所學(xué)校中，經(jīng)費(fèi)機(jī)制不合理，經(jīng)費(fèi)數(shù)額少、來源形式單一且分配不合理。在經(jīng)費(fèi)來源上，大部分學(xué)校依靠的是校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)來源形式相對單一且數(shù)額較少，該投入經(jīng)費(fèi)已不能滿足校園足球活動發(fā)展的需求；在經(jīng)費(fèi)使用側(cè)重于購買器材、比賽支出，使足球教師待遇未落實(shí)，影響教學(xué)積極性，制約校園足球的更快發(fā)展。同時(shí)校園足球宣傳力度不足、影響力不足，無法吸引企業(yè)和社會團(tuán)體的主動贊助；經(jīng)費(fèi)制度不完善，分配不合理現(xiàn)象且缺少監(jiān)督機(jī)制，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用現(xiàn)象。

（4）教學(xué)資源配置不足，保障機(jī)制未落實(shí)。

在調(diào)查的30所學(xué)校中，金牛區(qū)小學(xué)教學(xué)資源配置相對不足，其中有6.7%的學(xué)校體育師資配備不足。在配置足球教師的28所學(xué)校中，在足球師資數(shù)量方面，28所學(xué)校足球教師的配備均滿足特色學(xué)校2名和其他學(xué)校1名的要求，但目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，足球教師的數(shù)量已不能滿足學(xué)校校園足球活動的開展的需求，整體來看，足球教師配備不足、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，且有部分教練是學(xué)校聘請的校外教練員。且部分學(xué)校足球場地已不能滿足配備要求和學(xué)生需求；器材過于簡單，不能滿足課余訓(xùn)練的需求，制約足球運(yùn)動質(zhì)量的提高。

2.3、促進(jìn)金牛區(qū)小學(xué)校園足球發(fā)展的對策

（1）開展多樣化的校園足球活動，促進(jìn)校園足球的普及。

金牛區(qū)小學(xué)校園足球活動開展形式單一，以足球課、課余競賽、校隊(duì)課余訓(xùn)練為主，學(xué)生參與足球運(yùn)動人數(shù)相對較少，一定程度上影響校園足球的普及。金牛區(qū)政府、教育、體育行政部門應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，創(chuàng)新校園足球發(fā)展機(jī)制，加快校園足球的普及。①通過新媒體宣傳推廣，提高對全民對校園足球的認(rèn)識，校園足球不僅使掌握足球運(yùn)動知識和技能，同時(shí)增強(qiáng)體質(zhì)健康；②學(xué)校構(gòu)建校園足球文化節(jié)，加強(qiáng)足球文化的建設(shè)，營造良好氛圍；③根據(jù)本校校園足球發(fā)展情況，開展較不足的學(xué)校，可以開設(shè)足球趣味活動、足球選修課，培養(yǎng)學(xué)生興趣，初級足球人口數(shù)量的提高，而開展較好的學(xué)?？梢越ⅰ鞍喟嘤星蜿?duì)，周周有比賽”的校內(nèi)競賽體系，促進(jìn)培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（2）完善校園足球管理體制，健全保障制度。

完善金牛區(qū)校園足球管理體制，促進(jìn)校園足球的開展。①成都市政府可以牽頭建立“市級——區(qū)級——校級”校園足球管理體制，并設(shè)置各級管理機(jī)構(gòu)“校足辦”，實(shí)行專人專管制度，使校園足球活動管理更加細(xì)致化、條理化；②健全校園足球管理制度，根據(jù)學(xué)校自身特色，制定本校校園足球“三年”、“五年”、“十年”計(jì)劃，相關(guān)部門提供扶持落實(shí)開展；③建立和完善評價(jià)機(jī)制，可以建立與學(xué)校年度考核和教師績效年度考核標(biāo)準(zhǔn)，提高重視程度，促進(jìn)足球教學(xué)質(zhì)量的提高；④建立和完善獎勵(lì)機(jī)制，賞罰分明，促進(jìn)教練員積極性的提高，推動校園足球持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道。

隨著校園足球的不斷開展、參與人數(shù)的不斷提高，校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)已不能滿足大部分學(xué)校的開展需求。國家相關(guān)部門繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，增加彩票公益金抽出比例和學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)中校園足球的經(jīng)費(fèi)投入比例；金牛區(qū)政府應(yīng)按需加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

金牛區(qū)小學(xué)足球經(jīng)費(fèi)來源形式單一，應(yīng)拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道。金牛區(qū)政府可以牽頭建立“優(yōu)秀”、“扶持”政策，主動吸引社會力量參與，促進(jìn)大中小企業(yè)和學(xué)校合作。在區(qū)級、校級足球競賽、文化節(jié)等足球活動中，采取企業(yè)贊助的模式，加大宣傳和造勢，宣傳企業(yè)品牌，提到贊助積極性；學(xué)校與企業(yè)、商家合作，在經(jīng)費(fèi)贊助的同時(shí)尋求服裝、場地設(shè)施等物質(zhì)，在緩解足球經(jīng)費(fèi)的壓力。

（4）加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，營造良好的校園足球環(huán)境。

金牛區(qū)教育、體育部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校資源建設(shè)，提高軟件、硬件資源質(zhì)量，營造良好的校園足球環(huán)境。

①在師資方面：增加教師數(shù)量，通過招聘和俱樂部合作等方式引進(jìn)足球教師、教練，緩解師資不足現(xiàn)象；提高教師質(zhì)量，加大教練員培訓(xùn)力度，并將培訓(xùn)列入教育部培訓(xùn)計(jì)劃，提高參與積極性；開展市級、區(qū)級足球教研會、研討會，進(jìn)行足球執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)的交流，并針對青年教練訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)不足原則，重點(diǎn)分析、講解；可以增加足球教師外出學(xué)習(xí)、交流機(jī)會；同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校與俱樂部合作，利用好社會師資的支持與幫助；

②在場地方面：增加場地?cái)?shù)量，成都市政府加大對足球場地的規(guī)劃和建設(shè)的力度；充分利用公益性足球場地；整合資源，對無足球場地的學(xué)校，利用就近學(xué)校和社區(qū)的足球場，進(jìn)行訓(xùn)練教學(xué)；修護(hù)足球場地設(shè)施，改善場地質(zhì)量；

③在器材方面：政府可以為學(xué)校配備足球器材；吸引企業(yè)贊助足球器材；學(xué)校加大器材購買力度，配足配齊；同時(shí)淘汰劣質(zhì)、損壞等不能使用的器材，改善器材質(zhì)量。

3、研究結(jié)論

（1）校園足球活動整體較好，但開展程度不均衡，同時(shí)校園足球活動開展形式單一，應(yīng)促進(jìn)校園足球活動的普及。落實(shí)各級各類學(xué)校開展形式多樣的校園足球活動，培養(yǎng)足球興趣，提高足球人口數(shù)量；

（2）校園足球管理體制不完善，校級管理機(jī)構(gòu)及專職人員的配備相對不足；管理制度不健全，未能落實(shí)政策要求，同時(shí)多數(shù)校長未能發(fā)揮在校園足球的開展的主要作用，制約校園足球的開展和提高?？梢越∪剟?lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制等并有效實(shí)施，健全校園足球管理體制；

（3）校園足球經(jīng)費(fèi)機(jī)制不合理，足球經(jīng)費(fèi)來源渠道單一、數(shù)額較少，政府部門加大經(jīng)費(fèi)投入比例，加強(qiáng)校園足球的宣傳和造勢，擴(kuò)大其影響，拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道。同時(shí)足球經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制不合理，完善經(jīng)費(fèi)管理制度，合理規(guī)劃，加快校園足球的開展；

（4）校園足球教學(xué)資源配置已不能滿足學(xué)校發(fā)展的需求；場地少、設(shè)施陳舊制約校園足球活動的開展，同時(shí)存在安全隱患；器材配備過于簡單，未能滿足課余訓(xùn)練需求，制約足球技能水平的提高。加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，增加教師數(shù)量提高教師質(zhì)量，修建和改善場地設(shè)施，配足配齊器材裝備。