□ 江蘇徐州 馬媛媛

在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)主席關(guān)于新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)，從嚴(yán)從緊抓好基層黨建工作非常重要。

一、當(dāng)前基層黨建工作存在的矛盾問題

1.少數(shù)黨員理想信念不夠堅(jiān)定、黨的意識(shí)淡化。當(dāng)前，基層黨員成分發(fā)生了重大變化，80后、90后黨員成為主體，這部分黨員文化程度高、年輕有活力，但其中少數(shù)黨員信念不夠堅(jiān)定、黨的意識(shí)淡化的問題值得關(guān)注。有的對黨的領(lǐng)導(dǎo)缺乏情感認(rèn)同、理性認(rèn)知和深厚感情。對中國特色社會(huì)主義理論的系統(tǒng)性、真理性和實(shí)踐指導(dǎo)意義認(rèn)識(shí)不到位。有的黨員身份的歸屬感和認(rèn)同感弱化，個(gè)別人遇事不找組織找關(guān)系，身在組織不知自己是組織的一員，交納黨費(fèi)靠要，學(xué)習(xí)教育靠催。有的模范帶頭作用發(fā)揮不夠好，少數(shù)黨員抱有“隨大流”思想，旗幟和標(biāo)桿意識(shí)淡化，理想追求多元化，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自身形象不好，日常表現(xiàn)不突出，重大任務(wù)不積極，關(guān)鍵時(shí)刻不擔(dān)當(dāng)。還有個(gè)別黨員經(jīng)不起金錢和名利誘惑，在是非榮辱面前把握不住自己，違規(guī)違紀(jì)違法。

2.部分基層黨組織凝聚集體智慧、依靠集體力量實(shí)施科學(xué)決策不夠。從實(shí)際情況看，大部分支部作用發(fā)揮較好、凝聚力較強(qiáng)，但個(gè)別貫徹落實(shí)民主集中制質(zhì)量水平不高、決策科學(xué)性不強(qiáng)的問題依然存在。有的“主官說了算，委員圍著轉(zhuǎn)”。一些書記、副書記受“我負(fù)責(zé)就該由我說了算”的思想支配，把行政角色帶進(jìn)黨內(nèi)，會(huì)前個(gè)人定調(diào)，會(huì)中個(gè)人決定；而一些委員則司空見慣，不愿講、不敢講不同意見，滋長了“家長制”作風(fēng)。有的“少數(shù)人拿方案，多數(shù)人來通過”。黨支部確定議題、提出方案廣泛征求意見不夠，往往是“先定調(diào)后譜曲”，即使有“個(gè)別醞釀”，也不夠充分，甚至把個(gè)別醞釀變成了個(gè)別授意。黨員大會(huì)功能發(fā)揮不夠，委員參加會(huì)議多數(shù)不是研究問題，而是領(lǐng)受任務(wù)；往往只有舉手，沒有發(fā)言。有的“面上一團(tuán)和氣，底下各有想法”。有的班子成員礙于面子、顧及團(tuán)結(jié)，對一些原則問題不較真；個(gè)別認(rèn)為“說了不算不如不說”。

3.個(gè)別基層黨組織在保障黨員民主權(quán)利、激發(fā)黨員動(dòng)力方面用力不夠。近年來，各級黨組織對推進(jìn)黨內(nèi)民主比較重視，適應(yīng)形勢任務(wù)變化作了一些探索，但還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨務(wù)公開的深度不夠，調(diào)查顯示，有的黨員認(rèn)為形式上是公開的，內(nèi)容上還不能完全公開；有的黨員認(rèn)為一般問題是公開的，敏感問題公開程度不夠；有的黨員認(rèn)為涉及基層事務(wù)的一般能公開，涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公開的相對較少；有的認(rèn)為結(jié)果是公開的，但過程公開不夠。集智納諫的民主渠道暢通不夠，個(gè)別黨委、支部在研究重大決策時(shí)征求普通黨員的意見不及時(shí)，沒有自下而上廣泛征求意見。有的基層黨組織流于形式，取得的效果不明顯，即使有部分單位開通了“領(lǐng)導(dǎo)熱線”但無人問津，還有一些單位設(shè)置了“意見箱”，但多數(shù)是長年沒人開啟，激發(fā)普通黨員參與黨的建設(shè)工作還需進(jìn)一步完善。

4.個(gè)別基層黨落實(shí)組織生活制度不規(guī)范、組織功能弱化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前基層黨的建設(shè)組織制度很健全，但基層黨組織生活落實(shí)不到位、工作不扎實(shí)、不規(guī)范的問題依然存在，弱化了組織功能。有的基層黨組織生活沒有形成常態(tài)化管理。少數(shù)黨組織在抓中心工作、應(yīng)付上級檢查、保安全穩(wěn)定上，用了不少精力，沒有把落實(shí)組織生活作為正事來抓，往往上級強(qiáng)調(diào)了抓一抓，出了問題抓一抓，特別是黨員教育、思想?yún)R報(bào)常常掛空檔。有的不夠嚴(yán)肅。有的以政治教育代替黨課教育，以匯報(bào)工作代替匯報(bào)思想，以文體活動(dòng)代替黨日活動(dòng)，甚至個(gè)別的把黨日活動(dòng)交給團(tuán)支部組織，以團(tuán)建代黨建，基層黨日活動(dòng)“娛樂化”、“庸俗化”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的不夠務(wù)實(shí)。黨課教育有計(jì)劃、有登記，但實(shí)際上很少開展；思想?yún)R報(bào)有內(nèi)容、有要求，但很少見底；民主評議有形式、有過程，但沒有結(jié)果，調(diào)動(dòng)不起黨員的參與熱情，致使個(gè)別黨員借故工作忙，游離于組織視線之外。

二、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)抓好基層黨建工作的對策

1.把思想政治建設(shè)放在首位。思想政治建設(shè)是基層黨建工作的首位，必須高度重視、持續(xù)用力。要嚴(yán)把黨員入口。科學(xué)論證、合理調(diào)整各單位現(xiàn)有黨員發(fā)展數(shù)量，加強(qiáng)對預(yù)備期的思想考察，防止流于形式；基層黨支部、黨委切實(shí)履行好審批把關(guān)職責(zé)，努力把好入黨的思想關(guān)，真正做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。要推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝大眾化?？朔碚撐溲b重“頭”輕“腳”的傾向，突出基層黨員這個(gè)主體，積極探索“互助結(jié)對”、“興趣小組”等方式方法，增強(qiáng)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)效果。要增強(qiáng)黨課教育的時(shí)效性和針對性。持續(xù)開展學(xué)黨章守黨章用黨章活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)；組織力量編寫黨的性質(zhì)宗旨、光輝歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)等系列黨課教材，下發(fā)基層單位；根據(jù)年輕黨員特點(diǎn)，把道德教育納入黨課教育，有條件的單位可以開辦業(yè)余黨校。

2.把堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)。民主集中制是黨的根本制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。要著力提高班子成員的思想境界，在領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展“為政之德”教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，突出優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)道德傳承，突出個(gè)人涵養(yǎng)和思想境界提升，培養(yǎng)寬闊胸襟和純正操守，達(dá)到“居其所而眾星拱之”的境界。要持續(xù)抓好民主集中制學(xué)習(xí)教育，用好上級編發(fā)的基本教材，每年組織新進(jìn)班子成員專題集訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的本領(lǐng)；堅(jiān)持把民主集中制學(xué)習(xí)教育納入中心組學(xué)習(xí)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)?；贫然活I(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合參加組織生活，加強(qiáng)對各級貫徹落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，搞好整改。要嚴(yán)格落實(shí)決策監(jiān)督和責(zé)任追求機(jī)制。加強(qiáng)對決策執(zhí)行過程的檢查督導(dǎo)，落實(shí)糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，定期對下級黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)的過程、內(nèi)容、成效進(jìn)行評估，并輔以有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障民主集中制的有效貫徹。

3.把創(chuàng)新工作方式作為關(guān)鍵?，F(xiàn)階段推進(jìn)黨內(nèi)民主，重點(diǎn)是探索黨內(nèi)民主新的實(shí)現(xiàn)形式。要重點(diǎn)保障黨員民主權(quán)利。著眼充分發(fā)揮黨員的主體作用，將尊重黨員對敏感事項(xiàng)的知情權(quán)、重要決策的參與權(quán)、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督權(quán)作為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開，廣開集智納諫言路，實(shí)施科學(xué)有效決策。要積極暢通民主渠道。在選人用人等敏感問題上推行“陽光工程”，以公開求公正；在推動(dòng)單位科學(xué)發(fā)展等重大問題上推行“問計(jì)工程”，廣集民智，匯聚力量；在領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行上推行“監(jiān)督工程”，確保健康規(guī)范有序用權(quán)，不斷開創(chuàng)黨內(nèi)民主建設(shè)新局面。

4.把健全制度機(jī)制作為保障。要建立健全基層黨組織書記培訓(xùn)機(jī)制。采取以會(huì)代訓(xùn)、示范觀摩、難題會(huì)診和開設(shè)黨建網(wǎng)站、舉辦黨支部書記業(yè)務(wù)函授等辦法，拓寬書記隊(duì)伍經(jīng)常性培訓(xùn)渠道，提高效益。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)掛鉤幫促制度。加強(qiáng)對基層黨組織特別是小散遠(yuǎn)直單位和能力較弱的黨支部幫帶，建立聯(lián)系點(diǎn)，廣泛開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)自建活力。要嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活制度。增強(qiáng)執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)的剛性，強(qiáng)化組織生活制度是“硬指標(biāo)”、“硬任務(wù)”的意識(shí)，把落實(shí)組織生活制度與干部提升使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等結(jié)合起來，對落實(shí)組織生活制度不經(jīng)常的支部限期整改、嚴(yán)格處理。要探索動(dòng)中抓黨建的有效形式。創(chuàng)新黨組織工作方式方法，豐富黨內(nèi)活動(dòng)內(nèi)容形式，提高黨建信息化水平，使黨建工作更好地服務(wù)中心，促進(jìn)任務(wù)完成。

三、結(jié)語

通過上述分析，提出了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)抓好基層黨建工作的措施，把思想政治建設(shè)放在首位，把堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)，把創(chuàng)新工作方式作為關(guān)鍵，把健全制度機(jī)制作為保障，在工作實(shí)踐中收到良好效果，以期為基層黨建工作提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。