潘宏鵬　孫梓翔

關鍵詞 融媒體 公安宣傳 創(chuàng)新策略

基金項目：本文受北京市社會科學基金項目（19GLB041）的資助。

作者簡介：潘宏鵬，中國人民公安大學公安政治工作與管理學院，碩士研究生;孫梓翔，上海公安學院思政部講師。

中圖分類號：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.320

一、研究背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)重構媒體格局的腳步加速和輿論生態(tài)環(huán)境的建構深入，移動應用、社交媒體已成為現(xiàn)代社會的重要信息入口①，信息傳播逐漸呈現(xiàn)出形態(tài)多元化、媒介網(wǎng)絡化、載體復雜化的特點。這一背景，對公安宣傳工作來說，不僅是能夠與人民加強聯(lián)系、接受群眾監(jiān)督的關鍵機遇，也是關乎如何堅守輿情陣地、宣傳公安正能量的重要挑戰(zhàn)。

目前，我國公安機關已對融媒體這一力量的崛起引起重視，各地公安宣傳部門紛紛開始將微信公眾號、微博論壇、抖音軟件等媒介載體與公安宣傳工作相融合，將警營文化、先進事跡、英模精神等引入大眾視野，取得了良好的宣傳效果，拉近了公安機關與人民群眾的距離，在社交媒體中塑造了魚水一般的警民情誼。例如，2019年4月聊城市公安局融媒體中心的成立便是公安系統(tǒng)融媒體探索的一個縮影，民警可以通過“策、編、審、發(fā)、評”的系統(tǒng)流程，實現(xiàn)公安多媒體宣傳，發(fā)好公安聲音，講好警察故事，密切警民關系。

但公安宣傳部門與融媒體的結合仍需創(chuàng)新與深入，要想實現(xiàn)有機的“化學反應”而非機械的“物理疊加”，公安機關必須與時俱進，結合公安宣傳工作的特點，探究創(chuàng)新路徑。因此，融媒體時代下的公安宣傳工作如何發(fā)展和創(chuàng)新，既是一道事關未來隊伍建設的重要工程，也是一項公安機關亟待研究的重要問題。

二、融媒體時代下公安宣傳工作的特點與要求

公安宣傳與融媒體的協(xié)同效應基于一個“融”字，目前公安機關與媒體的融合尚處于初期階段，必須要樹立“融合”的思維，要由各自工作轉為互相服務，做到資源聚合、內容共享，鞏固壯大主流輿論陣地，牢牢掌握涉警輿論主導權。

（一）融媒體時代公安宣傳工作的特點

1.公安短視頻的“精”

公安短視頻，是一種以秒為計時單位，依托于互聯(lián)網(wǎng)這一“特征化”表達平臺，憑借生動有趣、內涵豐富、時長短、推送快等優(yōu)勢，向觀看者展示民警風采、感人事跡、英模警魂的傳播形式。

公安短視頻的特點體現(xiàn)為“精”，雖短小精煉，但卻更能聚焦主題，公安宣傳者可以圍繞宣傳重點，編排形象，使受眾群體理解精神內涵，產(chǎn)生深刻印象。例如，2019年兩次榮獲國內政務抖音賬號排行榜首位的“四平警事”②，以其幽默搞笑的風格向觀眾展示了電信詐騙、掃黑除惡等警察故事，廣受群眾的關注與好評。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，短視頻快捷直觀的傳播方式和個性化的傳播內容滿足了公安宣傳工作的需求和廣大群眾碎片化的瀏覽習慣，這一宣傳方式能夠將宣傳內容第一時間推送給全國用戶，使人民群眾更加了解民警生活、使社會更加信任公安形象。

2.公安微博的“廣”

公安微博是指借助微博或論壇，以全面便捷、實時更新等優(yōu)勢吸引并受眾關注焦點，通過普及最新法規(guī)、消除網(wǎng)絡謠言、接受群眾反饋等工作為網(wǎng)民服務的政務官方微博。

公安微博的特點體現(xiàn)為“廣”，傳播主體多元化、傳播模式雙向性、傳播方式裂變性聚合性、傳播時空即時無障礙性及傳播內容多樣性等特性，為群眾提供了極為高效的傳播效能，更大范圍的信息量，更為有效的溝通互動方式，也為公安宣傳提供了前所未有的擴散通道。

3.公安APP的“準”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，各式各樣的APP軟件充斥著人們的生活與工作，以內容的權威性、新聞的及時性、個性化定制的內容推送成為大部分新聞信息獲取的選擇，其主要通過整合多種類型的優(yōu)質媒體信息資源。公安宣傳部門應抓住這個契機，成立各地專屬的公安APP，為讀者用戶提供時效性、準確化的閱讀服務與網(wǎng)上業(yè)務受理等便民服務，將APP鍛造成公安宣傳必要的發(fā)聲媒介。

公安APP的特點體現(xiàn)為“準”，客戶可以在手機上隨時隨地準確閱讀當?shù)鼐聢D文，而且可以在緊急情況下通過實時視頻直播的方式報警，接警中心通過電子地圖準確掌握報警人的GPS位置，迅速出警，第一時間保障群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）實際要求

融媒體時代的到來促使傳統(tǒng)媒體形式從單一介質向多介質演變，在這一過程中，公安機關應抓住機遇，將警事、警魂、宣傳等因素進行全面整合③，實現(xiàn)“資源通融、內容兼融、宣傳互融、利益共融”。公安新聞宣傳與輿情導控工作最核心的職責，就是要弘揚人民警察核心價值觀，必須以黨的十九大精神為指引，以服務人民為中心，通過系列化、系統(tǒng)化的新聞宣傳與輿情導控工作積極回應群眾的關切，將基層公安民警的奉獻和拼搏精神展現(xiàn)出來。

1.在“融媒體”時代，公安宣傳工作必須更好地鞏固輿論陣地

在信息時代中，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權。公安機關“融媒體”建設的本質要求就是鞏固壯大主流思想輿論，團結民心民意，充分弘揚正能量，唱響主旋律。這就要求公安宣傳必須適應形勢，一方面要積極排摸掌握網(wǎng)絡虛假、不良信息，及時開展引導和依法打擊，守衛(wèi)輿論凈土;另一方面要與時俱進，利用新技術、新方式，以人民為中心，更好的服務群眾、聯(lián)系群眾，更好的貼近群眾不斷加強正面宣傳。

2.在“融媒體”時代，公安宣傳工作必須更好地服務基層社會治理

公安宣傳工作不僅是向人民群眾宣傳方針政策、開展普法宣傳的通道，也是拉近警民關系、增強警民聯(lián)系的重要紐帶。在融媒體時代，要做好基層社會治理，必須靈活運用“融媒體”的元素和力量，積極適應形勢發(fā)展，以群眾喜聞樂見的方式的進行宣傳，才能做到在思想上緊跟黨和政府的步伐，在技術上緊跟時代潮流的進步，在內容上緊跟基層治理的亮點。

三、創(chuàng)新路徑探究

基于前文所述的融媒體時代下公安宣傳特點與要求，本文探索了融媒體時代下公安宣傳工作的創(chuàng)新策略，以期能夠為全國各級公安機關更有效地整合信息資源、更敏銳地掌握宣傳角度、更精準地把控輿論風向提供理論支撐。

（一）挖掘亮點，鍛造政治過硬、專業(yè)精良的警營媒體隊伍

在“融媒體”背景下，公安宣傳不再局限于“文字+圖片”的模式，更需要“影音結合”，甚至要運用“虛擬現(xiàn)實技術”，這就對視頻剪輯、圖片美工、H5編輯、AR、VR 等新媒體宣傳技能提出了要求，同時宣傳人員還要有互聯(lián)網(wǎng)思維和較強的政治意識、法治意識。

推進公安宣傳工作與融媒體的結合，首先要構建一支政治過硬、專業(yè)精良的人才隊伍。

黨委在2016年召開的“2.19”重要講話中早已對新時代新聞媒體行業(yè)指明了方向，“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”。

要深入挖掘亮點，了解基層宣傳動態(tài)，對基層創(chuàng)新工作舉措、先進典型人物、優(yōu)秀工作事跡，新聞辦有的放矢地安排力量跟進，采訪總結后對內發(fā)布至內網(wǎng)供各單位參考交流，對外運用全媒體開展宣傳報道。對工作中的發(fā)現(xiàn)的短板漏洞，新聞辦定時召開新聞攝影、材料撰寫、輿情引導等方面的工作培訓會，邀請各單位行家里手介紹經(jīng)驗、分享做法，著力提高基層民警能力水平，以期補齊工作短板，助力新聞輿論工作。

（二）貼近基層，靈活歌頌新時代警察故事

在這個“人人都可以是記者”的時代，輿論宣傳顯示出前所未有的重要地位，這就要求公安機關宣傳必須適應形勢發(fā)展，利用新技術、新方式，不斷加強正面宣傳。要堅持貼近基層、貼近實戰(zhàn)，轉變作風、改進文風，努力從火熱的公安工作實踐中捕捉最生動的場景、挖掘最感人的事跡。

一是活用媒體形式，講好警察故事。利用視頻直觀性好、觀賞性強的優(yōu)勢，創(chuàng)新推出原創(chuàng)警營微視頻欄目。通過深入了解基層工作動態(tài)，開展專題策劃，組織專門人員跟蹤拍攝，結合民警同事和單位領導的采訪，以記錄日常點滴、還原典型事跡、展現(xiàn)民警風采等方式，定期發(fā)布原創(chuàng)微視頻，展現(xiàn)亮點工作成效、樹立警營先進典型，進一步拉近警民關系，塑造良好形象。

二是巧用數(shù)字說話，發(fā)好公安聲音。在基層宣傳工作中，可以充分利用數(shù)字真實、具體的特點，開展“數(shù)”說警事宣傳，以打破傳統(tǒng)的“文字+圖片”宣傳方式，增強宣傳的吸引力和感染力，有針對性地提升典型宣傳質量水平。同時，以數(shù)字為宣傳切入點，將某單位、某部門或者某個人的先進績效通過一個數(shù)字或一組數(shù)字表達出來，使集體及個人形象更加深入人心，發(fā)揮榜樣的帶頭作用，才能發(fā)好公安最強音。

（三）多向溝通，積極打造立體化宣傳格局

警情就是輿情，要突出警察形象的輿情引導，通過融媒體的集中宣傳集中展示，以及快、準、靈、控等方式，開展輿情引導工作，多管齊下、立體發(fā)聲，擴大公安新聞宣傳和輿論引導的覆蓋面和影響力，掌握網(wǎng)上宣傳工作主動權，提升隊伍戰(zhàn)斗力、樹立良好形象。新聞辦為分局新聞發(fā)布管理部門，通過不斷加強與上級部門、新聞媒體、基層所站交流溝通，努力提高新聞輿論工作傳播力。

一是加強與上級部門溝通。緊密圍繞當前中心工作，集思廣益、創(chuàng)新形式，主動向上級部門提供創(chuàng)意及特色稿件。上級部門發(fā)布主題約稿后，宣傳工作人員第一時間響應，主動撰寫或會同各單位組稿積極開展宣傳。各單位報送組稿素材后，新聞辦工作人員按照網(wǎng)站信息要求對其進行細致修改。

二是加強與新聞媒體溝通。新聞辦不斷加強與新聞媒體記者溝通聯(lián)系，圍繞當前公安工作開展專題策劃，搭建良性互動工作平臺，為媒體記者提供采訪線索、做好采訪銜接等工作。通過深度報道分局改革創(chuàng)新成效，增進群眾對警務創(chuàng)新的理解、爭取社會各界對公安工作的支持，以實現(xiàn)警媒“合作共贏”。同時，新聞辦對媒體記者采訪報道標題、內容進行審核把關，遇突發(fā)及敏感案事件，及時擬定新聞通稿，報領導審批后第一時間對外發(fā)布，新聞媒體需根據(jù)通稿開展新聞宣傳，統(tǒng)一口徑，搶占輿論制高點。

三是加強與基層所站溝通。實時拍攝民警打擊犯罪、服務為民、化解糾紛過程，并及時開展宣傳報道;可以每周至一家基層所隊，送訓到崗，與基層民警面對面溝通，共同商討解決新聞宣傳實際問題，傾聽基層所隊特色亮點工作，采訪先進典型人物事跡;每月圍繞一家基層所隊開展重點宣傳，策劃專稿、特稿等，充分運用公安內網(wǎng)、報刊、電視、微博多種媒介，全方位宣傳報道、營造良好工作氛圍。

注釋：

①石堅鋼.新時代縣市報媒體從“相加”到“相融”的發(fā)展模式探索[J].傳媒評論，2018（1）：19-20.

②邵磊，孫學軍.抖音大V“四平警事”的成名之路[EB/OL].中國警察網(wǎng)，http：//news.cpd.com.cn/n19016/n47141/201905/t20190514_838134.html，2019年5月14日.

③柳竹.國內關于“融媒體”的研究綜述[J].傳播與版權，2015（4）：112-114.