關(guān)鍵詞 民事訴訟 虛假訴訟 司法權(quán)威 刑法規(guī)制

作者簡介：揭揚(yáng)，上海市第二中級人民法院，未成年人與家事案件綜合審判庭，法官助理，研究方向：刑法。

中圖分類號：D925 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.282

一、前言

近年來在民事審判司法實(shí)踐過程當(dāng)中出現(xiàn)了越來越多的虛假訴訟，虛假訴訟的大量出現(xiàn)，讓司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性以及司法的公信力都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。虛假訴訟的出現(xiàn)給社會(huì)造成了一定的危害性，損害了實(shí)際權(quán)利人的利益，必須要通過一定的刑罰手段來規(guī)制虛假訴訟的出現(xiàn)，以保障司法的權(quán)威性和有關(guān)人員的利益。

二、民事虛假訴訟的特點(diǎn)

（一）一般從涉案的主體看，民事訴訟的當(dāng)事人之間一般具有某些特定的關(guān)系

虛假訴訟的參與人員之間往往都具有夫妻，近親，同學(xué)親友或者是有經(jīng)濟(jì)利益往來的關(guān)系，比如說商業(yè)合作伙伴或者是事業(yè)的合伙人等。在民事訴訟程序中，因?yàn)樘厥怅P(guān)系的存在為進(jìn)行中的虛假訴訟提供了非常信任的基礎(chǔ)， 更加方便虛假訴訟的存在，操作起來更加的容易。

（二）民事訴訟案件大多數(shù)都是采用簡易化的程序來進(jìn)行審理，多用調(diào)解的方式結(jié)案

雙方當(dāng)事人之間因?yàn)樘厥獾年P(guān)系已經(jīng)已經(jīng)共同謀劃了相關(guān)的法律以及法律的事實(shí)和證據(jù)，這為虛假訴訟提供了優(yōu)良的環(huán)境條件，往往在庭審的過程當(dāng)中沒有明顯的分歧和對抗出現(xiàn)。一般案件的當(dāng)事人會(huì)主動(dòng)的要求法庭在審理的過程當(dāng)中使用簡單的程序，自愿要求調(diào)節(jié)，這是不讓其他的人了解訴訟的實(shí)際情況。在現(xiàn)行案件的審理時(shí)，如果想要調(diào)解，前提就是雙方當(dāng)事人都是自愿的條件下，法官的作用就是對調(diào)解協(xié)議到底合不合法進(jìn)行一下審查，對事實(shí)本身進(jìn)行調(diào)查的情況很少。因?yàn)榉ü俨涣私獍讣鎸?shí)的情況，而且在雙方當(dāng)事人已經(jīng)自愿提出調(diào)解的要求情況下，案件本身也沒有明顯的違反了法律的要求，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解的目的。

（三）民事案件的類型一般都是集中在經(jīng)濟(jì)糾紛

經(jīng)濟(jì)糾紛案件的共同特點(diǎn)有的是希望對涉及到的利益和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重新確認(rèn)和分割，還有的就是確定案件中債權(quán)人的具體份額是多少。虛假訴訟的目的往往就是希望獲得法院的判決，改變原有的份額，通過申請參與分配真實(shí)債權(quán)人的份額，將真實(shí)債權(quán)人的份額分?jǐn)倻p少，從而給虛假訴訟的當(dāng)事人得到直接獲利的結(jié)果。經(jīng)過民事虛假訴訟，虛假訴訟的當(dāng)事人獲得額外的利益而損害真實(shí)債權(quán)人的份額，經(jīng)濟(jì)糾紛在案件類型當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)，解決起來也較為不容易。收集證據(jù)，獲取事實(shí)真相等，法院也存在著困難。

（四）虛假訴訟的作案手段多樣化，并且隱蔽性很強(qiáng)

為了達(dá)到虛假訴訟成功的目的，虛假訴訟的當(dāng)事人一般采取欺詐手段多種多樣，常見的有以下幾種：（1）虛構(gòu)關(guān)鍵的事實(shí)情況。例如有的虛假訴訟，當(dāng)事人將被告的住址所在地虛構(gòu)，就可以有目的性的選擇所管轄的法院，方便進(jìn)行接下來的虛假訴訟過程。（2）將虛假的調(diào)節(jié)協(xié)議提前擬定好。訴訟當(dāng)事人參庭率低，一般都是委托代理人參加訴訟審理，而代理人卻并不知道真實(shí)的情況，只能夠按照委托人提供的調(diào)解協(xié)議簽署法院的調(diào)解書，這樣一來法院很難調(diào)查清楚事實(shí)的真相。（3）拒絕提交書面或者是實(shí)物證據(jù)，庭審時(shí)只能經(jīng)過雙方自認(rèn)的方式虛假調(diào)節(jié)。（4）冒名進(jìn)行訴訟。偽造代理手續(xù)或者是假冒其他的人進(jìn)行案件的訴訟，并且提供虛假的材料混淆事實(shí)，最終達(dá)到虛假訴訟的目的。

三、虛假訴訟產(chǎn)生的原因及危害?

在我國的司法實(shí)踐當(dāng)中，越來越多的出現(xiàn)了虛假訴訟，究其原因，一方面是因?yàn)榭焖侔l(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)大大增加了，從而產(chǎn)生了許多的法律糾紛。還有一方面就是不完備的民事訴訟調(diào)解制度以及司法誠信的缺失，并且人民法院內(nèi)部考核的機(jī)制傾向于注重調(diào)解率，也是占有著很大的關(guān)系。更主要的原因就是對虛假訴訟的懲罰機(jī)制不到位。不僅是我國存在著虛假訴訟，在法制健全的國家同樣會(huì)出現(xiàn)虛假訴訟，但是法制健全的國家法律會(huì)對損害他人利益的行為有明確的懲罰規(guī)定，虛假訴訟出現(xiàn)可以受到控制。但是對于我國法律來說，虛假訴訟缺乏有效的制約，對于當(dāng)事人串通損害第三方當(dāng)事人利益的欺詐行為，在我國的《民事訴訟法》當(dāng)中沒有明確的懲戒規(guī)定。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一般都是從成本和收益的對比關(guān)系來考慮當(dāng)事人對行為的自覺性，如果違法的行為成本低于違法活動(dòng)帶來的利益時(shí)，當(dāng)時(shí)你就有可能會(huì)選擇違法的行為。也就是說，虛假訴訟的行為成本低且并不容易被發(fā)現(xiàn)，一旦成功就可能獲得巨大的利益收入，這也就可以解釋了，為什么在民事案件當(dāng)中出現(xiàn)了越來越多的虛假訴訟。與此同時(shí)，虛假訴訟的存在挑戰(zhàn)了司法的權(quán)威，并且損害了真正債權(quán)人的利益，無故的將相對當(dāng)事人拖入訴訟，浪費(fèi)了當(dāng)事人的時(shí)間以及精力，影響了他們的正常生活和工作。如果虛假訴訟成功之后，最重要的一方面就是影響了司法程序的穩(wěn)定性，干擾了法院正常的審理秩序，損害法院的司法權(quán)威，進(jìn)而影響了司法的公信力?？梢哉f法制社會(huì)公平公正最后一道防線體現(xiàn)在司法上，但是通過司法過程完成的虛假訴訟，極大地?fù)p害了司法的公正性，降低司法公信力，人民群眾對國家司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性以及公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，有不可挽回的損失。

四、對民事虛假訴訟的刑法規(guī)制?

前面已經(jīng)提到，由于法律法規(guī)對虛假訴訟行為的打擊力度不夠大原因，民事虛假訴訟情況出現(xiàn)的越來越多。關(guān)鍵的原因就在于刑法沒有把民事虛假訴訟行為歸罪，違法成本小，民事虛假訴訟的當(dāng)事人沒有后顧之憂。所以現(xiàn)在問題的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是要將民事虛假訴訟行為歸罪。

（一）虛假訴訟的域外立法

民事虛假訴訟行為不僅在我國司法程序當(dāng)中經(jīng)常見到，在其他的法制健全的國家當(dāng)中也會(huì)遇到這種情況。一般來說，大部分的法制健全國家對于民事虛假訴訟的行為都當(dāng)做犯罪處理，主要有以下的幾種方式：

1.詐騙罪模式。主要以德國和日本為代表，他們認(rèn)為虛假訴訟屬于特殊形式的三角詐騙行為，在虛假訴訟的過程當(dāng)中，法院也是受害者，也是交付人，使被告的財(cái)物交付給原告的權(quán)限是法院所具有的，所以可以成立詐騙罪。在進(jìn)行司法實(shí)踐的過程當(dāng)中用的是以詐騙罪對虛假訴訟的當(dāng)事人追究其刑事責(zé)任。

2.妨害司法罪模式。主要以新加坡和意大利為代表，新加坡的刑法將民事虛假訴訟的行為歸屬于妨礙司法罪，在國家的刑法當(dāng)中一條法律規(guī)定采用了欺騙的手段，得到了不應(yīng)該得到數(shù)額的判決罪，另外一條法律法規(guī)規(guī)定采取欺騙的手段或者是不誠實(shí)的手段，在審?fù)ド咸岢龅臋?quán)利要求罪，如果判定虛假訴訟罪名成立，可以處罰兩年的有期徒刑，并且處罰罰金。意大利國家的刑法當(dāng)中虛假訴訟行為時(shí)侵犯司法管理罪名，在一些法律條文中專門針對虛假訴訟做出了一些規(guī)定，罪名定為訴訟欺詐。在處理民事虛假訴訟行為時(shí)，如果只是單純的訴訟欺騙，而不構(gòu)成其他犯罪的處罰相對來說比較輕，處罰六個(gè)月到三年的有期徒刑。但是除了虛假訴訟欺騙行為之外，也構(gòu)成了其他的犯罪，可以加重處罰的結(jié)果，最高可以達(dá)到20年的有期徒刑。

3.侵犯財(cái)產(chǎn)罪和偽造罪分別處理模式。西班牙作為主要的代表。西班牙國家的刑法中規(guī)定，如果虛假訴訟涉及到了侵財(cái)?shù)男袨椋瑢⒓又卦p騙量刑結(jié)果，在該國的刑法當(dāng)中，普通的虛假訴訟詐騙行為一般處六個(gè)月到四年有期徒刑，如果是借了訴訟程序進(jìn)行詐騙的，則處一年以上六年以下的有期徒刑。如果虛假訴訟侵占了債權(quán)人的非財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，那么就以偽造公共官方或者是商業(yè)的電訊文書罪名進(jìn)行處罰。

（二）虛假訴訟在我國刑法中的入罪構(gòu)想

1.關(guān)于罪名如何確定。主要是根據(jù)虛假訴訟犯罪的行為表現(xiàn)形式來確定罪名。一般來說，虛假訴訟向法院提出民事訴訟時(shí)都是通過惡意的串通，虛構(gòu)事實(shí)情況，偽造證據(jù)，隱瞞真相等形式展現(xiàn)。虛假訴訟的當(dāng)事人通過以上的種種行為，使法官陷入了誤解，不了解事實(shí)的真相，最終做出有利于行為人的裁決判斷結(jié)果，體現(xiàn)出了非常明顯的欺詐行為。所以虛假訴訟定名為“訴訟欺詐”很符合民事虛假訴訟的表現(xiàn)形式，也就是通過虛假訴訟的方式來實(shí)施欺詐行為從而獲利。

2.一般都是根據(jù)犯罪行為所侵害的課題來確定犯罪的性質(zhì)，當(dāng)某一個(gè)犯罪行為同時(shí)侵害了多個(gè)客體權(quán)益的時(shí)候，則以主要侵犯的客體權(quán)益性質(zhì)為主。虛假訴訟行為侵犯的客體主要有兩個(gè)，一個(gè)是公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)是哪方，另一個(gè)是司法機(jī)關(guān)正常的司法活動(dòng)和權(quán)威。要確定虛假訴訟的罪名，則需要了解犯罪行為所侵害的客體到底是哪一方面，哪一個(gè)客體占主要的位置。因?yàn)檫@兩個(gè)客體都存在著特殊的性質(zhì)，財(cái)產(chǎn)權(quán)益的所有權(quán)和司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)在量上沒有辦法進(jìn)行比較。兩者都是我國刑法重點(diǎn)的保護(hù)對象，在進(jìn)行放在一起比較時(shí)，沒有辦法判斷孰輕孰重。所以在比較兩個(gè)客體的重要性時(shí)，需要代入具體的犯罪行為中進(jìn)行判斷。如果說是虛假訴訟行為，侵犯的主要客體是司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，那么就應(yīng)該納入妨害司法罪，理由如下：第一，虛假訴訟行為具有訴訟性。犯罪嫌疑人提起民事訴訟，通過虛構(gòu)事實(shí)，偽造證據(jù)等方式欺騙法院，構(gòu)成了訴訟欺詐罪。第二，民事虛假訴訟嫌疑人欺騙的對象是國家的司法機(jī)關(guān)法院，欺騙對象性質(zhì)特殊。第三，虛假訴訟犯罪嫌疑人主觀惡性大，本身是知道自己的行為是違法的，但是依舊做出了向法院申請?zhí)摷僭V訟的違法行為，欺騙了具有判斷真實(shí)性的法院，侵害了司法的公正性，藐視權(quán)威，把司法機(jī)關(guān)當(dāng)做了謀取自身利益的工具。第四，對司法程序的公正危害性極大。司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和社會(huì)公信力受到了嚴(yán)重的影響，這是動(dòng)搖國家的法制根基的不當(dāng)行為。

3.對于虛假訴訟行為的條文設(shè)計(jì)。根據(jù)民事虛假訴訟的行為特征，在我國的《刑法》第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”，第二節(jié)“妨害司法罪”當(dāng)中加入新的一條“訴訟欺詐罪”是比較合適的。具體可以規(guī)定為，“以謀取非法利益為目的采取虛構(gòu)的訴訟主體，捏造事實(shí)真相，偽造證據(jù)等多種形式提起民事訴訟，破壞法院正常的審判秩序，處三年以下的有期徒刑，如果情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下的有期徒刑，并處罰罰金。如果是單位犯罪就對單位判處罰金，并且對負(fù)主要責(zé)任的主管人員以及其他的直接責(zé)任人員按照規(guī)定處罰”。

五、結(jié)語

隨著民事虛假訴訟案件的增加，對社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響，更是損害了實(shí)際權(quán)利人的切身利益。筆者認(rèn)為，實(shí)際工作當(dāng)中，工作人員必須掌握民事虛假訴訟的特點(diǎn)，全面了解民事虛假訴訟產(chǎn)生的原因及危害，并采取有效的措施，加強(qiáng)對民事虛假訴訟的刑法規(guī)制，從而促進(jìn)我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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