2018年以前，山東省農村交通安全管理相對較弱，且東部和西部發(fā)展不平衡，存在薄弱環(huán)節(jié)，例如，一些公路巡邏民警中隊人員配備嚴重不足、營房建設欠缺、裝備落后、科技應用水平較低，不能滿足正常執(zhí)法需要；農村交通安全管理網絡建設相對滯后；交通安全協(xié)管員配備不到位等。為提升農村道路交通安全管理水平、有效預防道路交通事故，山東交警將加強公安交通管理基層基礎建設擺在重要位置，以數(shù)字化公路巡邏民警中隊建設為突破口，以縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)建設為重點，創(chuàng)新農村道路交通安全管理，取得一定成效。

2019年，山東已建成投入使用410個數(shù)字化交警中隊和355個中隊交警執(zhí)法站。全省有79個交警執(zhí)法站查處嚴重違法數(shù)量進入全國前十，公路嚴重違法查處量和重點車輛管理登記量同比分別增長8.93%和24.64%，農村地區(qū)較大以上道路交通事故起數(shù)減少33%，農村道路交通安全形勢穩(wěn)定。

那么，山東交警具體是如何利用科技手段強化公路巡邏民警中隊建設、創(chuàng)新農村道路交通安全管理的呢？

強化公路巡邏民警中隊建設提供警力和執(zhí)法保障

針對山東省東部和西部發(fā)展不平衡，一些公路巡邏民警中隊人員配備嚴重不足、營房建設欠缺、裝備落后、科技應用水平較低，不能滿足正常執(zhí)法需要的問題，山東省公安廳交警總隊按照“增強中隊實力、激發(fā)中隊活力、提高中隊戰(zhàn)斗力”的要求，將公路巡邏民警中隊建設列入《山東省公安機關基層基礎建設三年攻堅戰(zhàn)實施意見》，狠抓公路巡邏民警中隊建設，為農村交通管理提供警力和執(zhí)法保障。

科學布建改建公路巡邏民警中隊提高交通管理和違法干預能力

規(guī)范中隊布建

為規(guī)范中隊布建，山東交警制定了《山東省公路巡邏民警中隊建設規(guī)范》，根據公路里程、交通流量和交通管理任務，按照1個中隊管轄不超過3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準調整中隊布局，在中隊轄區(qū)主要公路或交通樞紐處建設中隊營房。

為有效提高中隊交通管控和違法干預能力，按照“規(guī)模適度、布局科學、站隊合一、便于實戰(zhàn)”的建設原則，每個中隊至少建設1處交警執(zhí)法站，在轄區(qū)國、省道沿線選擇便于快速出警和日常執(zhí)法的地點規(guī)劃建設交警執(zhí)法站，并通過對物流運輸市場調研和車輛運行軌跡分析，結合轄區(qū)路網結構特點，協(xié)調土地、電力、規(guī)劃等部門，優(yōu)化交警執(zhí)法站點位置。全省共有公路巡邏民警中隊635個，交警執(zhí)法站355個。

落實警力和裝備配備

面對農村警力普遍不足的問題，通過精簡機關、警力下沉等形式充實公路巡邏民警中隊警力，交警系統(tǒng)新進人員須先到公路巡邏民警中隊工作，確保每個中隊民警不低于3名。同時，推動省政府出臺《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理員招錄辦法》，按照每個中隊12人的標準，共招錄交通安全管理員3.2萬人，納入中隊輔警隊伍統(tǒng)一管理使用，有效緩解了中隊警力不足問題。

此外，山東交警將中隊辦公經費納入財政預算全額保障，推動屬地政府加大投入力度，為每個中隊配備2輛以上制式警車、交通違法取證設備以及必要的事故勘察處理和安全防護裝備，如移動警務終端、執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀、測速儀、酒精（毒駕）檢測儀、交通事故勘察箱、交管業(yè)務自助辦理設備、單警裝備等，確保中隊民警執(zhí)勤執(zhí)法裝備和安全防護裝備配備齊全。

建設數(shù)字化交警中隊 提升中隊作戰(zhàn)效能

從前，山東省智能交通管理主要覆蓋城市道路、高速公路和國省道，農村道路在智能交通管理方面尚屬空白。為實現(xiàn)農村道路交通智能化管理，山東交警推動建設“縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)”和數(shù)字警務室。

統(tǒng)籌構建縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)

山東交警借鑒高速公路和國省道智能交通安全系統(tǒng)建設和應用經驗，推動建設“縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)”，一方面，推動省委、省政府將“縣鄉(xiāng)道智能交通系統(tǒng)建設”寫入省委常委會工作要點和政府工作報告，并以省政府名義下發(fā)《加強全省縣鄉(xiāng)道智能交通系統(tǒng)建設工作的通知》，合力推動系統(tǒng)建設和應用實施；另一方面，制定《山東省縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)建設規(guī)范》和指導意見，規(guī)范系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省、市、縣系統(tǒng)的順利對接和互聯(lián)互通，避免多頭投資、重復建設。

縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)具有交通運行狀況監(jiān)測、交通違法行為視頻取證、交通氣象環(huán)境監(jiān)測等功能，為農村道路交通安全管理提供了科技平臺保障，為數(shù)字化中隊建設奠定基礎。已有4.2萬公里縣鄉(xiāng)道接入該系統(tǒng)。

推進建設數(shù)字警務室

為提升中隊作戰(zhàn)效能，山東交警推進建設公路巡邏民警中隊數(shù)字警務室，向中隊民警開通公安交通集成指揮平臺、公安交通管理綜合應用平臺等4個公安業(yè)務平臺的1191項功能，可調用視頻監(jiān)控點達到5732個，為農村道路交通管理實戰(zhàn)奠定基礎。數(shù)字警務室還將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸導站、村莊出入口等視頻信號全部接入，基本實現(xiàn)轄區(qū)重點路段和重點部位視頻全覆蓋、管理無縫隙，各道路交通狀況、重點車輛通行情況等可在數(shù)字警務室的大屏幕上實時顯示。全省共建成數(shù)字警務室410個，今年年底將實現(xiàn)每個公路巡邏民警中隊有1個數(shù)字警務室。

依托數(shù)字化交警中隊創(chuàng)新農村道路交通安全管理

以數(shù)字警務室為支撐，公路巡邏民警中隊可開展交通狀況實時視頻動態(tài)巡檢，對交通違法、重點車輛和重點違法實時管控，還可以及時接收支隊、大隊實戰(zhàn)中心推送的情報信息和工作指令，對重要警情及時響應。

視頻動態(tài)巡檢提升交通違法管理力度

中隊數(shù)字警務室值班民警依托“縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)”對轄區(qū)道路交通情況實時進行視頻動態(tài)巡檢。

及時處理交通違法和交通事故

數(shù)字警務室值班民警如在視頻動態(tài)巡檢中發(fā)現(xiàn)交通違法、交通事故等情況，通過對講機告知路面執(zhí)勤民警及時到現(xiàn)場處置，有效提高交通違法查處的針對性和及時性。

聯(lián)合交安辦對交通違法勸導處罰

數(shù)字警務室還可通過視頻動態(tài)巡檢及時取證貨車違法載人、機動車無牌上路、客車超員等交通違法，并以交安辦名義推送至所屬村（居）委會或學校，從交警和政府兩方面對交通違法進行勸導處罰，改變了以往單純依靠路面警力巡邏管控的模式，有效提升了中隊的動態(tài)交通管理能力。全省共查處農村地區(qū)各類交通違法678萬起。

實時管控重點車輛和重點違法

通過視頻動態(tài)巡檢機制，中隊可加強對通行營運客車、?；奋嚨戎攸c車輛的動態(tài)化、信息化、實時化管理。

中隊在執(zhí)法站前2-10公里處建設緝查布控卡口，接入全省公安交通集成指揮平臺，卡口采集的重點車輛和重點違法信息可實時傳輸?shù)街嘘爺?shù)字警務室，警務室及時指揮執(zhí)法站民警對可疑車輛進行攔截，實現(xiàn)對重點車輛和重點違法的實時管控。2019年，全省實時推送重點車輛通行信息135.3萬余次，檢查登記率達70.98%；發(fā)現(xiàn)、預警重點車輛1.34萬余次，處罰1.03萬余起；共查處公路涉牌涉證違法1062起，逾期未年檢重點車輛2375輛，逾期未報廢車輛755輛。

與支隊、大隊實戰(zhàn)中心實時聯(lián)動實現(xiàn)重要警情“一呼百應”

為充分發(fā)揮交警中隊數(shù)字警務室作戰(zhàn)效能、實現(xiàn)對農村地區(qū)重要警情的精細研判、精準發(fā)布和精確指導，山東交警將中隊數(shù)字警務室納入交警實戰(zhàn)中心，形成由支隊信息化實戰(zhàn)中心、大隊指揮中心、中隊數(shù)字警務室組成的三級交警實戰(zhàn)中心。中隊數(shù)字警務室全天候接收支隊、大隊實戰(zhàn)中心推送的情報信息和工作指令，實現(xiàn)三級實戰(zhàn)中心、執(zhí)法站、民警等實戰(zhàn)單元實時聯(lián)動和同步響應，做到重要警情“一呼百應”。

建立農村交通安全綜合治理機制加強安全源頭監(jiān)管

依托基層黨建網格管理，由中隊長和民警分別擔任路長、段長，依靠村（居）警務助理，按班組劃定責任區(qū)，實現(xiàn)對交通基礎信息采集、隱患排查治理、交通宣傳教育等基礎工作的網格化管理。

此外，落實中隊與交通安全協(xié)管員、交通安全勸導員（“兩站兩員”）常態(tài)化運轉機制，應用“縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)”等信息化手段，實現(xiàn)對違法勸導、隱患排查、宣傳教育等日常工作的動態(tài)監(jiān)管和跟蹤考核。全省已采集農村交通信息1280余萬條，對運輸企業(yè)、學校、醫(yī)院等有車單位推送提示短信2047余萬條。

山東高速交警事故預防工作再創(chuàng)佳績

2019年，山東省公安廳高速交警總隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省廳黨委的堅強領導和部局的關心指導下，團結帶領全省高速交警、輔警，認真貫徹落實全國、全省公安工作會議和公安交管工作會議精神，緊緊圍繞“五個一”總體思路，以“為人民群眾創(chuàng)造安全順暢出行服務”為初心，以“防事故、保暢通、創(chuàng)滿意”為使命，以“走在前列”為高線追求，圓滿完成各項重大安保任務和年度任務目標。

在高速公路通車里程突破6400公里、同比增長5.8%，日均車流量144.2萬輛次、同比增長9.3%的情況下，交通事故四項指標全面下降，其中，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14%、25.64%；較大事故同比下降50%，未發(fā)生重特大事故。

全力做好“春運”、70周年大慶、“十一”長假等高速公路交通安保工作，成功應對臺風“利奇馬”帶來的挑戰(zhàn)。特別是70周年大慶期間，緊緊圍繞“五個嚴防”的工作目標，啟動戰(zhàn)時機制，采取最強措施，嚴查重點交通違法行為，期間交通事故死亡人數(shù)下降46%，受傷人員下降35%，未發(fā)生較大以上交通事故。

在公安部交管局部署“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅行動中，山東省高速交管工作穩(wěn)居全國前列。

針對高速公路省際收費站取消帶來的新挑戰(zhàn)，探索建立了省際交通安全管控新模式，織牢“三道防線一張網”，提高精準管控能力，實現(xiàn)了“管理無感知，服務有溫度”。

建立“路長制”責任體系，探索實行駐點執(zhí)勤和流動巡邏相結合、路面巡邏和視頻巡查相結合的勤務模式，強化“四重三控一快一深”各項措施落實，著力提升路面見警率和管事率。