曹家琳，崔永國

(1.華北科技學院 管理學院，北京 東燕郊 065201；2.華北科技學院 行政辦公室，北京 東燕郊 065201)

0 引言

自教育部高等教育司吳巖司長提出消滅“水課”，打造“金課”以來，各大高校陸續(xù)開展“金課”建設研究[1-2]。隨著國家對應急管理教育事業(yè)的重視程度的提升，越來越多的高校開設了應急管理相關(guān)專業(yè)。在“金課”建設的大背景下如何提高教學質(zhì)量，打造精品課程、一流課程，將應急管理專業(yè)建設成為重點專業(yè)或特色專業(yè)，培養(yǎng)出適應政府部門與企事業(yè)單位應急管理工作需要的應用型應急管理專業(yè)人才，是學校學科建設、教書育人的基本任務。因此，本文以應急管理專業(yè)的核心課程之一的《應急預案編制與演練》課程為研究對象進行現(xiàn)狀分析，對照“兩性一度”標準找出課程建設中存在的主要問題，進而有針對性的提出適用于該課程的“金課”建設方案。

1 課程建設現(xiàn)狀

《應急預案編制與演練》是公共事業(yè)管理(應急管理)專業(yè)的核心課程，是一門理論和實踐性很強的課程。通過學習本課程，學生初步掌握應急預案管理的主要內(nèi)容，掌握應急預案的框架體系、應急預案的編制方法，具備設計應急預案演練方案并組織實施演練的能力。

《應急預案編制與演練》課程內(nèi)容主要包括應急預案和應急預案管理概述、應急預案體系、應急預案的內(nèi)容、應急預案的編制、應急預案的演練、應急預案的評估、應急預案的銜接等內(nèi)容[3]。目前課堂教學主要采用教師講授和學生PPT展示交流的方式。教師課上或QQ群布置作業(yè)，學生提交電子版作業(yè)或紙質(zhì)版作業(yè)，教師批改反饋。學生學習成績由教師采用平時成績與期末考試成績相結(jié)合的模式評定，即平時成績占總成績的50%，期末考試占50%。

2 課程建設存在的問題

2.1 課程內(nèi)容缺乏前沿性和時代性

由于應急預案管理的內(nèi)容較多，《應急預案編制與演練》的課程內(nèi)容不僅包括了預案編制和預案演練，還包含應急預案的評審、公布、備案、實施、監(jiān)督管理等內(nèi)容[4]，但重點仍是預案的編制和預案的演練，如何將所有的內(nèi)容進行整合，在有限的課時里突出重點內(nèi)容，是實現(xiàn)教學目標的首要任務。

現(xiàn)有的教材參考書中應急預案編制與演練的內(nèi)容缺乏前沿性和時代性。由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應用，應急預案也迎來了大數(shù)據(jù)時代[5]，三維虛擬模擬技術(shù)也逐漸應用于應急演練[6]。例如目前部分單位已開始使用數(shù)字化預案、使用三維應急模擬演練系統(tǒng)進行演練[7-8]。課程內(nèi)容中對數(shù)字化預案及模擬演練的講解有限。隨著應急管理部的成立，應急預案相關(guān)的法律法規(guī)標準也不斷更新，例如《應急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的決定》(2019年)《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范》(AQT9007—2019)、《生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南》(AQT9011—2019)等，這些法律法規(guī)內(nèi)容需要及時在課程內(nèi)容中更新和體現(xiàn)。此外，課堂教學案例大多采用的陳舊的應急預案案例，最新典型的案例比較少。因此，課程教學內(nèi)容需要與時俱進、及時更新，需要重構(gòu)課程教學內(nèi)容體系。

2.2 課堂教學形式單一，學生參與度不高

《應急預案編制與演練》課程教學多采用“教師課堂講授”加“學生PPT展示交流”的方式。該課程是一門實踐性較強的課程，學生只有將理論用于實踐，才能達到會編制應急預案，會組織實施應急演練的學習目標，因此僅僅依靠課堂理論教學是遠遠不夠的。

在課堂講授方面，學生課前預習效果差或不預習，課上講授形成了教師滿堂講學生馬虎聽的現(xiàn)象，雖有提問環(huán)節(jié)，學生只能回答書上已有的知識，不能充分思考和交流。由于學生課下學習的主動性較差，沒有問題驅(qū)動，很難達到復習的效果。采用小組匯報交流時大多數(shù)小組匯報僅是照讀PPT，沒有深入的思考和理解。例如給學生一份應急預案，讓學生按評審標準對預案進行評審，有的小組僅介紹了這個預案，并沒有給出評審意見；有的小組僅從格式框架方面給出了評審意見；還有的小組里部分成員并未參與討論。無論是課堂提問還是小組匯報，均是一種被動的學習方式，并不能激發(fā)學生的學習熱情，或提高學生分析問題、解決問題的能力。

2.3 過程性評價標準不具體

考核評價標準雖采用平時成績與期末考試相結(jié)合的模式評定，但平時成績的評價標準并不明確，學生仍不知道該如何注重學習過程，最終學習成績?nèi)匀皇且越Y(jié)果為主的考核方式，難以真實反映學生的綜合能力或高階能力。另外，由于沒有過程性考核標準明細，平時成績大多數(shù)根據(jù)出勤情況來定，學生只要上課就給分，但實際上按時上課是學生最基本的素質(zhì)，不應該作為平時成績的重要組成部分。且僅由教師個人對平時成績進行主觀評價，難免存在教師臨時改變評價標準或“放水”現(xiàn)象。

3 對標“金課”標準的課程建設

打造“金課”就是打造具有高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的課程，即“兩性一度”?！敖鹫n”能夠重點培養(yǎng)學生解決復雜問題的綜合能力，達到分析、應用、創(chuàng)造的高階學習目標，其在內(nèi)容上具有前沿性和時代性、教學形式注重先進性和互動性，雖有一定的難度，但是學生跳一跳就能夠達標?！皟尚砸欢取笔悄壳皩W界普遍認為的金課標準。對標“金課”標準，基于我?！稇鳖A案編制與演練》課程建設的基礎(chǔ)，結(jié)合當前學生普遍不喜歡甚至是厭倦純理論課堂和無趣味性的課堂，但思維活躍、喜歡參與、勇于創(chuàng)新、團隊協(xié)作能力較強的特點，對《應急預案編制與演練》課程進行改革。主要從構(gòu)建課程內(nèi)容體系、改革課程教學模式、創(chuàng)新課程評價體系三個方面進行《應急預案編制與演練》的“金課”建設。

3.1 課程內(nèi)容體系構(gòu)建

為保證《應急預案編制與演練》課程教學內(nèi)容的前沿性和時代性，經(jīng)過實地調(diào)研和文獻研究，教學團隊形成共識，增加了具有前沿性和時代性的應急預案內(nèi)容。如關(guān)于應急預案的重要領(lǐng)導講話、最新法律法規(guī)要求、最新研究結(jié)論，三維可視化預案，三維應急模擬演練系統(tǒng)及實操，最新典型應急預案案例等內(nèi)容。通過對《應急預案編制與演練》教學大綱的更新與修訂，目前采用的是第二版(2019年版)，確定本課程教學分為理論教學和課程設計兩個環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容如圖1所示。

圖1 課程內(nèi)容體系

理論教學課時數(shù)為32學時，安排在大三的第一學期進行教學。講授內(nèi)容主要分為三個部分：應急預案基礎(chǔ)知識、應急預案的編制、應急預案的演練。各部分所占學時分別為8學時、12學時、12學時。應急預案的基礎(chǔ)知識包含應急預案的概念和分類、應急預案體系、應急預案管理的內(nèi)容、應急預案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等知識模塊；應急預案的編制包含了應急預案編制的要求和原則、應急預案編制程序、應急預案的銜接、應急預案的評審、應急預案的備案與公布、應急預案編制實例分析等知識模塊；應急預案的演練涵蓋了應急演練的目的與分類、應急演練的原則與目標、應急演練的程序與內(nèi)容、應急演練實例分析等知識模塊。

《應急預案編制與演練》課程設計是理論教學結(jié)束之后的綜合實踐教學環(huán)節(jié)。通過兩周的課程設計，使學生比較全面系統(tǒng)地掌握企業(yè)應急預案編制的方法和步驟，鍛煉學生組織實施應急預案演練的應用能力，提高學生分析并解決應急預案管理工作中實際問題的能力。

為提高課程教學效果，在課程建設方面已取得部分成果，形成了一系列教學文件：課程教學大綱、課程教案、教學日歷、課程PPT、教學案例庫、試題庫、教學軟件等；利用網(wǎng)絡教學平臺——超星學習通——初步實現(xiàn)了信息化教學，包括課程基本信息、教學團隊、教案、作業(yè)庫、試卷庫、教學輔助資源、超星在線公開課鏈接等內(nèi)容；并計劃編寫適用于本專業(yè)的《應急預案編制與演練》校級規(guī)劃教材。

3.2 課程教學模式改革

為提高課堂上學生的積極性和參與度，培養(yǎng)學生的綜合能力，達到課程教學的“高階性”和“挑戰(zhàn)度”目標，《應急預案編制與演練》課程教學團隊對課程教學模式進行改革，從傳統(tǒng)的以教師講授為主改變?yōu)橐詫W生為中心，把原來的老師“演”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩А?，學生“聽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把荨薄?/p>

根據(jù)布魯姆認知層次理論，學生的學習目標可以分為識記(Remembering)、理解(Understanding)、應用(Applying)、分析(Analyzing)、評價(Evaluating)、創(chuàng)造(Creating)六個層次，以金字塔來表示如圖2。為實現(xiàn)教學目標的高階性，可以將教學過程分為三個階段：課前自主學習、課中總結(jié)提升、課后創(chuàng)新實踐。

課前自主學習階段是通過教師提供在線學習資源、發(fā)布學習任務，由學生自學后在線反饋學習效果來實現(xiàn)。這一階段主要實現(xiàn)學生識記并理解相關(guān)理論方法的學習目標。課前教師通過網(wǎng)絡教學平臺——超星學習通——將PPT、教學案例材料、視頻資料、參考資料、討論題和練習題等都掛在網(wǎng)上，在線發(fā)布學習任務，教師根據(jù)課前學生自學反饋的留言或答題情況進行精心的課堂教學設計。

課中總結(jié)提升階段的主要任務是答疑解惑、組織研討和引導提升。通過答疑解惑進一步了解學生對知識的掌握情況，針對重點問題進行研討或進一步練習，通過教師指導學生的分析評價過程提高學生的應用分析能力，最后對所學知識進行總結(jié)提升。課堂組織研討的方式可以有小紙條法、頭腦風暴法、辯論式討論、拼圖式討論等等，教師通過課前或課上發(fā)布討論題目的方式展開討論，激發(fā)學生興趣，引導和鼓勵學生產(chǎn)生質(zhì)疑，進行思考。

課后創(chuàng)新實踐階段主要是通過調(diào)查報告和課程設計來實現(xiàn)。調(diào)查報告主要是通過了解某一單位應急預案管理的現(xiàn)狀，綜合運用所學知識分析評價該單位應急預案管理過程中存在的問題，并提出相應的對策建議。課程設計則是應用應急預案編制與演練的過程及方法編制一個新的預案，并組織實施演練的過程，是一個實踐應用和創(chuàng)造新知的過程。這一階段的鍛煉可以提升學生的綜合應用及實踐能力，進一步達到教學“高階性”和“挑戰(zhàn)度”目標。

教學方式除了課堂教學外，課程教學還結(jié)合學校每年的應急預案演練計劃，組織學生現(xiàn)場觀摩應急演練，應用三維應急模擬演練系統(tǒng)進行虛擬演練練習，通過理論學習、實地觀摩、模擬演練和課程設計實踐相結(jié)合，做到知識能力素質(zhì)有機融合，培養(yǎng)學生應急預案編制與演練的綜合能力和高階思維?！稇鳖A案編制與演練》的四步教學方式如圖3所示。

圖2 三階段教學過程

圖3 四步教學方式

3.3 課程評價方式創(chuàng)新

課程團隊以過程性評價和結(jié)果評價相結(jié)合，改革課程考核與評價方式，將傳統(tǒng)的“平時成績50%”加“期末考試成績50%”的教師評價方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢n前作業(yè)10%”加“課堂表現(xiàn)30%”加“小組任務30%”加“調(diào)查報告30%”的重過程多主體評價方式，見表1。

其中閱讀教學平臺資料模塊中的相關(guān)資料、完成相應測試題、完成其他學習任務、在線發(fā)表或回復討論話題等都計入課前作業(yè)成績。學生通過掃描二維碼的方式進行課堂簽到，學生在課堂中參與投票、評分、問卷、搶答、主題討論、測驗、學生反饋等課堂活動可以通過學習通教學平臺計入學生本人的課堂表現(xiàn)成績。小組任務則單獨打分，教師可以在系統(tǒng)中設置教師評價、學生互評、學生自評的權(quán)重，事先設定評分標準進行小組評分。調(diào)查報告也是結(jié)課報告，由教師根據(jù)評分標準單獨打分。課程設計雖是《應急預案編制與演練》課程內(nèi)容的一部分，但獨立進行評價，不作為講授課程成績的組成部分。課程評價方式的改革與創(chuàng)新不僅使學生更重視自主學習以及課堂表現(xiàn)和小組合作，也實現(xiàn)了對學生學習成果的階段性考核，體現(xiàn)了學習結(jié)果的探究性和個性化。

表1 課程評價方式

3.4 課程建設成效及反饋

《應急預案編制與演練》課程通過實施教學改革方案取得了初步成效，主要體現(xiàn)為：

(1) 立足于應用的教學過程，提高了學生學習興趣和參與度。比如分小組編制應急演練方案并拍攝演練視頻，參與度達到了100%。

(2) 多樣化的課堂教學活動提高了學生的注意力和學習效率，增強團隊協(xié)作能力。比如小組互相評價需要集中精力聽課和思考，表達自己的見解，匯總協(xié)調(diào)小組意見。

(3) 采用多元化的過程性考核方式，增強了學生的自主學習意識和能力，提高了學生的平均成績。實施教學改革方案后，學生平時作業(yè)平均分由86.9分提高到91分，測驗平均分數(shù)由84.9分提高到91.4分。

目前本課程教學改革尚處于起步階段，根據(jù)學校督導評價和學生課后反饋，仍需要從以下三個方面進行改進：

(1) 根據(jù)課程內(nèi)容體系自編教材講義，便于學生參考學習。

(2) 精細化課堂教學活動設計，增加一次課堂現(xiàn)場模擬演練，提升課堂教學效果。

(3) 精簡課前和課后學習任務，減輕學生負擔。

4 結(jié)論

(1) 應急管理事業(yè)需要能掌握理論前沿、獨立思考、敢于質(zhì)疑、有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，慣有的教育教學模式難以滿足這樣的要求。

(2) 本文總結(jié)了課程建設過程中存在的三個主要問題：課程內(nèi)容缺乏前沿性和時代性；課堂教學形式單一，學生參與度不高；過程性評價標準不具體。

(3) 針對現(xiàn)有問題介紹了一種《應急預案編制與演練》的“金課”建設方案，即重構(gòu)課程內(nèi)容體系，采用課前自主學習、課中總結(jié)提升、課后創(chuàng)新實踐三階段教學模式，理論學習、實地觀摩、模擬演練和綜合實踐四步教學法，結(jié)合課前作業(yè)、課堂表現(xiàn)、小組任務、調(diào)查報告的重過程多主體評價方式，培養(yǎng)具有自主學習與研究能力、人際溝通及協(xié)作能力、國際視野與創(chuàng)新能力的應用型應急管理專門人才。此教學方案在實施過程中對老師備課和學生課下均有較高要求，雖取得了初步成效，在今后的教學中仍需不斷完善，力爭達到“兩性一度”的標準。