摘要：自上世紀(jì)20年代，一些國(guó)外企業(yè)陸續(xù)采用了全面預(yù)算管理方法對(duì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部管理控制，在我國(guó)，企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施要比國(guó)外晚一些。目前，全面預(yù)算管理已成為我國(guó)企業(yè)的重要管理模式，它貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全部周期中，能夠推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，并在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。然而，一些企業(yè)仍然存在認(rèn)知上的忽視和工作上的疏漏，使企業(yè)的預(yù)算管理工作收效甚微，難以充分體現(xiàn)出全面預(yù)算管理的意義和重要性。因此，本文主要是針對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，分析在實(shí)施中的有關(guān)問題，并根據(jù)問題提出了具體的對(duì)策和建議。旨在為相關(guān)研究提供參考，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算水平的不斷提高，讓企業(yè)能夠更快地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;相關(guān)問題;措施

中圖分類號(hào)：F275 ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A ?文章編號(hào)：2096-3157（2020）07-0074-02

自我國(guó)實(shí)施全面預(yù)算管理以來，各企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，努力尋求科學(xué)的預(yù)算方法，為企業(yè)制定科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，并積極對(duì)自身存在的問題進(jìn)行分析，使全面預(yù)算管理工作進(jìn)一步優(yōu)化完善。但在實(shí)際工作中，由于主客觀條件的局限性，全面預(yù)算管理工作在部分企業(yè)中收效甚微，沒有充分發(fā)揮其作用。然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的要求愈來愈高。在這一基礎(chǔ)上，就要求企業(yè)能夠充分重視預(yù)算管理的重要性，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并積極探索原因，努力尋求有效的解決方案。

一、全面預(yù)算管理的重要性

在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，可以促使管理人員認(rèn)真地規(guī)劃企業(yè)的未來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的瓶頸，提高資源的配置效率。對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的調(diào)整和監(jiān)督能夠真實(shí)反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，讓企業(yè)能夠及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)不斷調(diào)整自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)能夠增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)變能力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，企業(yè)還能夠通過全面預(yù)算管理的編制、控制和考核三個(gè)環(huán)節(jié)，有效預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理實(shí)施中存在的問題

1.對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)知的局限性

在一些企業(yè)中，全面預(yù)算工作被管理層認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)工作，與其他部門的相關(guān)性很小，在這樣的錯(cuò)誤理念下，其他部門通常無法形成對(duì)全面預(yù)算管理的充分認(rèn)識(shí)和支持，更談不上配合，使得預(yù)算工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各部門中。這就導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算的編制無法科學(xué)合理的反映各部門的計(jì)劃和需求，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各部門存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)也無法兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡，預(yù)算管理目標(biāo)也難以發(fā)揮真正的作用，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作形同虛設(shè)。

2.全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)脫節(jié)

在一些企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，沒有對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效分析，也沒有納入到企業(yè)的年度預(yù)算目標(biāo)中去，這就使企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定無法有效協(xié)調(diào)起來，導(dǎo)致其步調(diào)不一致，從而影響了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無法釋放企業(yè)的潛能。

3.預(yù)算編制方法不科學(xué)

在一些企業(yè)中，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方式十分落后，且多數(shù)使用利潤(rùn)增長(zhǎng)率法和費(fèi)用降低百分比法。在預(yù)算編制工作中，沒有考慮到市場(chǎng)的改變和對(duì)企業(yè)造成的影響，沒有和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有效結(jié)合起來，使預(yù)算編制和實(shí)際工作出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏全面性和有效性，無法有效控制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

4.企業(yè)預(yù)算控制不合理

預(yù)算控制不合理主要表現(xiàn)在階段性預(yù)算和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的關(guān)聯(lián)度低。進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)，很少考慮成本支出與經(jīng)營(yíng)環(huán)境、生產(chǎn)進(jìn)度的內(nèi)在聯(lián)系。比如，在某企業(yè)中，有時(shí)候存在某項(xiàng)費(fèi)用超支的現(xiàn)象，但是企業(yè)只關(guān)注超支問題，而不能將其成本支出和獲得的價(jià)值有效結(jié)合起來。

5.評(píng)價(jià)考核體系不完善

企業(yè)的全面預(yù)算管理工作需要有完善的績(jī)效考評(píng)制度作為保障。在一些企業(yè)中，績(jī)效考評(píng)制度十分標(biāo)準(zhǔn)化，和全面預(yù)算管理的要求不相符合，并且只關(guān)注成本利潤(rùn)的目標(biāo)，忽略一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)。在預(yù)算管理考核中，缺乏細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，未能對(duì)各部門和人員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)致的劃分，考核一旦產(chǎn)生偏差，各個(gè)部門就會(huì)互推諉責(zé)任，導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象的產(chǎn)生，使考核流于形式，嚴(yán)重影響工作的效率。

三、全面預(yù)算管理存在問題的原因分析

1.缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的正確的理解

在一些企業(yè)中，管理層和員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知不足，全面預(yù)算管理工作被認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的工作，和其他部門的關(guān)系不大，有的企業(yè)甚至把全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算混為一談，這就影響了全面預(yù)算管理的開展和作用的發(fā)揮。實(shí)際上，全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)性的管理模式，超越傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算范疇，其重點(diǎn)在于企業(yè)的未來戰(zhàn)略發(fā)展上，是一種新型的現(xiàn)代化管理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，做好內(nèi)部各個(gè)關(guān)系的梳理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.缺乏明確的預(yù)算目標(biāo)

在企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，未能將發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分解和細(xì)化，并且沒有針對(duì)不同指標(biāo)的細(xì)化和量化原則。在制定預(yù)算目標(biāo)過程中，常常只是從上到下進(jìn)行各項(xiàng)任務(wù)的指派，沒有上下之間的有效溝通和交流。在預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置中，沒有充分尊重和參考企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，過分關(guān)注眼前的利益而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.全面預(yù)算管理缺乏組織體系保障

在多數(shù)企業(yè)的全面預(yù)算管理中，沒有有效的組織架構(gòu)作為基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：首先，沒有設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)工作交給財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行，并且由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制和實(shí)施。其次，在全面預(yù)算管理中，其編制和執(zhí)行以及控制都缺乏企業(yè)的各個(gè)部門參與和配合，全面預(yù)算工作需要全員全過程的參與，不只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。

4.預(yù)算監(jiān)控與分析沒有深入

在一些企業(yè)中，雖然完成了預(yù)算的編制，然而在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，沒有充分對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，并且往往是更加關(guān)注事后控制工作，沒有事中控制的過程，并且在執(zhí)行過程中，沒有形成完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在預(yù)算編制和執(zhí)行中，存在著較大的偏差，造成“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在預(yù)算分析工作中，常常只是進(jìn)行財(cái)務(wù)信息和相關(guān)指標(biāo)的分析，沒有對(duì)非財(cái)務(wù)信息的研究，這也是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的重要原因。

5.缺乏完善的全面預(yù)算管理制度

企業(yè)全面預(yù)算管理制度不健全，主要有以下幾點(diǎn)：第一，缺乏完善的預(yù)算管理體制，并且沒有專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)，也沒有清晰的人員職責(zé)分配。第二，缺乏完善的全面預(yù)算編制、執(zhí)行和控制以及考核等制度。第三，在預(yù)算管理制度中，范圍比較窄，常常限于財(cái)務(wù)預(yù)算，缺乏其他業(yè)務(wù)預(yù)算和投資預(yù)算。第四，員工參與性低，全面預(yù)算管理是所有人的預(yù)算，編制時(shí)要求各個(gè)部門的配合，而不是將責(zé)任指定給財(cái)務(wù)部門。第五，缺乏完善的預(yù)算考評(píng)機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果難以保障。

四、全面預(yù)算管理實(shí)施相關(guān)問題的解決措施

1.提高企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

在全面預(yù)算管理開展中，最為重要的就是提高公司全員的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們?cè)谌骖A(yù)算工作中的積極性。首先，可以做好對(duì)全體員工相關(guān)預(yù)算管理知識(shí)和技能的培訓(xùn)，從而能夠使員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理具有重要的意義，認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理開展和個(gè)人在工作薪酬以及績(jī)效中存在的相關(guān)性。其次，企業(yè)管理層要能夠意識(shí)到全面預(yù)算管理是所有部門的事情，不只是財(cái)務(wù)部部門的工作，并且要掌握其中的工作環(huán)節(jié)和流程，做好控制、協(xié)調(diào)和執(zhí)行以及監(jiān)督等工作。

2.結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定預(yù)算目標(biāo)

預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有著很強(qiáng)的相關(guān)性，必須要實(shí)現(xiàn)二者的同步和協(xié)調(diào)。預(yù)算目標(biāo)主要是將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行具體化和詳細(xì)化，是基于企業(yè)戰(zhàn)略形成的。因此，在全面預(yù)算工作中，需要將預(yù)算總目標(biāo)和分化出來的小目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，并且讓預(yù)算總目標(biāo)能夠和企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。在預(yù)算目標(biāo)制定的過程中，必須要和企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合，同時(shí)要保障數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性，防止預(yù)算和實(shí)際產(chǎn)生很大的偏離。

3.選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法

預(yù)算編制要結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以及管理基礎(chǔ)和要求來選擇合適的預(yù)算編制方法。選用科學(xué)合理預(yù)算編制方法，才能加強(qiáng)預(yù)算編制工作的科學(xué)性，才能保證全面預(yù)算工作的全面性和有效性，才能建立與預(yù)算掛鉤的考評(píng)、激勵(lì)約束機(jī)制等，對(duì)全面預(yù)算管理工作有提升和促進(jìn)作用。

4.做好預(yù)算執(zhí)行和分析工作

在執(zhí)行預(yù)算的過程中，必須要及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的反饋，做好相關(guān)的監(jiān)督和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并提出有效的解決對(duì)策。預(yù)算分析是做好預(yù)算工作的重要過程，也是預(yù)算控制的基礎(chǔ)和保障，和預(yù)算控制是相輔相成的關(guān)系。在企業(yè)中，預(yù)算分析工作需要和自身情況綜合起來，采用定量和定性兩種方式，不斷加強(qiáng)預(yù)算管理制度的建設(shè)，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，等等。

5.完善預(yù)算的績(jī)效考評(píng)機(jī)制

提高企業(yè)的全面預(yù)算管理能力，需要有效的考核制度作為保障。在全面預(yù)算中，預(yù)算考核是承上啟下的重要一環(huán)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的作用。建立完善的、科學(xué)的全面預(yù)算考評(píng)機(jī)制，才能更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算管理目標(biāo)。在構(gòu)建過程中，必須要充分結(jié)合企業(yè)的自身?xiàng)l件和內(nèi)外環(huán)境條件，形成公平的、合理的、有效的考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)等多種考核指標(biāo)，并且對(duì)于不同工作級(jí)別和崗位，分別設(shè)計(jì)不同的針對(duì)性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)方式。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的資源優(yōu)化和配置、做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制并不斷提高企業(yè)員工工作的積極性都具有非常重要的作用。因此，企業(yè)只有充分重視預(yù)算管理工作，才能充分發(fā)揮其職能，從而為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展提供有力的決策支撐。本文針對(duì)全面預(yù)算管理問題進(jìn)行的研究和探討，提出了有效的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供參考，提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：

葛瑞華，供職于中國(guó)水產(chǎn)有限公司。