王光輝

【摘要】在建設(shè)市政工程的過(guò)程中，相關(guān)承建單位需要思考兩方面的問(wèn)題——一是承建工程的綜合質(zhì)量，二是在市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)的成本支出。本文以現(xiàn)階段的市政工程建設(shè)工作為論述點(diǎn)，結(jié)合成本控制理論和造價(jià)管理理論展開(kāi)相關(guān)論述，探討在市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)行使成本控制與造價(jià)管理等策略的具體措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程;成本控制;造價(jià)管理

要保障市政工程的綜合建設(shè)質(zhì)量，就要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)化管理，重視工程造價(jià)，從而有效的推行成本控制計(jì)劃。在現(xiàn)階段的成本控制活動(dòng)中，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理主要受到施工要求的影響，承建單位的相關(guān)投資應(yīng)按照正常的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)投入使用，并以此為核心內(nèi)容，重視造價(jià)管理工作。

1、市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理問(wèn)題

1.1從業(yè)人員的素質(zhì)問(wèn)題

隨著現(xiàn)代市政工程相關(guān)建設(shè)的飛速發(fā)展，市政工程的建設(shè)工作向市政造價(jià)管理人員的從業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。但在市政工程建設(shè)及造價(jià)管理環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的市政造價(jià)管理人員并不能滿(mǎn)足市政工程的建設(shè)要求。隨著市政工程建設(shè)任務(wù)的不斷深入，少量的市政造價(jià)管理人員、過(guò)低的從業(yè)人員素質(zhì)并不能滿(mǎn)足市政工程的建設(shè)發(fā)展需求。在即將開(kāi)展或已經(jīng)開(kāi)展的市政工程建設(shè)活動(dòng)中，部分縣級(jí)乃至市級(jí)單位依然存在著人才供給不足的問(wèn)題，市政造價(jià)人才短缺、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，加之近幾年市政工作高速發(fā)展，部分土建專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員開(kāi)始轉(zhuǎn)向市政造價(jià)行業(yè)[1]，并參與相應(yīng)的造價(jià)管理工作，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)的從業(yè)素養(yǎng)，身兼數(shù)職、能力短缺等問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決，在投入相關(guān)工作的過(guò)程中，其反而會(huì)引起更為明顯的造價(jià)管理矛盾。

1.2造價(jià)管理工作內(nèi)容復(fù)雜

市政工程的相關(guān)建設(shè)往往需要多個(gè)部門(mén)的互相協(xié)助，在成本控制及造價(jià)管理環(huán)節(jié)，其也需要各個(gè)部門(mén)的相互配合才能實(shí)現(xiàn)成本管理的科學(xué)化、針對(duì)化。根據(jù)目前的市政工程建設(shè)要求來(lái)看，參與市政工程造價(jià)的管理工作的相關(guān)部門(mén)較為復(fù)雜——其中不僅包含交通、基建、土地等基礎(chǔ)建設(shè)部門(mén)，更包含發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等財(cái)務(wù)與政務(wù)處理單位，在多個(gè)部門(mén)共同行使管理職責(zé)的情況下，管理沖突問(wèn)題并不能被及時(shí)解決——如發(fā)改委負(fù)責(zé)審批市政建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告和估值預(yù)算，財(cái)政評(píng)審部門(mén)負(fù)責(zé)審批市政部門(mén)的設(shè)計(jì)概算。從表面經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上來(lái)看，各單位所發(fā)起的審批及管理活動(dòng)是互相獨(dú)立的，但在實(shí)際管理活動(dòng)中，各個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)職能互相影響，各個(gè)部門(mén)并不能最大化發(fā)揮管理價(jià)值。

2、針對(duì)市政工程的造價(jià)管理和成本控制方法

2.1項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的造價(jià)成本控制

在建筑單位發(fā)起市政工程建設(shè)活動(dòng)之前，建筑單位管理者往往需要根據(jù)管理需求做出相應(yīng)的決策，從而確定投資要求與建筑計(jì)劃，決策意見(jiàn)的可靠性、可利用價(jià)值將直接影響到建筑單位的投資行為與建筑活動(dòng)[2]。管理者可在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)落實(shí)成本控制工作，展現(xiàn)造價(jià)成本控制活動(dòng)的應(yīng)用價(jià)值。

在開(kāi)展市政工程的相關(guān)建設(shè)工作之前，建筑單位應(yīng)對(duì)相關(guān)投資發(fā)起可行性研究，在確定投資限額的同時(shí)開(kāi)展設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算工作，根據(jù)已有的施工經(jīng)驗(yàn)制定相應(yīng)的施工計(jì)劃，并準(zhǔn)確計(jì)算相應(yīng)工程的投資造價(jià)，控制投資成本;建筑單位可根據(jù)具體建筑要求開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，對(duì)包含多個(gè)專(zhuān)業(yè)的一項(xiàng)市政工程推行限額設(shè)計(jì)。以市政道路建設(shè)為例，如果擬建工程中包含道路、橋梁、排水、綠化、照明等多項(xiàng)內(nèi)容，在投資有限的情況下，項(xiàng)目的最高限額已經(jīng)基本確定，此時(shí)，施工單位可要求相關(guān)人員根據(jù)最高限額進(jìn)行投資處理，根據(jù)各專(zhuān)業(yè)的實(shí)際建設(shè)要求合理分配資金，以橋梁、道路的相關(guān)建設(shè)為核心，保留其在市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)的主要價(jià)值，并利用結(jié)余資金實(shí)現(xiàn)輔助項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)對(duì)決策計(jì)劃的有機(jī)控制，建筑單位能夠在一定程度上節(jié)約生產(chǎn)建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)的合理化、科學(xué)化。

2.2引入價(jià)值工程管理理念

同一個(gè)市政工程在不同的建設(shè)環(huán)境下能夠展現(xiàn)出不同的應(yīng)用價(jià)值，通過(guò)對(duì)環(huán)境因素、價(jià)值因素的有機(jī)調(diào)控，工程承建單位能夠及時(shí)導(dǎo)入工程管理理念，并合理控制成本，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理。傳統(tǒng)的造價(jià)管理工作強(qiáng)調(diào)“事先準(zhǔn)備”，相關(guān)處理人員在掌握設(shè)計(jì)方案的基本結(jié)構(gòu)之后，往往需要對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能進(jìn)行同步分析，依靠結(jié)構(gòu)與功能的有機(jī)配合，才能理清成本控制思路，進(jìn)而提出最低成本建設(shè)方案。

建筑單位應(yīng)注重價(jià)值工程管理理念在相關(guān)管理活動(dòng)中的應(yīng)用，在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行同步優(yōu)化的同時(shí)，創(chuàng)建控制成本的有效途徑。在市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)，價(jià)值工程管理理念的核心在于功能分析，施工單位可根據(jù)建設(shè)產(chǎn)品的實(shí)際要求落實(shí)成本控制計(jì)劃。以橋梁建設(shè)為例，承建單位可根據(jù)應(yīng)用環(huán)境與應(yīng)用要求選定相應(yīng)的橋梁種類(lèi)與建筑方法，如簡(jiǎn)支橋梁、斜拉橋、懸索橋等，并對(duì)其具體的施工方案進(jìn)行分析，選定造型美觀、耐用性強(qiáng)、造價(jià)成本低的建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)成本控制。

2.3靈活處理成本控制問(wèn)題

穩(wěn)定的施工計(jì)劃能夠幫助相關(guān)建設(shè)單位在建設(shè)市政工程的過(guò)程中節(jié)約成本，在達(dá)成合作意向之前，建筑單位應(yīng)保障建筑計(jì)劃的穩(wěn)定性，避免因計(jì)劃變更而造成的造價(jià)增加問(wèn)題。

建筑單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作，避免外界因素對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)劃的干擾，積極推行可行性較強(qiáng)、應(yīng)用價(jià)值較強(qiáng)的建筑計(jì)劃[3]。市政工程受業(yè)主方影響較大，在開(kāi)工建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)保持頭腦清醒，避免因人為因素干擾而造成的成本問(wèn)題，作為市政工程的直接設(shè)計(jì)者，設(shè)計(jì)人員應(yīng)積極提升自身設(shè)計(jì)水平，在預(yù)算范圍內(nèi)從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度出發(fā)，提出切實(shí)可行的建設(shè)方案;對(duì)于工程數(shù)量的變動(dòng)、設(shè)計(jì)方案的修改等問(wèn)題，其往往伴隨著建筑成本的變化，核算人員應(yīng)及時(shí)向建筑單位報(bào)告相關(guān)信息，制定明確的月度責(zé)任分析報(bào)告，將書(shū)面材料上報(bào)管理領(lǐng)導(dǎo)與成本管理部門(mén)，確保成本控制活動(dòng)的清晰明了，并對(duì)相應(yīng)的變動(dòng)進(jìn)行分析，明確記錄其產(chǎn)生原因，靈活處理成本控制問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

成本控制與造價(jià)管理是市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，承建單位要提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，降低財(cái)務(wù)支出，就要積極利用現(xiàn)代成本管理理念，在保障工程質(zhì)量的同時(shí)降低不必要的開(kāi)支，維持決策的合理性、實(shí)現(xiàn)建筑工程的應(yīng)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張潔.管窺市政工程施工過(guò)程中的造價(jià)成本控制與成本管理[J].綠色環(huán)保建材，2017（7）.

[2]劉健.談市政工程中成本的控制與項(xiàng)目經(jīng)理的管理[J].信息化建設(shè)，2016（7）.

[3]史國(guó)楨， ShiGuozhen.市政工程施工造價(jià)控制影響因素探究[J].山西建筑，2016，42（29）：221-223.

作者簡(jiǎn)介：

王光輝（1979.10），男，漢族，山東青島人，專(zhuān)科學(xué)歷，助理工程師，主要從事建設(shè)工程管理工作。