宋春梅

【摘要】當(dāng)今社會，住房公積制度的落實有效地緩解了我國居民的購房壓力，也促進(jìn)了我國房地產(chǎn)業(yè)消費的資金鏈流通。該制度的高度穩(wěn)定性賦予了其獨特的魅力，但是制度的制定和落實往往不盡如人意。這就要求住房公積金制度在落實的過程中必須靈活多變，結(jié)合實際，具體問題具體分析。當(dāng)下的住房公積金制度不可避免的出現(xiàn)了一些弊端。比如在落實過程中發(fā)現(xiàn)與預(yù)期結(jié)果不符，沒有保證制度實施的安全有效，且執(zhí)行過程中過于古板，不能靈活變通。所以，必須理智地分析當(dāng)前住房公積金制度不夠完善的地方，并提出有效的解決辦法，讓住房公積金制度能更切合人們的實際需求。

【關(guān)鍵詞】住房公積制度? 管理模式? 實際需求? 運作機(jī)制? 創(chuàng)新路徑

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對的購房需求持續(xù)增加，住房公積金能在一定程度上減輕購房壓力。時代在不停地發(fā)展，傳統(tǒng)的住房公積金管理模式以及運作機(jī)制不能充分滿足現(xiàn)階段的需求，為促使住房公積金全面發(fā)揮其自身的潛力、價值，相關(guān)人員必須對其進(jìn)行創(chuàng)新，從而實現(xiàn)其長期健康發(fā)展。

一、新時期住房公積金制度發(fā)展定位

（一）彌補(bǔ)住房資源

我國土地資源較為緊張，人們的購房需求較大，在一定程度上致使房地產(chǎn)市場發(fā)展較快，相應(yīng)的房價上升速度快，只靠住房市場的自我調(diào)節(jié)作用并不能有效進(jìn)行住房資源優(yōu)化配置，針對此類情況必須加以政策干預(yù)。在我國各種類型的住房中，中低價位的住房市場尤其短缺，然而這一類型的需求量又十分巨大，致使相應(yīng)的住房市場具有較大的壓力。新時期下住房公積金制度應(yīng)著重加強(qiáng)其自身的功能建設(shè)，使其能有效補(bǔ)充住房資源，特別是中低價位的住房資源，相關(guān)人員可以對住房實施建設(shè)、改造，同時運用補(bǔ)償機(jī)制是住房資源能得到合理的應(yīng)用，從而有效保障社會公平。

（二）政策干預(yù)性住房

由于我國的房地產(chǎn)市場存在一定的不足，因此必須對其進(jìn)行相應(yīng)的政策干預(yù)，這一環(huán)節(jié)主要從住房需求、住房供給方面進(jìn)行考慮。現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時期，與此同時，住房公積金的實施也隨之進(jìn)入新時期，其需要根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展的實際情況進(jìn)行相應(yīng)的拉動需要以及推動供給。對拉動需求來說，其是指住房公積金可以通過自身的強(qiáng)制儲存和相應(yīng)的低息政策使人們的購房能力在一定程度上獲得顯著的增加，從而能激發(fā)人們的購房欲望。對推動供給來說，其實指根據(jù)國家的住房公積金具有的閑散資金，加強(qiáng)住房建設(shè)使其能明顯的擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)而可供人們選擇的住房類型增多，也會有效加強(qiáng)其購房積極性。

二、新時期住房公積金管理模式的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新完善的住房公積金管理中心

在以往的住房公積金管理中，其具有較強(qiáng)的行政色彩，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)職能也存在嚴(yán)重的行政管理問題，與此同時，隨著住房公積金不斷增加運營管理上的缺陷逐漸暴露出來，尤其是住房公積金管理與銀行趨利性之間存在的矛盾越發(fā)突出，再加上銀行業(yè)務(wù)管理形式的影響將會進(jìn)一步致使其大大降低運行效率。從這一方面來看，創(chuàng)新完善的住房公積金管理中心意義重大，其是對相關(guān)業(yè)務(wù)運用統(tǒng)一管理的策略，能使相關(guān)管理人員充分了解應(yīng)該實施治理的結(jié)構(gòu)，并且可以根據(jù)潛在的風(fēng)險進(jìn)行控制，從而使住房公積金制度的功能在根本上得到變革創(chuàng)新。在這一環(huán)節(jié)中要注重遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，堅持跟隨政府的政策制度，盡可能避免趨利性，著力維護(hù)人們的利益，進(jìn)一步實現(xiàn)住房公積金管理的透明性。

（二）創(chuàng)新專業(yè)的住房公積金監(jiān)管部門

我國的住房公積金制度在實行監(jiān)管上涉及眾多部門機(jī)構(gòu)，例如監(jiān)察部、審計部、銀行等，其在實際的運行工作上仍然存在一定的不足，通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，這主要是因為住房公積金管理組織不靈活，其監(jiān)管形式與現(xiàn)實情況不符，例如事業(yè)單位一般只進(jìn)行公積金存款的儲存與發(fā)放，監(jiān)管部門對此不能有效實施監(jiān)察管理。針對這一情況，僅僅建立住房公積金管理中心尚不能全面的起到監(jiān)管作用，相關(guān)人員要積極對監(jiān)管形式基于實際情況進(jìn)行變革創(chuàng)新。首先，管理人員應(yīng)該在現(xiàn)有的監(jiān)管部門基礎(chǔ)上創(chuàng)建專業(yè)的住房公積金監(jiān)管部門，與此同時在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)要求內(nèi)適當(dāng)拓展公積金管理業(yè)務(wù)的監(jiān)管范圍;其次，針對住房公積金監(jiān)管部門的職能要做出明確的規(guī)定，使其能將監(jiān)管職責(zé)落實到部門的每一個人，從而可以高效地對住房保障政策貫徹落實，這一過程要注重也當(dāng)?shù)卣呦嗥ヅ洹?/p>

三、新時期住房公積金運作機(jī)制的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新住房公積金運作機(jī)制

在傳統(tǒng)的住房公積金運作機(jī)制中是比較封閉、單一的，這主要是指其進(jìn)行收集資金的方式單一，而且運用資金的方式也較為簡單，雖然這一運作機(jī)制能在一定程度上有效保障住房公積金不受干擾地正常運行，但是大大降低資金的靈活性，從而致使其出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致資金使用效率下降。要想有效地提升資金的使用效率，全面推動住房公積金發(fā)揮自身的潛力，必須要對其運作機(jī)制進(jìn)行變革創(chuàng)新。首先，在住房公積金管理中心實行貼息貸款，并將其化分成相應(yīng)的等級，對符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的人們，可以按照相關(guān)規(guī)定對其實行一定的利息補(bǔ)貼，這在一定程度上大大提高住房公積金的使用效率，同時還能充分顯現(xiàn)出公積金管理的人性化。其次，根據(jù)現(xiàn)階段的金融市場管理機(jī)制，在某些渠道促使投資能實現(xiàn)保值，進(jìn)而實現(xiàn)資金吸納取得顯著的成效，進(jìn)一步實現(xiàn)住房公積金的流動效率的提升。

（二）完善相應(yīng)的資本金制度

完善相應(yīng)的資本金制度也可以在極大程度上有效對住房公積金運作機(jī)制實現(xiàn)創(chuàng)新，現(xiàn)階段，管理中心對其運作機(jī)制產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行承擔(dān)，致使個人權(quán)益既不能及時實現(xiàn)，也不能得到全面的保障。在新時期下，會進(jìn)一步加劇產(chǎn)生風(fēng)險的幾率，也會導(dǎo)致住房公積金的使用效率大幅度降低。為此，建立資本金制度，同時對其中涉及的籌集、管理、負(fù)責(zé)等方面的問題及時明確，可以增強(qiáng)運作安全、提升其運作效率，從而能進(jìn)一步完善運作機(jī)制的功能，實現(xiàn)新時期下創(chuàng)新發(fā)展的目的。

四、結(jié)束語

隨著人們購房積極性的增加，住房公積金制度能為其提供極大的幫助，目前其還存在一定的不足，相關(guān)人員應(yīng)積極主動的結(jié)合市場的實際需求以及人們的期望對住房公積金的管理模式以及運作機(jī)制進(jìn)行變革創(chuàng)新，從而推動住房公積金制度能提供更有效的幫助。

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