周曉冬

【摘要】隨著改革開放進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)代企業(yè)制度的深入發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注成本控制，而全面預(yù)算管理為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的方法，有效地控制成本，提高資金的利用率，在資源分配、業(yè)績(jī)考核等方面發(fā)揮著重要作用，能夠有效地組織、協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了企業(yè)成本控制中全面預(yù)算管理的作用，指出存在的問題，給出具體的解決措施，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】成本控制 全面預(yù)算管理 策略 企業(yè)

前言：我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在這種大環(huán)境下，越來越多的企業(yè)開始尋求轉(zhuǎn)型，探尋更加高效的成本控制方法，而全面預(yù)算管理作為有效的管理方法，受到了管理者的重視，管理者需要發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用，提高企業(yè)成本控制的有效性。

一、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的作用

（一）提高資源的優(yōu)化配置

企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，細(xì)化戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)整合、分配資源，籌劃各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效地提高資源的利用率，從而有助于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展;全面預(yù)算管理能夠有效地促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)創(chuàng)新型管理，加強(qiáng)對(duì)資源的控制力度，從而更好地促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)

企業(yè)全面預(yù)算管理預(yù)算理念全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋。全面預(yù)算管理的實(shí)施，關(guān)鍵在于對(duì)各部門進(jìn)行預(yù)算，從而更好地控制、使用資金。各部門的領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵作用，根據(jù)部門預(yù)算合理地安排部門工作，減少灰色地帶，同時(shí)將權(quán)利、責(zé)任有效地分配給下級(jí)人員，有助于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ);全面預(yù)算管理的實(shí)施，能夠提升員工的能力，提高工作效率，將員工的個(gè)人利益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，從而增強(qiáng)員工的責(zé)任感，使企業(yè)與員工共同進(jìn)步。

二、企業(yè)預(yù)算控制的現(xiàn)狀

（一）忽略市場(chǎng)的作用

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過程中，往往專注于自身的生產(chǎn)與發(fā)展，而忽略市場(chǎng)的重要作用。企業(yè)認(rèn)為對(duì)于成本的控制，就是對(duì)于生產(chǎn)成本的控制，而忽略了市場(chǎng)在這其中的作用，最終導(dǎo)致的結(jié)果常常是供不應(yīng)求，或者供過于求，影響企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理，限制資金的使用;企業(yè)管理者的成本控制觀念較弱，認(rèn)為成本控制僅僅是成本合約部的責(zé)任，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)大環(huán)境的認(rèn)識(shí)缺乏，沒有對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行全方位的了解和思考，從而使企業(yè)現(xiàn)有的信息與實(shí)際的市場(chǎng)情況并不相符，成本控制策略的制定就變得困難，影響企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使企業(yè)遭受損失。

（二）預(yù)算管控的方式傳統(tǒng)

部分企業(yè)預(yù)算管控的方式過于保守，延續(xù)傳統(tǒng)的預(yù)算管控方式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，因此，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管控時(shí)，應(yīng)使用先進(jìn)的理論作指導(dǎo);企業(yè)的管理者思想也比較保守，未能按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行合理安排，在遇到突發(fā)情況時(shí)，處理不及時(shí)或者傳統(tǒng)的預(yù)算控制方法對(duì)其起不到作用，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，因此，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)，應(yīng)改變目前傳統(tǒng)的管理模式，以預(yù)算結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際變化進(jìn)行調(diào)整，從而使全面預(yù)算管理在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮出作用。

三、加強(qiáng)全面預(yù)算管理，有效控制成本

（一）建立健全全面預(yù)算管理體系

健全有效的全面預(yù)算管理體系是企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織架構(gòu)等，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)全面預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確預(yù)算管理體制以及各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全面預(yù)算管理組織體系通常由全面預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)層面構(gòu)成。全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)是組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)全面預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，通常包括股東（大）會(huì)、董事會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、企業(yè)經(jīng)理層，這些機(jī)構(gòu)各司其職，董事會(huì)、股東（大）會(huì)分別負(fù)責(zé)制訂、審批企業(yè)的預(yù)算、決算方案，確保方案的可行性和準(zhǔn)確性;預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審批預(yù)算管理的制度、政策，監(jiān)控考核預(yù)算執(zhí)行情況并向董事會(huì)報(bào)告;經(jīng)理層組織執(zhí)行全面預(yù)算，決定和處理日常運(yùn)行事項(xiàng)。全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)預(yù)算管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審核、控制、調(diào)整、分析、考評(píng)等工作，全面預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)是根據(jù)在企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的作用和職責(zé)劃分的，承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并享有相應(yīng)權(quán)力和利益的企業(yè)內(nèi)部單位。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立完善相應(yīng)的預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制制度、預(yù)算授權(quán)控制制度、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與分析制度、預(yù)算考核制度等，同時(shí)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，規(guī)范預(yù)算管理的流程，提高預(yù)算管理的效率。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算控制

在預(yù)算目標(biāo)確定后，各執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循相關(guān)的政策制度，將預(yù)算目標(biāo)真正地貫徹落實(shí)到行動(dòng)中。依據(jù)預(yù)算方案，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，定期召開大會(huì)，分析預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行調(diào)整，以使日常經(jīng)營(yíng)管理不偏離預(yù)算目標(biāo)，從而保證預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。當(dāng)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化或者經(jīng)營(yíng)策略發(fā)生重大變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立或者預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重要偏差，預(yù)算已不再適宜時(shí)，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改，但需明確規(guī)定預(yù)算調(diào)整的條件，預(yù)算調(diào)整要嚴(yán)謹(jǐn)、調(diào)整頻率應(yīng)嚴(yán)格控制，要履行嚴(yán)格的審批程序。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)，避免與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出入太大，還應(yīng)與企業(yè)的年度預(yù)算相一致，盡可能降低企業(yè)的調(diào)整成本，從而更好地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（三）完善全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)和員工管理

企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)算評(píng)估體系，對(duì)預(yù)算的完成結(jié)果進(jìn)行檢查、考核與評(píng)價(jià)，為企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲和激勵(lì)提供依據(jù)，為改進(jìn)預(yù)算管理提供建議和意見，有效地提高企業(yè)的績(jī)效管理水平。企業(yè)應(yīng)不斷地完善預(yù)算考核評(píng)價(jià)工作，以預(yù)算目標(biāo)作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)員工的工作進(jìn)行考核管理，實(shí)施有效的激勵(lì)，激發(fā)員工的積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，從而使企業(yè)與員工之間的關(guān)系更加密切，員工愿意為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，更加主動(dòng)高效地工作，更好地推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展。不斷地完善預(yù)算評(píng)估工作，重視企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)反饋，具有大局意識(shí)，形成良性循環(huán)，從而更好地控制企業(yè)的成本。

四、結(jié)語

綜上所述，實(shí)行全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)成本控制具有重要意義，并且影響著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，有效的預(yù)算管理能夠改善企業(yè)的現(xiàn)狀，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，應(yīng)建立并完善全面預(yù)算管理體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本控制力度，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。