趙廣福

摘要：我國(guó)航運(yùn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，其主要體現(xiàn)之一便是《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》和《國(guó)內(nèi)安全管理規(guī)則》的有效實(shí)施[1]。本文從上述兩項(xiàng)規(guī)則在船舶安全管理體系的應(yīng)用與實(shí)際開(kāi)展為著眼點(diǎn)，簡(jiǎn)要直觀地分析安全管理體系在我國(guó)船舶安全管理中發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：安全管理體系;船舶管理;建議措施

對(duì)于船舶行業(yè)自身特點(diǎn)而言，一是高風(fēng)險(xiǎn)，二是具有一定的特殊性，因此其具有較為廣泛的安全工作范圍，并且對(duì)其造成影響的因素較多，安全管理工作也存在很大的難度。而在ISM規(guī)則的平臺(tái)上出現(xiàn)的NSM規(guī)則，能夠?yàn)榇耙约按瑔T創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，并對(duì)其安全管理工作提供保障，船公司應(yīng)進(jìn)一步提高相關(guān)安全管理人員的綜合能力，做好船舶的安全管理工作。

安全管理體系施行后，推動(dòng)了船舶的安全管理，確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效進(jìn)行，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也兼顧了安全效益，接下來(lái)會(huì)選擇主要的幾點(diǎn)進(jìn)行闡述。

（l）職責(zé)分工更為明確。對(duì)于安全管理體系而言，通過(guò)文件的模式對(duì)岸基、船上各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行十分詳細(xì)的說(shuō)明，也可對(duì)每一崗位間存在的權(quán)限與交替關(guān)系進(jìn)行清晰的闡述。岸基與船舶在對(duì)崗位進(jìn)行職責(zé)分工的過(guò)程中，可以嚴(yán)格遵守文件中的相關(guān)要求，事先把人員與崗位一一對(duì)應(yīng)，也能清楚地標(biāo)明因特殊情況被替代的人員，這能夠在很大程度上避免岸基與船舶相關(guān)工作中沒(méi)人管理、沒(méi)人處理的問(wèn)題，大幅度地提升船舶以及岸基每一崗位相關(guān)工作的連續(xù)性與實(shí)效性，讓其安全管理工作能夠科學(xué)有序地開(kāi)展。與此同時(shí)，文件的形式發(fā)布職責(zé)說(shuō)明，能進(jìn)一步降低船舶以及岸基相關(guān)管理人員的工作負(fù)擔(dān)，也就是說(shuō)各層級(jí)人員只要依規(guī)辦事即可。

（2）培訓(xùn)工作具體化[2]。在整個(gè)安全管理體系中，做好人員的培訓(xùn)工作才是確保體系得以有效運(yùn)行的重要前提，從前所進(jìn)行的船舶人員培訓(xùn)工作均是相關(guān)單位統(tǒng)一進(jìn)行的，并且絕大多數(shù)為外部培訓(xùn)，而船舶自主開(kāi)展的內(nèi)部培訓(xùn)教學(xué)不僅沒(méi)有清楚明晰的定位，而且也不具有清楚的時(shí)間安排。安全管理體系可以將船舶制定的人員培訓(xùn)規(guī)劃放在首位，這當(dāng)中包含著從核心機(jī)關(guān)組織的專業(yè)性的技術(shù)培訓(xùn)以及船舶自主開(kāi)展的常規(guī)文件、相關(guān)紀(jì)律、操作流程等內(nèi)容的培訓(xùn)。公司依據(jù)各個(gè)部門與船舶上交的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行外部培訓(xùn)的組織工作，一方面不會(huì)耽誤相關(guān)生產(chǎn)任務(wù)，另一方面可以提高船員的綜合素質(zhì)。船上也需依托自主學(xué)習(xí)，讓大家可以清楚掌握文件與程序等相關(guān)內(nèi)容，盡早適應(yīng)崗位，也能增強(qiáng)全員的安全認(rèn)識(shí)，從以往“要我安全”的被動(dòng)管理觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡闹鲃?dòng)理念。

（3）有助于日常運(yùn)行監(jiān)控的進(jìn)一步落實(shí)。拋出上述兩點(diǎn)以外，將日常運(yùn)行監(jiān)控落到實(shí)處，一方面有助于相關(guān)管理人員有效開(kāi)展工作;另一方面，其也是船舶公司中安全管理體系實(shí)施作用的重點(diǎn)體現(xiàn)之一，公司以文件的形式進(jìn)一步明晰各種監(jiān)控關(guān)系，能夠最大限度地發(fā)揮這一運(yùn)行的監(jiān)控效果，以安全管理體系為基礎(chǔ)形成較為嚴(yán)格的運(yùn)行監(jiān)控程序，能夠有效確保日常運(yùn)行監(jiān)控更好地為公司的安全管理工作服務(wù)。

（4）有助于安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是安全管理工作建設(shè)過(guò)程中的重中之重。通過(guò)安全管理體系的建設(shè)和運(yùn)行，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，制定標(biāo)準(zhǔn)的安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制等，從而規(guī)范安全行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的狀態(tài)，進(jìn)而提高公司、船舶安全管理水平和員工素質(zhì)，避免或減少事故發(fā)生。

2.推進(jìn)安全管理體系對(duì)船舶安全管理的幾點(diǎn)建議

（l）加強(qiáng)公司的安全管理體系建設(shè)。首先，公司高層應(yīng)提高對(duì)船舶安全管理體系的重視程度，只有這樣才可以確保公司內(nèi)部的各個(gè)部門能夠順利溝通、提高安全管理工作的評(píng)價(jià)水平。其次，對(duì)于安全管理體系的相關(guān)管理者而言，其應(yīng)該做好在實(shí)際工作中的管理工作，對(duì)于存在的安全性質(zhì)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查出，并且要保證高質(zhì)有效展開(kāi)接下來(lái)的工作，及時(shí)找出問(wèn)題，深度分析問(wèn)題，及時(shí)向上反映，依據(jù)公司管理層的建議，科學(xué)地制定出問(wèn)題的解決方案，只有這樣才能確保安全措施的有效性，也可以把安全工作保障機(jī)制真正地落到實(shí)處。需要注意的是，公司領(lǐng)導(dǎo)層的有關(guān)承諾，這一點(diǎn)才是保證船舶安全相關(guān)管理工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，而公司全體人員自身責(zé)任意識(shí)、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、主動(dòng)積極性等都是管理工作能否有效開(kāi)展的關(guān)鍵性因素。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)船舶與岸基隊(duì)伍的管理工作。在進(jìn)一步推進(jìn)安全管理體系建設(shè)的過(guò)程中，也需要遵守《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》中涉及的加強(qiáng)船岸隊(duì)伍管理工作的要求，在本文中所提及的船舶與岸基隊(duì)伍的管理工作，主要是以員工的培訓(xùn)教育以及任用工作這兩點(diǎn)為主線而進(jìn)行的。第一，在開(kāi)展船岸相關(guān)教育培訓(xùn)工作的過(guò)程中，公司應(yīng)該科學(xué)系統(tǒng)地做好對(duì)船岸在職員工的培訓(xùn)工作，還應(yīng)該對(duì)其需要掌握的各種技能進(jìn)行定期的考核，而且需要始終重點(diǎn)關(guān)注船舶與岸基的安全教育工作，只有這樣才可以確保公司的全體員工所需掌握的技術(shù)、專業(yè)水平與能力得以進(jìn)一步的提升。這樣，公司所管轄的船舶才可以在真正意義上達(dá)成所希望的安全工作目標(biāo)。第二，對(duì)于船岸的任用工作而言，公司應(yīng)該科學(xué)合理地任用船岸人員，從而提高工作效率，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成船岸人員資料的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的信息合理分配船岸人員的工作崗位，這樣做的目的是可以最大限度地確保安全管理體系的綜合優(yōu)勢(shì)被充分發(fā)揮，也是為管理人員科學(xué)的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在提高其工作效率的同時(shí)，可以降低船舶工作過(guò)程中安全事故的發(fā)生幾率。

（3）加大安全投入，重視信息化手段。信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。信息化以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)，使用該技術(shù)后，可以極大地提高各種行為的效率，為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步提供極大的技術(shù)支持。通過(guò)信息化手段對(duì)船舶實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)控，預(yù)警，避免或減少人為因素失誤的發(fā)生，以技防彌補(bǔ)人防不足，有效提升本質(zhì)安全。

（4）針對(duì)人的思想障礙，營(yíng)造安全文化氛圍。安全生產(chǎn)活動(dòng)中的思想障礙是影響員工“要我安全”的重要問(wèn)題。一般情況下，員工都會(huì)采取自我保護(hù)措施，遵守公司、船舶的各項(xiàng)規(guī)章制度，但有的時(shí)候，會(huì)存在某些思想障礙，如：對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程并沒(méi)有真正理解，看不到違章操作的嚴(yán)重危害性;因搶時(shí)間、趕進(jìn)度，而忽視、忘記安全生產(chǎn)規(guī)程;對(duì)自己的熟練技術(shù)過(guò)分自信，心存僥幸，麻痹大意;逞強(qiáng)好勝，表現(xiàn)為膽大妄為的沖動(dòng)，明知故犯;因?yàn)樯眢w疲倦，精神松懈，注意力分散而顧不上安全生產(chǎn)規(guī)程，等等。通過(guò)組織開(kāi)展各項(xiàng)目安全文化活動(dòng)，提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)。開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，重點(diǎn)普及和宣傳勞動(dòng)保護(hù)和反“三違”，讓員工明確遵章守紀(jì)的必要性、違章的危害性。通過(guò)這些方法，員工逐步消除抵觸、違反、消極、僥幸、松懈、逞能等思想障礙，增強(qiáng)“我要安全”的自覺(jué)性。

3 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)講，船舶公司的安全管理體系有渚多組成部分，而且這些部分的關(guān)系是相互制約與緊密聯(lián)系的，這些部分構(gòu)成一個(gè)有機(jī)體系，并處于平衡狀態(tài)。其把船舶公司一系列的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)塑造得更為規(guī)范化與程序化。因此，應(yīng)認(rèn)識(shí)到以ISM規(guī)則與NSM規(guī)則為基礎(chǔ)形成的安全管理體系，有助于我國(guó)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，而船公司的相關(guān)管理者也應(yīng)通過(guò)對(duì)此的深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善公司的安全管理體系。

參考文獻(xiàn)

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