凌雪

摘要：隨著改革開(kāi)放不斷深入和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)必然結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更多的是質(zhì)的提高。本論述基于現(xiàn)有相關(guān)研究選取以下六個(gè)維度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、科技進(jìn)步、民生改善，對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示2005-2017年甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)表現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)，并且與民生改善、科技進(jìn)步指數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)相近特別是跟民生改善變化高度一致，得出民生改善是甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的主要影響因素，另外，科技進(jìn)步、資源環(huán)境保護(hù)等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升也有著重要影響。分析結(jié)果表明甘肅省現(xiàn)階段存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大、資源利用率不高、資源消耗過(guò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重、民生問(wèn)題仍需加強(qiáng)等問(wèn)題，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);指標(biāo)體系;綜合評(píng)價(jià);甘肅省

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，引起資源成本提高及人們對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重視，使以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，導(dǎo)致舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以繼續(xù)。除此之外，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量低等問(wèn)題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。在這種新的經(jīng)濟(jì)條件下，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。甘肅省作為西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題突出，例如資源短缺、生產(chǎn)要素配置效率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新不足等問(wèn)題，如何提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。所以本論述根據(jù)已有的相關(guān)文獻(xiàn)研究并對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，深入剖析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程存在的問(wèn)題并對(duì)這些問(wèn)題提出有效建議。

1文獻(xiàn)綜述

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的研究，從國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究看主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵的界定和評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵方面：Robert J.Barro認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵是廣泛的，是各種因素的綜合，包括人民健康、收人情況、人口出生率、社會(huì)政治制度和宗教等;李永友覺(jué)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足使用者需要的能力或者程度就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;羅序斌、冷崇總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是特定時(shí)間段內(nèi)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞程度;韓士元認(rèn)為各類生產(chǎn)要素的配置關(guān)系和各類生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果的綜合就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;張士杰、饒亞會(huì)指出一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的程度與水平就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的延續(xù)和拓展，并且更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)滿足社會(huì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的程度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系方面，冷崇總選取了四個(gè)大的維度：有效性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和分享性，選用21個(gè)指標(biāo)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系。馬曉晴由經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、投入產(chǎn)出效率、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)能力、人民生活、環(huán)保質(zhì)量9個(gè)維度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的區(qū)域差異進(jìn)行了研究。魏博通、王圣云對(duì)我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平、技術(shù)發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、環(huán)保發(fā)展水平五個(gè)維度。何嬌對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了綜合測(cè)度，運(yùn)用層次分析法選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性、分享性6個(gè)維度。張士杰、饒亞會(huì)基于組合評(píng)價(jià)分析從數(shù)量增長(zhǎng)、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境5個(gè)方面對(duì)中國(guó)1978-2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

關(guān)于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量研究的文獻(xiàn)相對(duì)比較少，整理有關(guān)對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)主要體現(xiàn)在教育、技術(shù)引進(jìn)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能源承載與甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，甘肅低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面的研究。張繼良、李冰等人對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較分析，認(rèn)為推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)施解放思想、加快工業(yè)化進(jìn)程、改善投資環(huán)境、發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)等措施。張有賢、黃亞麗等分析了甘肅省的能源承載壓力和環(huán)境效應(yīng)，認(rèn)為采取積極的污染防治措施和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境和諧發(fā)展的重要途徑。謝宗棠、劉宏霞對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)系進(jìn)行了分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速會(huì)加大城鄉(xiāng)差距，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)擴(kuò)大的原因，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之間的關(guān)系，以不斷接近實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。韓喜昆對(duì)于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了研究，認(rèn)為應(yīng)積極引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才，不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)能減排基礎(chǔ)上提高資源利用率。榮靜在甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究一文中闡述了甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。總體來(lái)看，關(guān)于綜合評(píng)價(jià)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的研究文獻(xiàn)目前較為缺乏。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)容較多，本論述構(gòu)建的指標(biāo)體系不可能包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的所有內(nèi)容，只能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。本論述從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵以及現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)和新常態(tài)下甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、數(shù)據(jù)可得性和代表性原則，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、增長(zhǎng)穩(wěn)定性、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、科技進(jìn)步、民生改善六個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系，包含6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和29個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體見(jiàn)表1。指標(biāo)數(shù)據(jù)可根據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒獲得或者根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

根據(jù)表2的結(jié)果可以看出，2005-2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民生改善對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有非常最重要的影響，單個(gè)指標(biāo)權(quán)重達(dá)到35%;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、資源環(huán)境和科技進(jìn)步這三個(gè)指標(biāo)權(quán)重綜合接近50%，這在某種程度上體現(xiàn)出這三個(gè)指標(biāo)對(duì)于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升有著至關(guān)重要的作用;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)權(quán)重都比較低但并不意味著兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響小，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，所以穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升有著不同程度的影響。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的因素是多方面的，同樣對(duì)于甘肅省來(lái)說(shuō)也是如此，所以改善甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要從多方面入手。根據(jù)已計(jì)算出的各指標(biāo)權(quán)重可以測(cè)算出甘肅省從2005-2017年問(wèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（表3），并且描繪出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的趨勢(shì)以及各個(gè)一級(jí)指標(biāo)指數(shù)變化圖（圖1、2）。

由圖1可知，2005-2009年期間甘肅經(jīng)濟(jì)緩慢平穩(wěn)增長(zhǎng)，2009-2011年期間出現(xiàn)間斷性下滑，隨后甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合質(zhì)量處于快速增長(zhǎng)狀態(tài)，整體上2005-2017年期間甘肅省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。根據(jù)圖2可以看出民生改善變化和甘肅省綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變動(dòng)高度一致，可知民生改善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)有重大影響，并且從側(cè)面反映甘肅省近年來(lái)對(duì)于民生問(wèn)題的關(guān)注程度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性以及增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的貢獻(xiàn)相對(duì)較低，其中增長(zhǎng)效率和結(jié)構(gòu)指數(shù)有略微增長(zhǎng)幾乎處于平穩(wěn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性指數(shù)則處于不斷波動(dòng)狀態(tài)。這是由于投資成本大要素利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、勞動(dòng)力增長(zhǎng)等造成的。除此之外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響也比較大，2005-2012年期間指數(shù)波動(dòng)幅度較大。

影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的其他重要因素是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、能源消耗降低、資源環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)。根據(jù)圖2可以看出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步指數(shù)變化與甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變化有相同趨勢(shì)，科技進(jìn)步指數(shù)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。2005-2017年R&D經(jīng)費(fèi)投入在不斷增加，全年專利授權(quán)數(shù)從2005年的547個(gè)增加到2017年的9672個(gè)，技術(shù)市場(chǎng)成交額到2017年達(dá)到162.96億元，比2005年增加了145.69億元。由此可見(jiàn)甘肅省對(duì)科技發(fā)展的投入建設(shè)成果明顯，但是與全國(guó)或其他發(fā)達(dá)省份相比仍需加大投入。2005-2017年期間全省的單位GDP能耗呈下降趨勢(shì)，到2017年下降到了0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，較2005年下降了約1/3，三廢排放量從2005年至2017年也在大幅度降低?？梢?jiàn)甘肅省采取的節(jié)能減耗措施取得效果，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施有效。雖然能源消耗降低，但是進(jìn)一步提高資源轉(zhuǎn)換率、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然是甘肅省未來(lái)發(fā)展的重要問(wèn)題。

4研究結(jié)論

基于現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、科技進(jìn)步、民生改善等六個(gè)方面出發(fā)，對(duì)甘肅省2005-2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示2005-2017年甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，并且與民生改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、資源環(huán)境和科技進(jìn)步有相似的變化趨勢(shì)，得出民生改善是甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要影響因素，資源環(huán)境、科技進(jìn)步等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升也有重要影響。主要結(jié)論如下：

（1）工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放度較高，工業(yè)水平總體不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出如企業(yè)規(guī)模小而且散，集約化程度低，服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展滯后。

（2）投資結(jié)構(gòu)不合理，科技水平不高。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率不高、投資效果系數(shù)較低、全要素生產(chǎn)率經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率小。投資效果系數(shù)從2005年開(kāi)始明顯下降，從2005的2.21逐年下降到2017年的1.31。

（3）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大。在考察期間甘肅省的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率在正負(fù)10%之間波動(dòng)。

（4）資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用率低。根據(jù)2005-2017年的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，單位能源消耗逐年下降，但是資源消耗強(qiáng)度比較其他省市依然較大，廢水、固體廢棄物以及二氧化硫排放并沒(méi)有呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，相反廢水排放量在不斷增加。并且工業(yè)治理污染完成投資額總體也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（5）民生問(wèn)題有待進(jìn)一步改善。研究數(shù)據(jù)顯示2005-2017年甘肅省民生改善效果明顯，但是甘肅省城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯存在較大差距。城鎮(zhèn)化水平提高、城鄉(xiāng)差距縮小但城鄉(xiāng)差距仍然較大，除此之外甘肅省的教育投入和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)和其他地區(qū)相比相對(duì)較為落后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)投入建設(shè)力度。

5建議

（1）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，提高具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè)比重，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議以新興服務(wù)業(yè)為主攻方向，要多層次、多形式、多路徑展開(kāi)。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和行業(yè)發(fā)展水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（2）推動(dòng)粗放型經(jīng)濟(jì)向集約化方向發(fā)展，優(yōu)化投資，提高全要素生產(chǎn)率。提高投資效率要避免盲目投資、低水平擴(kuò)張。投資方向向一些新型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加對(duì)資源節(jié)約型環(huán)境友好型項(xiàng)目的投入。

（3）積極實(shí)施落實(shí)節(jié)能減排措施，響應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須與環(huán)境治理相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展低能耗、低排放的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。建立科學(xué)合理的能源利用體系，節(jié)約使用資源大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)健康、綠色發(fā)展。

（4）完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)民生改善。改善民生就要保障人民收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)等各個(gè)方面，不斷提高人民滿意度。采取有效措施提高城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入水平，推進(jìn)戶籍改革加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。加大教育投入力度，培養(yǎng)合格的高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面要深化衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。