張文龍

摘要：眾所周知，目前我國處于轉(zhuǎn)型期，各種矛盾都爭相出現(xiàn)，群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)已經(jīng)嚴重影響了社會生活，同時也對政府公信力產(chǎn)生了很大得威脅。有調(diào)查表示有80%以上的群體性事件得原因來源于基層。雖然這些群體性事件的表現(xiàn)形式各有不同，但是導致它們的原因都是事發(fā)地的基層政府，這就說明了基層政府應對群體性突發(fā)事件的能力不足。因此，為了更好的維護社會生活，就要加強基層政府應對群體性突發(fā)事件的能力。針對以上問題，本文從我國基層政府應對群體性突發(fā)事件的角度出發(fā)，找到現(xiàn)存的問題并進行分析。

關鍵詞：基層政府;群體性事件;問題;對策

1 基層政府在應對群體性突發(fā)事件時出現(xiàn)問題

1.1 群體性事件的矛盾

所謂群體性突發(fā)事件說的是突然發(fā)生的，有很多人參與以滿足某種需要為目的，使用擴大事態(tài)，家具沖突，濫用暴力等手段，擾亂和破壞社會秩序，危害公共安全，應立即處置的群體性事件。它的特點：突發(fā)性，復雜性，隨機性，不確定性。近年來，我國處于社會主義轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾越來越明顯，由于社會群體的利益無法得到實現(xiàn)，因此引發(fā)了群體性事件的產(chǎn)生，破壞了社會生活的穩(wěn)定。各個地區(qū)，城鄉(xiāng)，貧富差距不斷擴大，這使各個階層和群體之間的利益越復雜化。同時由于征地拆遷，醫(yī)患糾紛，和貪腐問題等一系列社會矛盾的產(chǎn)生，其中大部分是由群體性突發(fā)事件表現(xiàn)出來的，這對社會生活產(chǎn)生了不良的影響。

1.2 基層政府應對群體性突發(fā)事件中存在的問題

主要有三個方面：

第一方面：許多基層政府在處理群體性突發(fā)事件時行動及其緩慢，導致耽誤了處理時間的最佳時間。主要原因是：其一，部分基層干部缺乏為人民服務的責任心，認為只要向上級匯報就完事了。其二，有的上級領導卻對此事表現(xiàn)出敷衍的態(tài)度，既擔心承擔責任和風險，又擔心犯錯，這就導致此事件沒有得到及時的處理而不斷惡化。

第二方面：基層政府在處理群體性突發(fā)事件時缺乏公平性和合法性，我們生活在一個法治的國家，做事要講究合理合法，不僅僅是國家公民要依法，作為基層政府更應該依法辦事。但有些基層政府卻為了自身的利益和能夠更快的解決問題，居然花錢來解決矛盾，但是他們不知道這樣只會使問題越來越嚴重。同時還有一些基層政府通過采取暴力手段來解決問題，這樣只會使問題的矛盾爆發(fā)，不利于解決根本的問題。

第三方面：基層政府在處理群體性突發(fā)事件時沒有將事件的信息對外公開，缺乏公正性。對于許多群體性突發(fā)事件處理的信息，基層政府卻并未公開，而是一味的隱瞞和逃避，這對許多群體來說是不利的。

2 深究基層政府應對群體性突發(fā)事件的不足之處

2.1 缺乏為人民服務的責任感

有些基層政府在處理群體性突發(fā)事件時嚴重的違背了為人民服務的觀念，而是以自我為中心，嚴重脫離了群眾，甚至官商勾結通過一系列不正當?shù)氖侄蝸慝@取利益，這使得群眾唉聲不斷，導致群體性突發(fā)事件越來越嚴重。

2.2 缺乏對合法性的認識

基層政府在依據(jù)什么執(zhí)政的問題上出現(xiàn)了很大的錯誤，他們并沒有按照法律來解決問題，取而代之的是權力，他們利用自己手上的權力對群眾進行施壓，并沒有做到為民謀利益。在面對群體性突發(fā)事件時，他們的的態(tài)度卻是敷衍，逃避，并不關心百姓的苦難，更是采取一系列暴力手段，這使官民矛盾更加復雜。

2.3 缺乏對群眾的公平性

在面對百姓時，卻采取“我的地盤我說了算”的態(tài)度，把自己放在一個至高點上，在做任何決策時完全不考慮群眾的處境，而是自己決定，缺乏對群眾的公平性和民主科學的思想。孫中山先生曾經(jīng)提出了三民主義主，民權，民生。這對我們國家的發(fā)展提供了很大的幫助。

3 增強基層政府應對群體性突發(fā)事件能力的對策

3.1 提高基層政府為人民服務的意識

“為人民服務”是毛澤東主席在中央警備團追悼張思德會上的演講，它是一種適應時代要求產(chǎn)生的一種新的道德思想。這句話體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求，是社會主義經(jīng)濟基礎的客觀需要，是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，也是旅行職業(yè)職責的精神動力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標準。作為基層政府更應該具有這樣的服務意識，首先要建立立黨為公，執(zhí)政為民的理念。要做到堅持為人民服務，人民的利益高于一切。堅持為民謀利益，為民所用。這樣才能使群體性突發(fā)事件問題的減少。

3.2 提高基層政府依法辦事的能力

我國是一個社會主義法治的國家，我們實行依法治國。依法治國是我們黨領導全中國人民治理國家的基本方略，是治國方式的重大轉(zhuǎn)變，是歷史進步的體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步，法律越來越受到人們的重視，一個國家法律體制完善與否也日益成為衡量這國家現(xiàn)代化程度高低的標志。作為基層政府首先要學法，其次要會用法。基層政府要清楚他們手中的一切權力都是人民群眾給的，在處理群體性突發(fā)事件時，要依法履行，不能包庇或者隱瞞，堅決不能做出違法的事，禁止腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3 加強基層政府維護群眾利益的責任

當基層政府在處理群體性突發(fā)事件時，要對外公開所有的信息，要讓百姓了解和清楚自身利益該如何維護。現(xiàn)在是網(wǎng)絡多元化世界，可以通過網(wǎng)絡來實行信息公開，可以通過微信微博等一系列平臺，創(chuàng)造公眾號等，這些都是比較方便的公開方法。

3.4 完善健全群體性突發(fā)事件的機制

（1）在健全群體性突發(fā)事件時，基層政府要有超前意識，首先要先預防，后建立。要在事情沒有發(fā)生之前對它進行預測和評估，以此來減少事件發(fā)生的概率?；鶎诱梢酝ㄟ^長期深入基層調(diào)查民意，對不可控的事件進行預估，并且加強對此事件的管理，通過預測，評估，分析數(shù)據(jù)，就可以找到解決問題的方案，如果遇到解決不了的問題，要及時的匯報給上級。這樣能夠更好的建立群體性突發(fā)事件機制，就像所謂的對癥下藥。

（2）在基層政府處理群體性突發(fā)事件時，要具有及時性，合法性和公開性。首先是及時性，當基層政府遇到問題時，要第一時間去處理，不要拖延，如果不能及時的處理，這會導致事情越來越嚴重。其次是合法性，我們生活在一個法治的國家，身為我國的公民就應該依法辦事，尤其是基層政府在處理群體性突發(fā)事件時更應該依法辦事，要維護人民的利益，堅持為人民服務。最后是公開性，在這個多元化的世界里，可以通過網(wǎng)絡途徑來讓人們對法律的認識，同時可以通過網(wǎng)絡途徑來維護自己的利益。

4 總結

群體性突發(fā)事件的發(fā)生有著深刻的社會原因，是社會轉(zhuǎn)型期的必然產(chǎn)物。要大力加強社會主義建設，深入推進社會創(chuàng)新。正確的認識到新時期加強社會主義建設和基本特點，圍繞當前社會管理中的問題，總結經(jīng)驗，不斷探索，創(chuàng)新，努力走出一條社會管理的新道路，一起為新時期加強社會建設做貢獻。同時政府必須對群體性突發(fā)事件的成因、機制和后果有著清醒的認識，建立常態(tài)的預防和應急管理機制，對于推動政府職能管理提升，推動政治文明發(fā)展具有重要的意義。

（作者單位：富平縣曹村鎮(zhèn)人民政府）