駱科文

通過4年深入一線了解冊(cè)亨縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)情，為找準(zhǔn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展定位，深刻思考分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脈搏”，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展“良方”和有效力行的推動(dòng)冊(cè)亨縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

一、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)情

1、漁業(yè)水資源南多北少

冊(cè)亨縣共有大小河流39條，均屬珠江水系，河長(zhǎng)大于10公里的共有27條，流域面積大于100km2的有7條。隨著龍灘、平班兩個(gè)水電站的建成，南、北盤江水域水位上漲，冊(cè)亨縣境內(nèi)形成漁業(yè)水域面積51675畝（其中龍灘水庫47925畝，平班水庫3750畝），大面積漁業(yè)水面基本分布在冊(cè)亨縣南部區(qū)域。

2、漁業(yè)養(yǎng)殖“小、弱、散”

2017年以來，隨著冊(cè)亨縣龍灘庫區(qū)、平班庫區(qū)大面積養(yǎng)殖網(wǎng)箱拆除上岸，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由集中規(guī)?；⒋址呕牡托署B(yǎng)殖模式向零星化、多樣化的生態(tài)高效率養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，名、特、優(yōu)等經(jīng)濟(jì)效益高的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種增速較快。截止2020年3月中旬，冊(cè)亨縣規(guī)范化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)8個(gè)，其中坡妹鎮(zhèn)2個(gè)、冗渡鎮(zhèn)2個(gè)、巧馬鎮(zhèn)2個(gè)、八渡鎮(zhèn)1個(gè)、巖架鎮(zhèn)1個(gè)，養(yǎng)殖面積總計(jì)達(dá)390.22畝，養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、偏弱，養(yǎng)殖分布較零散。

二、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)思考分析

1、養(yǎng)殖資源零星分布，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限制

通過實(shí)地的調(diào)研了解，一是擁有較好水源的流域地塊受基本農(nóng)田保護(hù)限制，不能硬化改造建設(shè)成水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。例如冗渡鎮(zhèn)壇坪河和坡妹鎮(zhèn)慶坪河流域，常年水溫在18℃～22℃，流域間平整地塊多，水源豐富常年不斷，非常適宜養(yǎng)殖虹鱒、鱘魚等名貴高收益性冷水魚類，但由于受基本農(nóng)田保護(hù)紅線政策限制，壇坪河流域基本不能建造集約工廠化養(yǎng)殖。二是適宜養(yǎng)殖區(qū)域交通和基礎(chǔ)設(shè)施不便利，例如八渡鎮(zhèn)乃言河流域?qū)俚乇硭恿?，從乃言至南盤江河口段流水量大，終年不斷流，水溫常年在20℃～26℃，適合養(yǎng)殖鱸魚、黃顙魚等廣溫性魚類和亞冷水性魚類，大部分地塊未納入基本農(nóng)田，可以規(guī)劃流水精養(yǎng)魚塘、生態(tài)泥鰍土塘，其中流水集約化養(yǎng)殖池可發(fā)展100畝，生態(tài)泥鰍土塘科發(fā)展100畝，但此流域地塊距公路較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。三是大水面生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖受水位落差大和水域跨省垮縣存在共管難以有效利用，例如冊(cè)亨縣龍灘庫區(qū)、平班庫區(qū)漁業(yè)水域面積達(dá)51675畝，其中平班庫區(qū)適宜搞人放天養(yǎng)的庫灣攔網(wǎng)養(yǎng)殖僅有巧馬鎮(zhèn)板壩村和納桃村2個(gè)較大庫灣420畝適宜，龍灘庫區(qū)則由于豐水期和枯水期水位落差大，庫灣攔網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖利用難度大。

2、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益低

在漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展，群眾自身內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，一味的強(qiáng)行推動(dòng)其發(fā)展，短時(shí)間我們可以看到強(qiáng)行推動(dòng)所帶來的效益，但當(dāng)扶持推動(dòng)斷檔后，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，也隨之停滯倒退。例如2019年省、州漁業(yè)主管部門給冊(cè)亨縣下達(dá)了3000畝稻田綜合種養(yǎng)指標(biāo)，冊(cè)亨縣雖然如期完成養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量指標(biāo)，但由于與群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，通過物化發(fā)放魚苗給予補(bǔ)助，導(dǎo)致群眾自身發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏積極性，疏于對(duì)稻田種養(yǎng)田塊改造和管理，沒做好鳥、蛇等危害生物防范，致使稻田綜合種養(yǎng)的總體效益還是偏低。

3、養(yǎng)殖資金技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

冊(cè)亨縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政稅收能力薄弱，很難依靠財(cái)政稅收和上級(jí)財(cái)政撥款推動(dòng)全縣漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就目前全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，沒有資金、技術(shù)雄厚的龍頭企業(yè)、合作社帶路，光靠以家庭農(nóng)戶為單位經(jīng)營(yíng)主體小規(guī)模的養(yǎng)殖，漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀很難改變。孫志剛書記強(qiáng)調(diào)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“八要素”去落實(shí)，要走“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，這個(gè)思路對(duì)于冊(cè)亨來說，非常及時(shí)、精準(zhǔn)，也符合冊(cè)亨縣漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情。

三、漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

1、大力發(fā)展“漁業(yè)+”模式，增加產(chǎn)業(yè)附加值

傳統(tǒng)單一的漁業(yè)養(yǎng)殖具有環(huán)境污染大、經(jīng)濟(jì)效益低，經(jīng)濟(jì)體系脆弱，容易受到?jīng)_擊的特點(diǎn)。1998至1999年，浙江省千島湖連續(xù)兩年因?yàn)樗w污染而暴發(fā)藍(lán)藻水華，并引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎雠_(tái)了一系列政策，對(duì)60萬畝湖庫內(nèi)從事養(yǎng)殖、增殖、捕撈、經(jīng)營(yíng)等漁業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人制定相應(yīng)的規(guī)定，并通過適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)千島湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)漁業(yè)向品牌生態(tài)漁業(yè)、文化漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于單一漁業(yè)養(yǎng)殖收入效益，成為我國(guó)湖泊（水庫）生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的典范。給了我們以下啟示：一是積極探索大水面經(jīng)營(yíng)方式，以縣政府牽頭，水務(wù)和漁業(yè)參與大水面經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣，實(shí)現(xiàn)水面流轉(zhuǎn)，促進(jìn)漁業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙突破。在協(xié)商解決好管理權(quán)限和效益分配問題的前提下，引進(jìn)有實(shí)力、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)進(jìn)行“人放天養(yǎng)”環(huán)境友好的增殖漁業(yè)。二是做好論證研究，做好休閑漁業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，開展經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣或招標(biāo)使用。打造休閑漁業(yè)示范區(qū)，將漁業(yè)與生態(tài)，漁業(yè)與民族文化相融合，充分利用南、北盤江自然風(fēng)光，形成“漁業(yè)+生態(tài)”“漁業(yè)+民族文化”集休閑、垂釣、觀光、美食、徒步等為一體的品牌文化漁業(yè)，輻射帶動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2、大力發(fā)展新型養(yǎng)殖模式，打破漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制

一是大力發(fā)展循環(huán)水、微流水生態(tài)精品工廠化養(yǎng)殖，在秧壩河流域、八渡河流域、弼佑河流域和慶坪河流域發(fā)展精品工廠化養(yǎng)殖1100畝;二是大力發(fā)展陸基循環(huán)水養(yǎng)殖，在水源資源豐富、受基本農(nóng)田紅線保護(hù)的荒蕪區(qū)域發(fā)展不破壞田塊耕作層的陸基循環(huán)水養(yǎng)殖，利用新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)打破傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式限制，引進(jìn)陸基循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)300套，選擇分布在巧馬、丫他、冗渡、秧壩、八渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn);三是大力發(fā)展“稻田+N”生態(tài)綜合種養(yǎng)模式，提高稻田畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，因地制宜發(fā)展稻蝦、稻蛙、稻魚、稻鱉等綜合種養(yǎng)模式，在者樓河沿岸，秧壩河、弼佑河、壇坪河、慶坪河、乃言河、者告河沿岸發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)3000畝。

（作者單位：552200貴州省黔西南布依族苗族自治州冊(cè)亨縣漁業(yè)局）