孟春鋼

脫貧攻堅是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要保障，通過鄉(xiāng)村振興能有效鞏固與深化脫貧攻堅。實現(xiàn)二者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，能有效完成鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅發(fā)展目標(biāo)。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，依照產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的鄉(xiāng)村整體發(fā)展要求，實現(xiàn)各個方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、脫貧攻堅開展成效概述

2009年至2012年間本人在扎賚特旗胡爾勒鎮(zhèn)查干珠日和嘎查帶領(lǐng)村農(nóng)牧民建立查干珠日和農(nóng)牧業(yè)合作社，并種甜玉米植2000畝和種植中藥材九眼菊680畝，養(yǎng)殖冷水魚面積12畝。用優(yōu)良的肉牛品種西門塔爾種牛改良本地牛品種，購買種牛5頭，改良本地品種300多頭;規(guī)模化養(yǎng)殖西門塔爾肉牛51余頭;帶領(lǐng)本村36戶農(nóng)牧民走上致富的道路。

2012年至2017年間帶領(lǐng)群眾購買優(yōu)良肉牛品種西門塔爾種牛，改良本地牛500余頭，規(guī)模養(yǎng)殖西門塔爾肉牛86頭，引領(lǐng)農(nóng)戶養(yǎng)殖冷水魚9畝，引領(lǐng)農(nóng)戶改造水澆地1000畝并種植高產(chǎn)玉米集約化經(jīng)營1000畝;2017年至2020年，帶領(lǐng)1戶一般農(nóng)戶養(yǎng)殖野生動物西伯利亞貉子300只，年凈收益15萬余元;帶領(lǐng)農(nóng)牧民引進優(yōu)良肉牛品種西門塔爾種牛改良本地品種300余頭，引領(lǐng)20戶群眾規(guī)模養(yǎng)殖西門塔爾肉牛100余頭，平均每戶年增收15000元;引領(lǐng)20戶農(nóng)戶建設(shè)水澆地1200畝并規(guī)?；N植高產(chǎn)玉米，2019年高產(chǎn)水澆地玉米每畝產(chǎn)量達到1450斤，平均每畝提高產(chǎn)量650斤，每畝增收520元。帶領(lǐng)19戶建檔立卡貧困戶，通過實施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，全村貧困發(fā)生率從2016年的建檔立卡貧困戶新識別時的8.86%，到2018年時候下降到了0.86%，下降了8個百分點，到2019年末貧困人口已經(jīng)實現(xiàn)全部脫貧。

二、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨的問題

嘎查村當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r較差，交通環(huán)境閉塞。主要是以丘陵地貌為主，山上自然林大面積被嚴(yán)重破壞，水土流失較為嚴(yán)重，各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)模有限。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中缺乏科學(xué)化養(yǎng)殖管理模式，經(jīng)營養(yǎng)殖規(guī)模化、規(guī)范化意識不足。群眾整體健康意識較弱，其中因病致貧所占比重較大。從脫貧攻堅戰(zhàn)略實施對象來看，主要是面向各個貧困區(qū)域以及建檔立卡戶。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要注重能覆蓋鄉(xiāng)村地區(qū)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域與人群，從具體實施周期中能得出，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中要注重開展脫貧攻堅，解決基層群眾存有的絕對貧困問題。從政策延續(xù)性來看，脫貧攻堅實踐中存有較多不平衡問題。在鄉(xiāng)村振興全面實施中，要注重掌握對應(yīng)時間點，對利益分配以及全面覆蓋進行控制，各項工作銜接難度較大。脫貧攻堅工作開展中是以政府為主體全面推進，整合社會力量參與其中。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要注重強化行政干預(yù)以及對口幫扶。各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才調(diào)配均要發(fā)揮政府部門力量，其市場化主體推動作用不明顯。尚未建立全面的人員流動機制以及市場化產(chǎn)業(yè)體系，市場發(fā)展活力以及農(nóng)民群體發(fā)展動力未得到全面激發(fā)。

三、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略路徑探析

1、形成種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，落實多項扶貧政策

本嘎查2017年投入45萬元，購買54頭牛、32口豬、200只雞;2018年投入14.28萬元，購買22頭牛、32口豬，4戶12人資產(chǎn)收益7.2萬元。多個貧困地區(qū)更注重發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來擴大廣大農(nóng)民增收，形成種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困戶增加收入。結(jié)合養(yǎng)殖集中化、污染減量化、糞便資源化思路，建立現(xiàn)代化種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式。比如實施“豬—沼—果”循環(huán)模式，對沼氣、沼液、沼肥綜合應(yīng)用?！柏i—沼—菜”循環(huán)模式，結(jié)合蔬菜種植規(guī)模確定養(yǎng)殖區(qū)域選址，確保蔬菜基地能全面消納養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污。通過種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，能保障生產(chǎn)方式全面轉(zhuǎn)變，節(jié)約更多種養(yǎng)業(yè)成本。還要注重實施危房改造、打深水機電井、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧政策兜底。

2、做好貧困戶教育培訓(xùn)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力

嘎查村基層群眾科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)模經(jīng)營意識差，群眾健康意識淡薄，綜合文化素質(zhì)較低。所以，在今后扶貧中，要注重補充教育培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合本嘎查2017和2018年實施的扶貧項目獲取的成果，傳遞扶貧經(jīng)驗，讓廣大群眾、貧困群眾能隨時獲取培訓(xùn)機會。在教育培訓(xùn)中，結(jié)合扶志扶智措施，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，同時加強就業(yè)培訓(xùn)。做好異地學(xué)習(xí)交流，整合更多成功經(jīng)驗來強化本地扶貧創(chuàng)造。對嘎查村養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)先進知識與技術(shù)進行培訓(xùn)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來擴大廣大農(nóng)民增收，促使更多貧困人口能穩(wěn)定實現(xiàn)就業(yè)發(fā)展目標(biāo)，獲取良好的就業(yè)發(fā)展成果。

3、加強產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理，加強貧困戶科學(xué)養(yǎng)殖水平

本嘎查主要種植玉米、雜豆等農(nóng)作物，平均每畝玉米產(chǎn)量800市斤左右、每畝平均投入費用為215元。為了幫助更多貧困戶科學(xué)化發(fā)展種植業(yè)，讓貧困戶通過技術(shù)創(chuàng)造財富。要充分整合更多的先進化的種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗，對玉米等作物栽培管理技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，對當(dāng)?shù)丶w化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進行指導(dǎo)。通過專業(yè)化培訓(xùn)，提高貧困人員種植養(yǎng)殖水平，實現(xiàn)脫貧發(fā)展目標(biāo)。在貧困地區(qū)全面踐行脫貧攻堅工作，要全面整合農(nóng)村地區(qū)人居生態(tài)環(huán)境中存有的各項問題。強化水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)項目建設(shè)，積極申請實施治理水土項目等。在扶貧工作發(fā)展中要注重強化人與自然、人與城鄉(xiāng)資源要素科學(xué)化互動，全面實現(xiàn)生態(tài)宜居發(fā)展要求。做好產(chǎn)業(yè)后續(xù)關(guān)系，強化鄉(xiāng)村建設(shè)不僅能凈化農(nóng)村基層生態(tài)環(huán)境，還能讓更多脫貧人口安居樂業(yè)，為鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展蓄積更多動能。

綜合上述，現(xiàn)階段要想全面提升脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要基礎(chǔ)，要整合人力資源發(fā)展力量。注重鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村治理，保障各個方面既獨立也相互統(tǒng)一。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成效。農(nóng)村基層黨組織是強化廣大群眾與基層黨組織溝通聯(lián)系的重要橋梁，當(dāng)前要做好廣泛調(diào)查研究，獲取更多發(fā)展資料。掌握農(nóng)村地區(qū)真實生活現(xiàn)狀，在已有政策基礎(chǔ)上掌握更多客觀事實。積極聽取廣大群眾各項意見與建議，體會群眾面對的各項困難，獲取群眾信任與支持。

（作者單位：137619內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗巴達爾胡鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局）