許靜華

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號。2013年11月26日，習(xí)近平總書記視察菏澤時提出了“堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活”的明確要求，菏澤市委市政府牢記習(xí)近平總書記囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想，貫徹落實中央、省委省政府打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，在工作中勇于創(chuàng)新， 不斷探索創(chuàng)新脫貧攻堅的思路和辦法，走出了一條具有菏澤特色的脫貧攻堅之路。自2014年以菏澤來累計減貧170多萬人，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，基本完成脫貧攻堅任務(wù)，為我國減貧事業(yè)作出了重要貢獻。分析總結(jié)菏澤脫貧攻堅的價值蘊含，對于提振士氣、堅定信心、鞏固脫貧攻堅成果，具有重要意義。

一、中國特色社會主義制度的優(yōu)勢體現(xiàn)

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優(yōu)勢，其中一條就是，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。菏澤的脫貧攻堅實踐，以及在脫貧攻堅領(lǐng)域取得的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，菏澤堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，調(diào)動各方面積極性，以實施企業(yè)家認(rèn)領(lǐng)貧困村、“兩代表一委員”認(rèn)領(lǐng)貧困戶、愛心人士認(rèn)領(lǐng)留守兒童和貧困生、志愿者認(rèn)領(lǐng)孤寡老人為主的“四認(rèn)領(lǐng)”活動為載體，廣泛動員和凝聚社會力量參與脫貧攻堅，形成了政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，全市各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織和社會各界人士充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全身心投身到扶貧事業(yè)中。

1、“兩代表一委員”主動參與。菏澤市積極組織“兩代表一委員”廣泛開展“扶危濟困、奉獻愛心”助推扶貧活動，認(rèn)領(lǐng)貧困戶結(jié)對幫扶?！皟纱硪晃瘑T”帶頭參與、主動投入各類幫扶活動，發(fā)揮各自專長和優(yōu)勢，通過聯(lián)村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶、捐資助困、興水修路等多種方式，積極參與社會扶貧工作。

2、企業(yè)強化社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力開展村企掛鉤，集中組織幫扶企業(yè)與貧困戶共同分析貧困村的致貧原因、幫扶需求，以及各企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，進行雙向選擇、有效對接、“強強結(jié)合”，提高了企業(yè)參與社會扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，形成了共同發(fā)展的強大合力。

3、社會組織愛心助力。菏澤市精心打造扶貧公益品牌，不斷完善扶貧信息服務(wù)，大力發(fā)展扶貧志愿者組織，構(gòu)建志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施扶貧志愿者扶貧行動計劃，鼓勵和支持志愿者組織、青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、退休人員和社會各界愛心人士，以農(nóng)村留守人員、老年人、殘疾人等為服務(wù)重點，按照“結(jié)對+接力”的模式，結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困留守兒童、貧困學(xué)生和孤寡老人，提供親情陪伴、心理疏導(dǎo)、心愿達成、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和感受城市等服務(wù)，實現(xiàn)和貧困家庭的高校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊特困人群“點對點”的精準(zhǔn)幫扶，使他們切實感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關(guān)心。

4、愛心人士回報社會。開展社會扶貧行動，是為廣大愛心人士建功立業(yè)回報社會搭建的重要平臺。幾年來，菏澤市社會各界愛心人士秉承致富思源、富而思進、扶危濟困、樂善好施等精神，與黨和政府在思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行，積極開展回饋行動，大力回報社會支持，充分體現(xiàn)了高度的社會責(zé)任感。

二、以人民為中心發(fā)展思想的初心體現(xiàn)

1、脫貧攻堅是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。菏澤市脫貧攻堅戰(zhàn)，正是中國共產(chǎn)黨人的初心體現(xiàn)使命所在。

2、脫貧攻堅是調(diào)動貧困群眾積極性的現(xiàn)實需要。扶貧先扶志，扶貧必扶智。為進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，菏澤市創(chuàng)建“雙向承諾”機制。針對部分貧困村、貧困戶存在著安于貧困的宿命心理、面對困境的悲觀心理、等靠要的懶惰心理等情況，創(chuàng)立了精準(zhǔn)扶貧幫扶到村、到戶的雙向承諾機制。先后選派1569名第一書記、1780個駐村工作隊、9萬余名駐村干部和責(zé)任人進村入戶開展幫扶，4.9萬名干部與22萬貧困戶簽訂精準(zhǔn)扶貧到戶雙向承諾書?！半p向承諾”機制讓群眾切身感受到了黨和政府的溫暖，鼓起自力更生、自立自強的勇氣和信念，樹立早日脫貧致富的信心。

三、菏澤人勇于創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)

菏澤位于山東省西南部，魯蘇豫皖四省交界，面積1.22萬平方公里，人口1014.6萬。菏澤市貧困人口多，扶貧任務(wù)重，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)場，全國產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會、全國扶貧車間現(xiàn)場會等先后在菏澤召開，山東省脫貧攻堅現(xiàn)場會連續(xù)四年在菏澤召開。在菏澤脫貧攻堅的偉大實踐中，充分體現(xiàn)了菏澤干部、菏澤人的創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)精神。

1、探索“扶貧車間”脫貧新平臺。創(chuàng)辦“扶貧車間”，讓群眾忙時務(wù)農(nóng)閑時務(wù)工， 探索出富有菏澤特色的脫貧攻堅新路徑，實現(xiàn)了貧困群眾“掙錢顧家兩不誤”，破解了脫貧“沒門路”的難題。扶貧車間源自菏澤市基層扶貧干部群眾的探索，這一模式激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動力。扶貧車間也成為當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回饋家鄉(xiāng)的平臺。目前，菏澤市已建成扶貧車間3063個，截止2019年底，累計帶動26526名貧困群眾在家門口就業(yè)。為了讓“扶貧車間”模式持續(xù)健康發(fā)展，惠及更多的貧困群眾，由1.0版升級到4.0版，確保群眾順利脫貧。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富于2015年、2017年先后兩次到菏澤調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作，對菏澤市編制扶貧地圖、建設(shè)扶貧車間、推行雙向承諾機制、大病醫(yī)療商業(yè)補充保險等做法給予充分肯定?！胺鲐氒囬g”的做法被列入學(xué)習(xí)案例之一，中央辦公廳印發(fā)全國推廣;參與編寫的《全國扶貧車間工作指南》和《山東省扶貧車間標(biāo)準(zhǔn)》，為全國、全省全面推廣扶貧車間提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、電商扶貧呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。積極搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，創(chuàng)新思路，多措并舉，農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。近幾年，菏澤市農(nóng)村電商和“為村”平臺建設(shè)工作走到了全國前列。在做大做強農(nóng)村電子商務(wù)的同時，積極探索創(chuàng)新電子商務(wù)扶貧開發(fā)模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富思維轉(zhuǎn)變，提高貧困人口電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，初步探索出一條推動貧困村轉(zhuǎn)型發(fā)展、貧困戶致富增收的電商扶貧新路子。2019年，山東省菏澤市共有307個村成為淘寶村，帶動48萬人就業(yè)。其中57個省定貧困村發(fā)展成為淘寶村，實現(xiàn)整村脫貧。2019年8月29日-31日，第七屆中國淘寶村高峰論壇在山東惠民舉行，菏澤市曹縣孫莊村黨支部書記孫學(xué)平在峰會上發(fā)表主題演講、分享“菏澤經(jīng)驗”。孫莊在孫學(xué)平的帶領(lǐng)下，努力發(fā)展電商，改變積貧積弱的現(xiàn)狀，從2014年至今，全村無一個青少年失足犯罪、全村無一名留守兒童、無一名空巢老人，成為一個令人稱道的“三無”村莊。

3、灘區(qū)遷建實現(xiàn)灘區(qū)群眾“安居夢”。2017年，山東省提出用3年時間，通過外遷安置、就地就近筑村臺等五種方式，全面完成60多萬灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。菏澤市是黃河入魯?shù)谝皇?，境?nèi)共有黃河灘區(qū)面積504平方公里，灘區(qū)內(nèi)居住14.7萬人。灘區(qū)自然條件艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展能力受限，讓灘區(qū)貧困群眾住上安全的房子、能有穩(wěn)定的收入成為菏澤脫貧攻堅的重中之重。菏澤堅持邊遷建、邊脫貧，立足灘區(qū)資源，推動休閑旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶、黃河文化旅游區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確保灘區(qū)群眾既可以安得住，又可以能發(fā)展、能致富。目前菏澤28個村臺的淤筑工作已全部完成。

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年。習(xí)近平總書記在2020年新年賀詞中指出，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號已經(jīng)吹響，更加需要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，下一步要理清工作思路，繼續(xù)鞏固脫貧成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，為了菏澤的美好明天而奮斗！

（作者單位：274000中共菏澤市委黨校）