魏爽

[提要] 隨著社會主義收入分配制度的不斷深化，人們的收入日益增加，收入結構更加多元化，但不容忽視的是收入分配領域依然面臨許多挑戰(zhàn)，尤其是收入分配差距擴大的問題。本文主要分析城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間收入差距擴大的原因，并提出應對挑戰(zhàn)的辦法。

關鍵詞：收入分配;財產性收入;中等收入群體

中圖分類號：F014.4 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年3月6日

一、城鄉(xiāng)居民之間收入差距拉大

城鄉(xiāng)居民之間收入差距拉大主要有兩個原因：

（一）從收入來源上看，財產性收入是主要原因。財產性收入有廣義和狹義兩個含義：廣義上的財產收入是指既包括財產使用權轉讓所獲得的收入，又包括財產所有權轉讓所獲得的增值收益。狹義的角度指轉讓財產使用權所獲得的收入。而造成財產性收入差距的原因，主要有以下兩個方面：一是城鄉(xiāng)之間金融市場的發(fā)展程度不同。就中國而言，金融市場主要集中在城市，農村幾乎沒有金融市場或者有少量的金融市場存在。所以農村居民很少有機會通過金融市場獲取收益。而城市的居民，尤其是大城市的居民有更多的途徑獲得由財產帶來的收入，比如買股票、基金、債權等。二是城市居民的整體受教育水平比農村居民受教育水平高，這就促使城市居民有理財的意識，也更加懂得如何理財。而相比之下的農村居民，受教育水平有限，有較少理財知識儲備，大多數農村居民的主要理財方式是銀行儲蓄。而且近年來中國的房地產事業(yè)“蒸蒸日上”，這就導致利用房屋獲得收入的居民人數日益增多，比如在北上廣這些城市，這些地區(qū)的一套住房市值少到幾十萬，大到幾千萬，那么出賣或者出租房屋所帶來的收入，遠遠超過工資性收入，財產性收入也占據居民收入的很大比例。但是農村居民的財產性收入主要來源于土地，土地的流轉帶來的收益遠比不上住房帶來的收益。

（二）政策的傾斜也是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的重要原因。在政策方面主要是兩個政策：第一個是我國實行的“剪刀差”政策?！凹舻恫睢笔侵浮肮まr產品比價的不合理狀態(tài)，即指工農業(yè)產品在交換時，工業(yè)品價格高于價值，農產品價格低于價值所出現的差額。”這種“剪刀差”政策的實行使農民利益受到嚴重損害，農民生活水平一直低于城市，使得農民收入偏低。直到1998年底，國家做出農業(yè)和農業(yè)經濟發(fā)展進入新階段的重大判斷，認識到農業(yè)的發(fā)展已經受到嚴重的制約，于是把農業(yè)發(fā)展和農村經濟建設的問題提上日程。在黨的十六屆四中全會上確立我國現階段“工業(yè)反哺農業(yè)的”政策趨向。近些年，農村得到了快速地發(fā)展，農民生活水平得到明顯提高，但是城鄉(xiāng)居民的收入差距依舊很大，新農村建設任務艱巨。第二個是戶籍制度。長期以來，我國都是依靠戶籍制度管理人口，戶籍制度在建國初期發(fā)揮重要的作用，但是戶籍制度在如今明顯不合時宜，嚴重制約農村人民的發(fā)展，導致城鄉(xiāng)二元結構，在城市和農村之間建了一道無形的墻，是對公民身份的一種不公平的等級界定，戶籍制度阻斷了中國人口的流動，農村居民的發(fā)展。所以也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因。雖然，從2005年底我國開始著手改革戶籍制度，但是加快戶籍制度改革的任務依然很艱巨。

二、行業(yè)之間收入差距拉大

自從改革開放以來，我國的經濟得到快速發(fā)展，產業(yè)結構的轉型升級，不僅促進傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，而且還催生了很多新型的行業(yè)，行業(yè)門類更加細化。不同行業(yè)的產生必然需要不同的人才，毫無爭議這些不同的行業(yè)為人們提供了更多的就業(yè)機會，促進國家經濟的發(fā)展。但是我們不能忽視許多新型行業(yè)的興起拉大了人與人之間的差距，尤其不同行業(yè)之間的收入差距。造成不同行業(yè)差距擴大的原因可以從勞動者個人因素和行業(yè)因素兩個方面分析：

（一）在勞動者個人層面上，不同勞動者個人稟賦、家庭背景、受教育程度等顯性因素影響著就業(yè)者的收入。那些天生麗質、又接受過良好教育的人，有能力和機會優(yōu)先獲得更好的職位，取得豐厚的報酬。在IT行業(yè)和金融行業(yè)的人身上可以明顯看出，這些人獲得的收入高出從事農業(yè)生產的人幾倍。反之，沒有接受良好教育的人，缺乏知識和技能，尤其是在這個信息化的時代，他們很難找到一份體面而且高薪的職位，更不會像以前可以借助中國政策的調整借機獲得發(fā)展，他們大多數從事體力勞動，工資收入很不樂觀。除了顯性因素外，隱性因素也起到重要作用。這里的隱性因素主要指人的社會交往能力、社會關系。人是社會性的人，一個人想要成功，必然離不開他人和社會。所以那些善于交往，主動建立自己的人際關系網的人，會遇到更多的機遇，得到更多的社會資源，實現自身發(fā)展。

（二）在行業(yè)自身層面上，主要是壟斷性行業(yè)造成的差距。壟斷行業(yè)由于具備其得天獨厚的市場條件，它可通過控制和影響產品價格獲取超額壟斷利潤，成為行業(yè)高收入的最直觀影響因素。“壟斷行業(yè)有些是壟斷生產資源，對原材料具有控制權，使得其他廠商難以進入該領域進行生產和競爭，于是壟斷企業(yè)便有了市場的產品話語權，獨占的壟斷利潤對勞動者產生充分的優(yōu)先選擇權，與高素質人力資本交互作用，使行業(yè)收入分化走向馬太效應?！庇行┬袠I(yè)的壟斷是通過政府實現的，政府使這些行業(yè)獲得獨一無二的壟斷地位，并且政府還會給予這些行業(yè)相關的福利和政策上的支持，為它們的發(fā)展提供便利。所以，在這些壟斷性行業(yè)的員工工資待遇高、福利多，員工收入比那些非壟斷行業(yè)的員工收入要高得多，造成行業(yè)收入差距拉大。

三、地區(qū)之間差距

近些年，我國地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題依然很嚴重，東部地區(qū)經濟發(fā)達，一直遙遙領先于西部和中部地區(qū)，使得不同地區(qū)、不同城市居民的收入差距也很大。地區(qū)之間的收入差距拉大主要是不同地區(qū)經濟發(fā)展水平呈現出不同層次。例如，對外開放政策的實施使得東部地區(qū)經濟得到快速發(fā)展。該政策的實施首先讓四個經濟特區(qū)獲得較快的發(fā)展，而且它們形成了集群效應，不僅推動了當地的發(fā)展也推動了東部地區(qū)的建設，促使東部地區(qū)率先發(fā)展起來。其次，進一步開放了14個港口城市，這種舉措促進了沿江沿邊城市的快速發(fā)展，一定意義上說，這樣的開放拉開了沿海和內陸之間的差距。從1985年起，又相繼在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經濟開放區(qū)。這些依靠特殊政策的幫扶發(fā)展起來的城市、地區(qū)，抓住了時代的機遇大力發(fā)展經濟，所以說通過改革開放的歷史進程，我們可以看到東部、中部、西部以及東北部的經濟發(fā)展水平處于不同的層次，東部地區(qū)的經濟發(fā)展水平遠高于中部、西部和東北部。雖然進入21世紀，中央先后確立了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、“中部崛起”戰(zhàn)略和 “振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，但是任重而道遠，不同地區(qū)間的收入差距依然很大，而且還有擴大的趨勢。

四、結語

收入分配領域面臨的挑戰(zhàn)是關乎國計民生的大事，所以必須重視收入分配差距問題。解決收入分配差距問題主要依靠經濟上的調節(jié)和制度上的保證，宏觀統(tǒng)籌微觀把握，使政策落到實處，主要是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。（1）促進稅收對收入分配的調節(jié)力度。稅收是調節(jié)收入分配的重要手段，尤其是要征收房產稅和遺產稅進一步提高稅收標準。征收房產稅不僅有利于抑制房價上漲，而且可以縮短財產性收入差距。此外，國家應該積極推進遺產稅的落實，完善遺產稅考察法，有效地征收遺產稅。（2）擴大中等收入群體，增加中等收入群體的收入。擴大中等收入群體收入是解決收入差距問題的關鍵舉措。擴大中等收入群體的收入：首先，政府應該給予低收入者政策上的支持與幫助，打破階層的固化，促進社會的流動，為低收入者向中等收入群體的轉型奠定基礎。其次，注重教育公平。加強勞動者的技能訓練，提高勞動者素質。同時，促進教育資源分配公平，關注勞動者的子女教育問題，提供更優(yōu)質的教育，為群體轉型儲備人才。最后，推動農村經濟所有制改革，增加農民收入，提升農民在中等收入群體中的比重。（3）鼓勵社會進行第三次分配。第三次分配是希望社會上的一些成功人士可以積極承擔社會責任，回報社會和人民，給予貧困人口以幫助。三次分配要講社會責任，鼓勵富裕的人自愿捐獻自己的部分財富，幫助窮人改善生活。這些“先富裕起來”的人如果積極進行第三次分配，不僅會減輕政府救助壓力，而且能更好地推動貧困人口脫貧，向中等收入群體靠近，促進階層的流動，縮小收入差距。

主要參考文獻：

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