代學敏

摘 要：隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)類型不斷發(fā)生變化、資產(chǎn)范圍不斷擴大，資產(chǎn)管理的手段和方式也需要進行調(diào)整。本文主要對行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查方面的措施進行了分析，通過提高資產(chǎn)清查工作質(zhì)量，不斷提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;資產(chǎn)清查;資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理對于行政事業(yè)單位發(fā)展來說具有重要價值，隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)類型的增多，資產(chǎn)清查工作也變得越來越復(fù)雜，從而直接影響資產(chǎn)管理水平。而資產(chǎn)管理水平下降就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位整個管理水平的下降。因而行政事業(yè)單位應(yīng)該加強對資產(chǎn)管理的重視，不斷提升資產(chǎn)管理水平。

一、行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查的意義

從現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的開展情況以及資產(chǎn)管理手段來看，多數(shù)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)仍舊存在諸多問題，需要行政事業(yè)單位加強對資產(chǎn)清查和資產(chǎn)管理的重視，并且積極采取相應(yīng)的措施來提升資產(chǎn)管理水平。

1.促進資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升

行政事業(yè)單位不斷強化工作人員在資產(chǎn)管理方面的觀念，有助于提升行政事業(yè)單位人員對于資產(chǎn)管理的認識，并且結(jié)合相關(guān)國家資產(chǎn)管理的政策，不斷強化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，穩(wěn)步提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整體質(zhì)效。作為資產(chǎn)管理的重要組成部分，資產(chǎn)清查實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效規(guī)范，借助資產(chǎn)的清查工作可以有效規(guī)范單位的預(yù)算編制，增強行政事業(yè)單位預(yù)算的約束性和嚴肅性，有助于行政事業(yè)單位進一步完善自身的管理制度。同時，行政事業(yè)單位在完善管理制度過程中深化改革，讓資產(chǎn)清查實現(xiàn)管理的先導(dǎo)作用，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)科學化、系統(tǒng)化管理。

2.提升資產(chǎn)的安全性

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中，工作人員往往把工作重點放在購買上。但由于日常行政事業(yè)單位的工作事務(wù)比較多，購買之后很難保證規(guī)范的管理，使得行政事業(yè)單位沒有及時對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計，使得后期出現(xiàn)重復(fù)購買的問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)配能力的下降，也影響行政事業(yè)單位當中的資產(chǎn)安全性?；谶@種認知，在實際的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，需要做好資產(chǎn)清查，以此保證行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全性。同時，利用清查還能夠及時了解資產(chǎn)動向，及時發(fā)現(xiàn)存在的管理問題，避免造成資產(chǎn)損失。

3.保證資產(chǎn)的完整性和真實性

最大限度地保證資產(chǎn)清查的準確性以及相關(guān)數(shù)據(jù)的有效性，為后續(xù)相關(guān)會計核算以及審計工作的開展提供便利，讓行政事業(yè)單位的管理層能夠及時了解資產(chǎn)情況和入庫情況。在資產(chǎn)清查的引導(dǎo)下，相關(guān)管理人員以及主要負責人，準確掌握了資產(chǎn)的實際占有情況，梳理出實際擁有數(shù)量與賬面數(shù)量之間的差距，一旦發(fā)現(xiàn)差距，需要進行調(diào)查，避免資產(chǎn)的流失。

二、當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和資產(chǎn)清查的現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全

當前，很多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度建設(shè)并不完善，使得資產(chǎn)清查缺少一定的制度支持。在實際資產(chǎn)清查過程中需要行政事業(yè)單位各個部門的有效配合，共同執(zhí)行資產(chǎn)清查工作。但目前很多單位當中的配合和溝通不到位，資產(chǎn)管理缺乏健全制度依靠，對于資產(chǎn)管理缺少規(guī)范約束，使得資產(chǎn)清查工作難以順利進行。再者，行政事業(yè)單位沒有完善的審批制度，對于清查過程中的各個工作環(huán)節(jié)沒有必要的監(jiān)督，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置當中出現(xiàn)不合理情況，使得資產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)消耗。在行政事業(yè)單位內(nèi)部審查和臺賬落實不到位，導(dǎo)致資產(chǎn)管理當中出現(xiàn)很多問題，從而影響行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。當前，很多行政事業(yè)單位在資產(chǎn)和投資方面不夠規(guī)范，對于資產(chǎn)的利用率也比較低。

2.忽視了資產(chǎn)清查的作用

受到傳統(tǒng)工作思維與工作方式的影響，部分行政事業(yè)單位在改革過程中，沒有真正認識到資產(chǎn)管理的重要性，對于經(jīng)濟價值的關(guān)注度不夠，直接影響了行政事業(yè)單位自身的發(fā)展。具體來看，行政事業(yè)單位主要責任人對資產(chǎn)管理重視程度不夠，導(dǎo)致很多財務(wù)人員在進行資產(chǎn)清查的過程中，由于缺乏相應(yīng)的管理意識，無法認識資產(chǎn)清查的積極作用，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部管理出現(xiàn)混亂，并且使得資產(chǎn)出現(xiàn)流失的問題。在對資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)計和資產(chǎn)利用率的統(tǒng)計都不是非常明確，行政事業(yè)單位人員對于單位當中的資產(chǎn)擅自挪用或是占為己有，都會給行政事業(yè)單位帶來非常惡劣的影響。

3.缺乏資產(chǎn)管理監(jiān)督

有效的監(jiān)督是管理的必備手段，在資產(chǎn)清查工作當中也是如此。如果缺少相應(yīng)的監(jiān)督制度，那么資產(chǎn)清查工作就會變成形式，對于資產(chǎn)的管理作用并沒有充分體現(xiàn)出來。比如，有的行政事業(yè)單位會將資產(chǎn)私自進行轉(zhuǎn)移或是用于個人投資來獲得利潤。行政事業(yè)單位財務(wù)人員在工作過程中沒有監(jiān)督機制，對于單位自身收入往往不會設(shè)置真實賬本記錄，這就導(dǎo)致在實際的行政事業(yè)單位運營過程中出現(xiàn)賬務(wù)不真實的情況。有的行政事業(yè)單位雖然設(shè)置了監(jiān)督機構(gòu)，但機構(gòu)本身的獨立性和嚴謹性不強，尤其在國有資產(chǎn)管理上缺少重視和監(jiān)督，沒有認真履行自身職責，就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。在原有的資產(chǎn)管理制度下，管理人員沒有正確認識資產(chǎn)清查與管理的出發(fā)點，因此在實際環(huán)節(jié)，不強調(diào)資產(chǎn)的實際價值。這種情況導(dǎo)致在資產(chǎn)管理中常常出現(xiàn)只買不管的情況，造成資產(chǎn)損壞和流失，對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的開展造成極大的妨礙。為提升資產(chǎn)管理水平，相關(guān)工作人員有必要立足于上述問題，采取針對性的手段，加強監(jiān)督管理。

三、行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查以提升資產(chǎn)管理水平的策略

1.保證資產(chǎn)清查的全面性

在資產(chǎn)清查工作過程中，工作人員首先應(yīng)該從資產(chǎn)清查的范圍入手，保證清查范圍的全面性，將行政事業(yè)單位當中的所有資產(chǎn)都納入清查的范圍當中，這樣才能夠保證資產(chǎn)清查和管理的有效性。清查工作人員在進行資產(chǎn)清查之前，應(yīng)該先對行政事業(yè)單位目前的相關(guān)資產(chǎn)進行全面、詳細的梳理，避免遺漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，然后根據(jù)所策劃的清查任務(wù)來做好劃分工作，將資產(chǎn)清查任務(wù)進行細分，并且將細分出來的每一項工作落實到個人身上，這樣才能夠保證資產(chǎn)清查的全面性。同時，行政事業(yè)單位也應(yīng)該加強對資產(chǎn)清查制度方面的建設(shè)，針對資產(chǎn)清查工作當中可能出現(xiàn)的問題制定相關(guān)的規(guī)則，按照相應(yīng)的流程來進行，保證資產(chǎn)清查工作能夠有規(guī)范可依。在執(zhí)行資產(chǎn)清查制度過程中，也應(yīng)該將制度本身所具備的指導(dǎo)性直接體現(xiàn)出來，保證資產(chǎn)清查工作的規(guī)范化。

2.加強對資產(chǎn)使用方向的清查工作

當前，很多行政事業(yè)單位將資產(chǎn)清查也納入內(nèi)部控制當中，這樣的做法不僅能夠保證資產(chǎn)清查的全面性，而且還能夠保證在對資產(chǎn)應(yīng)用進行清查時更加簡單和順利，方便對資產(chǎn)的使用進行清查。因而，行政事業(yè)單位的管理層應(yīng)該加強對資產(chǎn)清查的重視，定期對單位的資產(chǎn)進行清查，尤其是資產(chǎn)應(yīng)用上，如果發(fā)現(xiàn)有問題需要及時進行處理，對相關(guān)的責任進行追究。通過對資產(chǎn)應(yīng)用方式的清查，也能夠讓行政事業(yè)單位自身的內(nèi)部環(huán)境得到有效提升，讓單位的內(nèi)部控制效果得到明顯改善，對于提升資產(chǎn)管理能力具有重要價值，因而管理層應(yīng)該加強對資產(chǎn)使用方向的清查，從而讓資產(chǎn)管理水平和內(nèi)部控制水平都能夠得到明顯提升。

3.建立完備的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機制

逐漸建立起清查、核算、審計、監(jiān)督一體化的資產(chǎn)管理機制。在這一思路的指導(dǎo)下，采取有效措施，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立資產(chǎn)管理部門，以部門為依托，加強資產(chǎn)管理與利用水平，從而增強了資源的使用效率。具體來看，做好頂層設(shè)計，根據(jù)行政事業(yè)單位的崗位分工，細化資產(chǎn)管理的責任，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，調(diào)配人員。在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起固定資產(chǎn)管理委員會，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任主任，承擔資產(chǎn)管理的主要責任，同時設(shè)立辦公室，進行資產(chǎn)管理、監(jiān)督工作的調(diào)度，為提供日常工作的開展提供基礎(chǔ)性保障。除辦公室外，還需要設(shè)立清查組、審核組以及審計組等多部門，形成一個完備的內(nèi)部資產(chǎn)管理機制，實現(xiàn)對資產(chǎn)的統(tǒng)籌、清查、核算多元化管控。這為后續(xù)相關(guān)管理、監(jiān)督以及審計工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。在實際運行過程中，各個部門之間需要進行密切的配合，例如清查組與核算組，在完成相關(guān)數(shù)據(jù)計算與匯總后，應(yīng)當及時將數(shù)據(jù)信息進行反饋，由辦公室進行收集。

資產(chǎn)清查是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理當中的重要部分，加強資產(chǎn)管理以及人力資源管理對于提升資產(chǎn)清查效果具有重要效果，這樣才能夠保證國有資產(chǎn)的安全性，保證行政事業(yè)單位的運營安全。在資產(chǎn)清查過程中，行政事業(yè)單位需要充分挖掘在資產(chǎn)清查中的問題，并積極采取相關(guān)的對策來不斷提升資產(chǎn)管理水平，保證將資產(chǎn)清查工作做好。

參考文獻

1.鈕肖紅.淺析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查與清查后的資產(chǎn)管理.財會學習，2019（26）.

2.繆冬.行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查以提升資產(chǎn)管理水平的思考――以中共沈陽市委黨校為例.中國集體經(jīng)濟，2019（25）.

3.蔣玉桂.做好資產(chǎn)清查工作強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理.中國集體經(jīng)濟，2018（08）.

4.周海娟.行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查提升資產(chǎn)管理水平的思考.中國建材報，2018-02-14.

5.羅田田.做好資產(chǎn)清查工作加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（12）.

6.陳杰.當前形勢下行政事業(yè)單位如何做好國有資產(chǎn)清查研究.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（09）.

7.馬守鳳.祥符區(qū)召開行政單位國有資產(chǎn)資產(chǎn)清查工作培訓(xùn)會.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（19）.

8.常國華.強化任務(wù)落實明確責任監(jiān)督扎實有效做好全省資產(chǎn)清查及產(chǎn)權(quán)登記工作.山西財稅，2016（04）.

（責任編輯：蘭卡）