【提要】中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果反映，新冠肺炎疫情對企業(yè)2020年一季度的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了顯著不利影響，企業(yè)營業(yè)收入明顯減少、運(yùn)營成本增加、盈利全面下滑，但多數(shù)企業(yè)對二季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢持相對較樂觀態(tài)度。企業(yè)迫切希望政府精準(zhǔn)施策，出臺加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)融資成本等方面的政策措施。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè);企業(yè)復(fù)工;疫情影響

為充分了解新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）對制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)的影響，為政府決策提供參考依據(jù)，中國企業(yè)聯(lián)合會專門成立課題組，于2020年2月25日至28日通過網(wǎng)絡(luò)對中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行定向問卷調(diào)查。

本次網(wǎng)上調(diào)查以中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)為調(diào)查對象，調(diào)查表共發(fā)放給500家企業(yè)，其中國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）160家、民營及民營控股企業(yè)（以下簡稱民營企業(yè)）340家，共回收到299家企業(yè)的反饋，有效回收率達(dá)59.8%。其中，國有企業(yè)99家、占33.11%，民營企業(yè)200家、占66.89%。調(diào)查樣本主要分布在金屬冶煉及制品、機(jī)械設(shè)備、化學(xué)原料及化學(xué)品、消費(fèi)品生產(chǎn)、食品飲料生產(chǎn)、交通運(yùn)輸設(shè)備及零部件、制藥和醫(yī)療設(shè)備、綜合制造業(yè)、計算機(jī)與通信設(shè)備及其他電子設(shè)備、建材生產(chǎn)、國防及軍工等行業(yè)。上述行業(yè)企業(yè)所占比重分別為26.76%、17.06%、15.38%、12.04%、6.35%、5.69%、4.35%、4.01%、3.68%、2.67%、2.01%。調(diào)查樣本分布在27個省、自治區(qū)、直轄市，其中吉林、貴州企業(yè)沒有參加，海南、西藏沒有制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。

調(diào)查結(jié)果顯示，疫情對企業(yè)一季度的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了顯著不利影響，具體表現(xiàn)在：疫情給50.73%的企業(yè)帶來很大損失，53.28%的企業(yè)一季度營業(yè)收入明顯減少，82.12%的企業(yè)運(yùn)營成本增加，97.08%的企業(yè)盈利下滑，61.96%的企業(yè)一季度用工不同程度減少，78.1%的企業(yè)一季度固定資產(chǎn)投資不同程度減少，70.44%的企業(yè)出口不同程度減少，國際訂單的不確定性增加。

調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)企業(yè)對二季度形勢持相對較樂觀態(tài)度，約有74.45%的企業(yè)預(yù)計營業(yè)收入將好轉(zhuǎn)，64.96%的企業(yè)預(yù)計盈利將止跌回升，多數(shù)企業(yè)預(yù)測用工、固定資產(chǎn)投資、出口將好轉(zhuǎn)。

調(diào)查結(jié)果顯示，超過五成的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問題是：成本壓力增大，原材料與上游零部件不能正常供應(yīng)，產(chǎn)品（服務(wù)）銷售渠道受阻、物流渠道不暢通。近四分之三的企業(yè)相信，能夠順利完成年度經(jīng)營計劃?！罢{(diào)整生產(chǎn)計劃，做好后續(xù)安排，疫情結(jié)束后全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度”、“創(chuàng)新服務(wù)方式、銷售方式和管理方式”、“爭取政策和資金支持”，是企業(yè)應(yīng)對疫情所采取的主要舉措。企業(yè)對政府精準(zhǔn)施策、幫扶企業(yè)寄予厚望，近九成企業(yè)希望加大減稅降費(fèi)力度，約七成企業(yè)希望降低企業(yè)融資成本。

一、疫情對2020年一季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生顯著不利影響

（一）疫情給多數(shù)企業(yè)帶來很大損失

調(diào)查結(jié)果表明，有48.18%的企業(yè)反映，疫情的爆發(fā)給企業(yè)帶來很大損失;有2.55%的被調(diào)查企業(yè)反映，遭受了無法承受的巨大損失;二者之和，已經(jīng)超過50%。只有25.91%的企業(yè)認(rèn)為損失較少，企業(yè)可以承受。另有23.36%的企業(yè)反映尚未對損失進(jìn)行評估。詳見圖1。

（二）近半數(shù)企業(yè)一季度營業(yè)收入明顯減少

疫情對企業(yè)營業(yè)收入的不利影響較為明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，有53.28%的企業(yè)反映，一季度營業(yè)收入明顯減少，這意味著有超過一半的企業(yè)營業(yè)收入大幅下滑，疫情導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)收入明顯減少的比例明顯高于對用工、投資、出口的影響。此外，有41.97%的企業(yè)反映營業(yè)收入有所減少。只有少數(shù)企業(yè)基本持平甚至不減反增，3.65%的企業(yè)與往年基本持平，1.09%的企業(yè)有所增加。詳見圖2。

（三）八成以上企業(yè)運(yùn)營成本增加

疫情的爆發(fā)，從多角度對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營產(chǎn)生了不利影響，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲、原材料難以及時供應(yīng)、工人不能按時返崗、產(chǎn)成品無法順利出倉，這些最終都將在運(yùn)營成本上有所反映，推動企業(yè)運(yùn)營成本的增加。

調(diào)查結(jié)果顯示，有八成以上企業(yè)運(yùn)營成本出現(xiàn)不同程度的增加，其中29.93%的企業(yè)明顯增加，52.19%的企業(yè)有所增加。此外，有6.2%的企業(yè)與往年同期相比基本持平。還有超過一成企業(yè)不增反減，其中9.49%的企業(yè)有所減少，2.19%的企業(yè)明顯增加。

（四）企業(yè)盈利全面下滑

調(diào)查結(jié)果顯示，幾乎所有被調(diào)查企業(yè)的盈利都出現(xiàn)了下滑，疫情對制造業(yè)企業(yè)盈利產(chǎn)生了普遍性、全局性的不利影響。具體看，有49.64%的企業(yè)一季度盈利明顯減少，有47.44%的企業(yè)有所減少。二者相加，不同程度減少的企業(yè)達(dá)到了97.08%。只有2.92%的企業(yè)一季度盈利有望實(shí)現(xiàn)與往年的基本持平。

（五）六成多企業(yè)一季度用工不同程度減少

調(diào)查結(jié)果顯示，疫情對企業(yè)一季度用工的影響，明顯小于對營業(yè)收入的影響，但總體上看，六成多的企業(yè)一季度用工量發(fā)生減少，約有三分之一的企業(yè)一季度用工量持平或有所增加。具體看，19.34%的企業(yè)在一季度的用工量明顯減少，45.62%的企業(yè)有所減少，用工量減少的企業(yè)占比合計為61.96%，超過六成。33.58%的企業(yè)基本持平，1.46%的企業(yè)一季度用工量反而有所增加。詳見圖3。用工量持平與增加的比例，高出營業(yè)收入持平或增加的比例27.77個百分點(diǎn)。

（六）近八成企業(yè)一季度固定資產(chǎn)投資不同程度減少

調(diào)查結(jié)果顯示，疫情對企業(yè)固定資產(chǎn)投資的不利影響，明顯小于對營業(yè)收入的影響，但卻明顯大于對用工量的影響。一季度的固定資產(chǎn)投資，27.74%的企業(yè)明顯減少，50.36%的企業(yè)有所減少，合計達(dá)到了78.1%。此外，有20.08%的企業(yè)基本持平，只有1.09%的企業(yè)有所增加。詳見圖4。

（七）約三成企業(yè)出口明顯減少

大型制造企業(yè)是中國出口的關(guān)鍵主力，其出口的變動，對全國出口貿(mào)易具有顯著影響。調(diào)查結(jié)果顯示，有29.2%的企業(yè)出口受疫情影響明顯減少，有41.24%的企業(yè)有所下降，出口不同程度減少的企業(yè)占比合計為70.44%。此外，有8.76%的企業(yè)與往年基本持平，1.46%的企業(yè)有所增加，1.09%的企業(yè)明顯增加。具體見圖5。疫情對大型制造企業(yè)出口的影響，雖然小于營業(yè)收入，但明顯大于用工與固定資產(chǎn)投資。令人深感意外的是，在被調(diào)查企業(yè)中，尚有18.25%的企業(yè)反映沒有出口業(yè)務(wù)，僅在國內(nèi)市場發(fā)展。

（八）國際訂單的不確定性增加

中國制造業(yè)已經(jīng)深度嵌入全球制造業(yè)分工體系，是全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但疫情的爆發(fā)在中斷中國制造企業(yè)的穩(wěn)定供給的同時，也在迫使全球產(chǎn)業(yè)鏈上的其他國家企業(yè)不得不尋求將供應(yīng)鏈向其他國家轉(zhuǎn)移，這無疑增加了中國制造企業(yè)國際訂單的不確定性，對中國制造企業(yè)競爭優(yōu)勢的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然只有0.43%的國際買家以中國疫情為由拒絕履行原有訂單，但轉(zhuǎn)移訂單的比例卻達(dá)到了5.6%，還有8.19%的國際買家在尋求減少訂貨，這其中也許存在有訂單轉(zhuǎn)移的因素在內(nèi)。同意中國企業(yè)推遲訂單交貨的占30.6%。具體見圖6。

調(diào)查結(jié)果顯示，疫情對不同所有制、不同行業(yè)企業(yè)一季度生產(chǎn)經(jīng)營的影響存在一定差異。民營企業(yè)因疫情受損的程度大于國有企業(yè)，民營企業(yè)營業(yè)收入、盈利、用工、出口的減少都比國有企業(yè)更明顯，但國有企業(yè)的投資減少、成本增加更明顯。疫情對消費(fèi)品生產(chǎn)行業(yè)帶來的損失最大，對交通運(yùn)輸設(shè)備及零部件制造行業(yè)營業(yè)收入的減少最多，對計算機(jī)、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造行業(yè)成本增加最大，對交通運(yùn)輸設(shè)備及零部件制造行業(yè)的盈利減少最多，對防務(wù)及軍工行業(yè)的用工減少最多，對藥品和醫(yī)療設(shè)備制造行業(yè)的投資減少最多，對防務(wù)及軍工行業(yè)的出口減少最多。

二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將在二季度整體好轉(zhuǎn)

（一）約有四分之三的企業(yè)營業(yè)收入將好轉(zhuǎn)

盡管一季度受疫情影響，中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)的營業(yè)收入總體上都有不同程度下滑，但多數(shù)企業(yè)對二季度的營業(yè)收入作出了較為樂觀的判斷。調(diào)查結(jié)果顯示，有74.46%的企業(yè)預(yù)計二季度的營業(yè)收入與一季度相比會發(fā)生好轉(zhuǎn)，這一樂觀態(tài)度的比例接近四分之三。另外有22.99%的企業(yè)預(yù)計營業(yè)收入大致與一季度相似，即預(yù)計會與往年同期相比有不同程度減少;只有2.55%的企業(yè)預(yù)計下滑程度將比一季度更為糟糕，企業(yè)營業(yè)收入的減少將進(jìn)一步惡化。具體見圖7。

（二）運(yùn)營成本能否回落存在分歧

通常來說，成本水平的變動，可能會慢于營業(yè)收入。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對二季度運(yùn)營成本的預(yù)計，存在較大分歧，難以形成統(tǒng)一認(rèn)知。有16.06%的企業(yè)預(yù)計將持續(xù)上漲;有39.05%的企業(yè)預(yù)計將維持在一季度的水平。二者合計為55.11%，稍多于50%。與此同時，另有44.89%的企業(yè)預(yù)計將逐步回落。顯然，預(yù)計運(yùn)營成本二季度將逐漸回落的比例，遠(yuǎn)低于預(yù)計營業(yè)收入將逐漸好轉(zhuǎn)上升的比例。

（三）多數(shù)企業(yè)預(yù)計盈利將止跌回升

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)雖然對二季度盈利的預(yù)期并不是很樂觀，但顯然好于對成本回落的預(yù)期，這一表現(xiàn)也與對營業(yè)收入的預(yù)期保持了一致。企業(yè)對營業(yè)收入在二季度的增長較為樂觀，但對成本水平的下降存在擔(dān)憂，從而對二季度的盈利做出了相對中性的預(yù)計。具體看，有19.34%的企業(yè)預(yù)計二季度企業(yè)的盈利將恢復(fù)到往年同期水平，有45.63%的企業(yè)預(yù)計將止跌回升。也就是說，對二季度盈利持相對較樂觀態(tài)度的企業(yè)合計占64.97%，占明顯多數(shù)。此外，有6.93%的企業(yè)預(yù)計盈利將進(jìn)一步減少，有28.10%的企業(yè)預(yù)計盈利將與一季度相似，與往年同期相比會有不同程度減少。詳見圖8。

（四）多數(shù)企業(yè)用工將好轉(zhuǎn)

疫情從兩方面給企業(yè)用工帶來不利影響：一是防疫管控阻礙了員工的正常返崗，二是受需求不足影響導(dǎo)致企業(yè)無法正常復(fù)產(chǎn)而不得不縮減用工。隨著疫情防控積極向好，二季度生產(chǎn)生活將恢復(fù)至疫情前狀態(tài)。一方面，需求將逐步修復(fù);另一方面，員工將可以正常返崗。所以，如果疫情確實(shí)在二季度得到控制，企業(yè)用工將在二季度全面好轉(zhuǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，有62.41%的企業(yè)預(yù)計用工情況將在二季度發(fā)生好轉(zhuǎn)，有35.77%的企業(yè)預(yù)計可能會繼續(xù)保持一季度的狀態(tài)，另有1.82%的企業(yè)預(yù)計甚至有可能進(jìn)一步惡化。

（五）多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投資將趨于好轉(zhuǎn)

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)總體上預(yù)計，固定資產(chǎn)投資在二季度將擺脫一季度的困境，逐漸趨向于好轉(zhuǎn)。有63.87%的企業(yè)預(yù)計二季度企業(yè)固定資產(chǎn)投資將發(fā)生好轉(zhuǎn)，有34.67%的企業(yè)預(yù)計將與一季度相似，只有1.46%的企業(yè)預(yù)計有可能進(jìn)一步惡化。

（六）多數(shù)企業(yè)出口將好轉(zhuǎn)

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對二季度出口逐步修復(fù)預(yù)期的樂觀程度，與對用工形勢好轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)投資恢復(fù)增長預(yù)期的樂觀程度基本接近。具體來看，有62.71%的企業(yè)預(yù)計二季度的出口形勢將發(fā)生好轉(zhuǎn)，有34.75%的企業(yè)預(yù)計可能與一季度差不多，只有2.54%的企業(yè)預(yù)計有可能進(jìn)一步惡化。

不同所有制企業(yè)對二季度走勢的預(yù)計存在明顯差異，國有企業(yè)對營業(yè)收入變化、盈利變化、用工變化、投資變化、出口變化的預(yù)計都好于民營企業(yè)，比民營企業(yè)對未來持有更為樂觀的態(tài)度。

不同行業(yè)對二季度的走勢預(yù)計存在明顯差異，其中對盈利變化預(yù)計的差異最顯著，建材生產(chǎn)，計算機(jī)、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造，藥品和醫(yī)療設(shè)備制造行業(yè)企業(yè)整體上認(rèn)為二季度盈利會好轉(zhuǎn)，但其他八個行業(yè)企業(yè)認(rèn)為二季度盈利可能仍將面臨略有減少的局面。

三、當(dāng)前企業(yè)面臨的突出矛盾和問題

疫情的大范圍爆發(fā)，迫使有關(guān)政府部門采取了特殊管理措施，各地為加強(qiáng)對疫情擴(kuò)散的防范，也相應(yīng)采取了一系列具體舉措。疫情防控措施的實(shí)施，對阻斷疫情擴(kuò)散、加強(qiáng)對患者的治療發(fā)揮了重要作用，但同時也對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了不可忽視的影響與挑戰(zhàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)字顯示，2020年2月份，受疫情影響，中國制造業(yè)PMI斷崖式下跌至35.7%。從企業(yè)規(guī)?？?，大、中、小型企業(yè)PMI分別為36.3%、35.5%和34.1%，分別比上月大幅下降14.1、14.6和14.5個百分點(diǎn)。面對嚴(yán)重的新冠肺炎疫情，中國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯然在整體上遭遇了巨大困難，并且這一困難不是來自某一兩個方面，而是幾乎來自全方位的立體沖擊。

課題組在此題目下為企業(yè)設(shè)置了15個選項(xiàng)，要求企業(yè)從中選擇出自己認(rèn)為對企業(yè)影響最突出的因素項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果顯示，疫情對企業(yè)的突出影響主要表現(xiàn)在如下三個方面。

（一）成本壓力增大

調(diào)查結(jié)果顯示，有69.71%的企業(yè)認(rèn)為是成本壓力增大。顯然，如上文所述，疫情爆發(fā)從多個角度導(dǎo)致了企業(yè)運(yùn)營成本的增加，并進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)盈利下滑，給企業(yè)生存與發(fā)展帶來巨大壓力。

（二）原材料與上游零部件不能正常供應(yīng)

調(diào)查結(jié)果顯示，有60.58%的企業(yè)認(rèn)為是原材料與上游零部件不能正常供應(yīng)。巧婦難為無米之炊，交通運(yùn)輸?shù)墓苤?，以及上游企業(yè)不能正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都限制了企業(yè)對原材料與上游零部件的及時、有效獲取，從而導(dǎo)致企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）產(chǎn)品（服務(wù)）銷售渠道受阻

調(diào)查結(jié)果顯示，有58.39%的企業(yè)認(rèn)為是產(chǎn)品（服務(wù)）銷售渠道受阻。對企業(yè)來說，即使能夠想方設(shè)法解決原材料、零部件供應(yīng)，解決員工返崗復(fù)產(chǎn)困難，并順利產(chǎn)出產(chǎn)品或服務(wù)，但也不得不面臨疫情管控所導(dǎo)致的銷售渠道受阻的嚴(yán)峻形勢。

其他各選項(xiàng)的具體選擇比例詳見圖9。

不同所有制企業(yè)在所面臨的問題上存在較大差異。國有企業(yè)認(rèn)為“產(chǎn)品（服務(wù)）銷售渠道受阻”是企業(yè)面臨的最為突出的問題;對民營企業(yè)來說，最突出的問題是“成本支出壓力增大”。

不同行業(yè)企業(yè)在所面臨的問題上也存在較大差異。對交通運(yùn)輸設(shè)備及零部件制造行業(yè)來說，最突出的問題是原材料與上游零部件不能正常供應(yīng)到位;對建材生產(chǎn)來說，最突出的問題是物流渠道不暢通;對藥品和醫(yī)療設(shè)備制造行業(yè)來說，最突出的問題是產(chǎn)品（服務(wù)）銷售渠道受阻;對防務(wù)及加工行業(yè)來說，最突出的問題是商務(wù)談判交流活動明顯減少。

四、堅定信心，積極主動應(yīng)對疫情沖擊

（一）約有四分之三企業(yè)對實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營目標(biāo)總體抱有信心

面對疫情的嚴(yán)重沖擊，只有信心堅定，企業(yè)才有可能通過主動采取科學(xué)應(yīng)對措施，最終戰(zhàn)勝當(dāng)前所面對的各種困難與挑戰(zhàn)，擺脫疫情的陰霾，確保年初所制定的年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)得以充分實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長做出突出貢獻(xiàn)。

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對完成2020年的年度經(jīng)營計劃、實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，總體上依舊抱有信心。具體來看，有13.14%的企業(yè)對完成年度目標(biāo)很有信心，有60.22%的企業(yè)較有信心。二者相加，合計約有四分之三的企業(yè)相信，可以通利完成年度經(jīng)營計劃。不過也要注意到，還有11.68%的企業(yè)信心不足，有1.82%的企業(yè)表示完全沒有信心，另有13.14%的企業(yè)表示目前尚難以判斷。上述結(jié)果表明，面臨嚴(yán)峻的疫情，綜合評估疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，企業(yè)總體上對持續(xù)發(fā)展與完成年度經(jīng)營計劃抱有信心，但面臨的困難也不容忽視。

（二）積極采取措施應(yīng)對疫情

推動企業(yè)發(fā)展，根本動力還是在于內(nèi)因，也就是企業(yè)自身的變革和創(chuàng)新。面對困難與挑戰(zhàn)，必須靠企業(yè)自身主動做出有針對性的調(diào)整與變革，從而最大限度地激發(fā)發(fā)展活力，戰(zhàn)勝困難與挑戰(zhàn)，獲得發(fā)展。企業(yè)顯然沒有被疫情所擊垮，反而展現(xiàn)了堅定的信心，并且積極主動地采取各種措施，努力緩解疫情帶給企業(yè)的不利影響。

本次調(diào)查，課題組在問卷中設(shè)置了企業(yè)可以采取的10種措施，同時提供了“其他”選項(xiàng)。詳見圖10。

1.調(diào)整生產(chǎn)計劃，做好后續(xù)安排，疫情結(jié)束后全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度。調(diào)查結(jié)果顯示，有83.58%的企業(yè)選擇了根據(jù)疫情發(fā)生后的實(shí)際情況的變化，靈活調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)計劃，并且已經(jīng)著手做好后續(xù)工作安排，等待疫情結(jié)束后全力以赴追趕生產(chǎn)進(jìn)度，以最大程度消化疫情帶來的不利影響。

2.創(chuàng)新服務(wù)方式、銷售方式和管理方式。調(diào)查結(jié)果顯示，有76.28%的企業(yè)認(rèn)為，疫情使得企業(yè)成本上升，化解成本壓力，顯然需要在管理上進(jìn)行創(chuàng)新，需要更進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，深挖成本節(jié)約潛力。疫情使得物流不暢、銷售渠道受阻，這迫使企業(yè)不得不進(jìn)行營銷創(chuàng)新;實(shí)際上，疫情期間，居家防疫的方式，顯著拉動了線上銷售的增長。基于疫情防控的需要，上門服務(wù)嚴(yán)重受阻，遠(yuǎn)程服務(wù)成為不二選擇;對制造企業(yè)來說，必須在服務(wù)方式上積極創(chuàng)新，大力推廣遠(yuǎn)程線上服務(wù)。事實(shí)上，對制造業(yè)企業(yè)來說，遠(yuǎn)程服務(wù)不僅可以克服因疫情封城等類似不利因素的干擾，而且可以增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)的及時性和降低企業(yè)服務(wù)成本。

3.爭取政策和資金支持。調(diào)查結(jié)果顯示，有74.82%的企業(yè)選擇將向政府部門尋求政策與資金支持。疫情阻礙了企業(yè)生產(chǎn)活動的正常周轉(zhuǎn)，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)必將面臨更大壓力，資金支持成為企業(yè)應(yīng)對疫情的關(guān)鍵需求之一。與此同時，政策上的傾斜，無論是針對個案企業(yè)的，還是普惠性的，都將有助于降低企業(yè)運(yùn)營成本，減少企業(yè)運(yùn)營阻力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力。

此外，企業(yè)選擇應(yīng)對疫情的措施還有：加快數(shù)字化改造、向線上轉(zhuǎn)型，加大宣傳、營銷力度，加快機(jī)器換人步伐，等等。

不同所有制企業(yè)對實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)營計劃目標(biāo)信心水平、在積極自救時的策略選擇并不存在顯著差異。不論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，“調(diào)整生產(chǎn)計劃，做好后續(xù)安排，疫情結(jié)束后全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度”，都是企業(yè)開展自救的最優(yōu)先選擇。

不同行業(yè)間對實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)營計劃目標(biāo)信心、在積極自救時的策略選擇存在顯著差異?！皠?chuàng)新服務(wù)方式、銷售方式和管理方式”是交通運(yùn)輸設(shè)備及零部件制造行業(yè)最優(yōu)先的自救措施;“加快機(jī)器換人步伐”是化學(xué)品制造、建材生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、消費(fèi)品生產(chǎn)、計算機(jī)、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造這五個行業(yè)最優(yōu)先的自救措施;“爭取政策和資金支持”是綜合制造業(yè)、藥品和醫(yī)療設(shè)備制造兩個行業(yè)最優(yōu)先的自救措施;“調(diào)整生產(chǎn)計劃，做好后續(xù)安排，疫情結(jié)束后全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度”是金屬產(chǎn)品、防務(wù)、食品飲料生產(chǎn)三個行業(yè)最優(yōu)先的自救措施。

五、精準(zhǔn)施策，大力幫扶受困企業(yè)

企業(yè)在疫情嚴(yán)重沖擊下的發(fā)展，盡管是企業(yè)自身的任務(wù)，更多應(yīng)該依靠內(nèi)因來解決問題;但也需要政府從中積極作為，為受困企業(yè)發(fā)展提供應(yīng)有的、力所能及的幫助與支持。事實(shí)上，推動、保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，既是政府的義務(wù)，更是政府的責(zé)任。尤其是在市場失靈的情境下，更需要政府積極作為，以修正市場非理性行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供助力。當(dāng)前疫情的大范圍爆發(fā)，顯然已經(jīng)使得市場偏離了正常運(yùn)行軌道，需要政府采取幫扶措施，以部分抵消市場失靈的不利影響。面對疫情導(dǎo)致的困局，企業(yè)在積極開展自救的同時，也對政府紓困寄予厚望。

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對政府幫助企業(yè)脫困發(fā)展展現(xiàn)出了多維度的訴求。課題組在問卷中設(shè)置了預(yù)計政府可以采取的13種幫扶措施，同時提供了“其他”選項(xiàng)。調(diào)查中，所有13種預(yù)設(shè)措施以及“其他”選項(xiàng)，都有企業(yè)選擇，這表明企業(yè)面對疫情困局，寄望于政府能夠從多維度對企業(yè)提供幫助。詳見圖11。

（一）加大減稅降費(fèi)力度

在全部13種可能的幫扶舉措中，企業(yè)訴求最為迫切的是加大減稅降費(fèi)力度。多年來的減稅降費(fèi)，確實(shí)給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，在一定程度上緩解了企業(yè)盈利持續(xù)下滑的態(tài)勢。但疫情的大范圍爆發(fā)與持續(xù)蔓延，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致了企業(yè)運(yùn)營成本大幅攀升，擠壓了企業(yè)原本狹窄的盈利空間。對企業(yè)來說，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，就是拓展生存空間，充實(shí)生存基礎(chǔ)。一方面需自身開源節(jié)流，增強(qiáng)盈利能力，提升盈利水平;另一方面，就是寄望于政府能夠加大減稅降費(fèi)的力度，至少是能夠出臺更大規(guī)模的臨時性減稅降費(fèi)舉措。

（二）降低企業(yè)融資成本

位居紓困幫扶舉措需求強(qiáng)度第二位的是降低企業(yè)融資成本。在疫情帶來的成本上升壓力下，融資成本的高企，無疑更加成為了企業(yè)高度關(guān)注的痛點(diǎn)。也正是因?yàn)槿绱耍髽I(yè)迫切希望金融機(jī)構(gòu)能夠適當(dāng)降低融資成本，以幫助企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)。

（三）強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障，健全國家應(yīng)急管理體系

強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障，健全國家應(yīng)急管理體系，位居紓困幫扶舉措需求強(qiáng)度第三位。這既是企業(yè)當(dāng)前需求，更是企業(yè)長期期望。在SARS之后，又大范圍爆發(fā)新冠肺炎疫情，充分暴露出了中國公共衛(wèi)生保障、國家應(yīng)急管理體系當(dāng)中存在的問題。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，企業(yè)一方面遭遇了復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理不當(dāng)，人為導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲;另一方面，由于應(yīng)急保障能力不足，防疫物資無法足量及時供應(yīng)，迫使企業(yè)不得不延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)。所以，正是基于當(dāng)前所遭遇的深刻教訓(xùn)，企業(yè)希望政府部門能夠強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障，健全國家應(yīng)急管理體系。

此外，企業(yè)還希望政府?dāng)U大國內(nèi)有效需求，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)紓困機(jī)制，重視企業(yè)家貢獻(xiàn)、保護(hù)企業(yè)家積極性，加快構(gòu)建良性的政企關(guān)系，等等。

不同所有制企業(yè)對政府幫扶措施的訴求差異不大，幫扶措施排前兩位的都是加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)融資成本。國有企業(yè)排3至5位的幫扶訴求是：擴(kuò)大國內(nèi)有效需求;建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)紓困機(jī)制;強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障，健全國家應(yīng)急管理體系。民營企業(yè)排3至5位的幫扶訴求是：強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障，健全國家應(yīng)急管理體系;重視企業(yè)家貢獻(xiàn)，保護(hù)企業(yè)家積極性;擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。

不同行業(yè)企業(yè)對政府幫扶措施的訴求差異比較大。交通運(yùn)輸設(shè)備及零部件制造、化學(xué)品制造、建材生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、消費(fèi)品生產(chǎn)、綜合制造業(yè)、藥品和醫(yī)療設(shè)備制造、計算機(jī)、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造共八個行業(yè)，都將“加大減稅降費(fèi)力度”作為首位政策訴求;“重視企業(yè)家貢獻(xiàn)，保護(hù)企業(yè)家積極性”則是金屬產(chǎn)品、防務(wù)、食品飲料生產(chǎn)三個行業(yè)企業(yè)最優(yōu)先的政策訴求。

（* 執(zhí)筆人為中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國。責(zé)任編輯：王藝璇）

Abstract： The survey of Top 500 Enterprises of Chinese Manufacturing Industry shows that COVID-19 has had significant adverse impacts on the production and operation of enterprises in the first quarter of 2020， such as the significant decrease of operating income， increase of operating cost， and slump of profit. However， most enterprises are relatively optimistic about the production and operation in the second quarter. Enterprises urgently hope that the government will provide accurate measures and introduce policies to step up tax and fee cuts and reduce the funding cost of enterprises.

Keywords： Manufacturing Industry; Resumption of Work; Epidemic Impact