孫葉光

事業(yè)單位是國(guó)家開展公共事務(wù)管理工作的主體，是為社會(huì)群眾提供良好公共服務(wù)的載體，是我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要組成部分。開展高效的績(jī)效管理工作和執(zhí)行有效的績(jī)效考核工作，對(duì)事業(yè)單位開展人力資源管理工作具有重要意義，促進(jìn)人力資源管理工作和績(jī)效考核工作的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

一、事業(yè)單位的人力資源管理和績(jī)效考核工作的基本概述

事業(yè)單位的人力資源管理工作的客體主要包含了行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、后勤服務(wù)人員等。而那些實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)管理人員在人力資源管理工作中占有較大比例，再加上事業(yè)單位的主要職責(zé)是服務(wù)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展，這也就要求事業(yè)單位的人力資源在思想政治層面、職業(yè)道德層面、文化素質(zhì)層面都高于社會(huì)的整體平均水平。

同時(shí)，事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核工作主要是指人事部門根據(jù)相關(guān)管理權(quán)限，并按照工作原則和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，定期或者非定期的對(duì)公在職人員進(jìn)行政治素養(yǎng)、工作能力、業(yè)績(jī)成果等諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)化和綜合化的評(píng)價(jià)考核，并依照實(shí)際的評(píng)價(jià)考核結(jié)果來對(duì)事業(yè)單位公在職人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲處罰和職務(wù)變動(dòng)以及薪資增減等。因此，良好的績(jī)效管理工作是開展人力資源管理工作的保障。

二、事業(yè)單位的人力資源管理和績(jī)效考核工作的問題分析

（一）績(jī)效考核體系不夠嚴(yán)謹(jǐn)

績(jī)效考核體系直接決定績(jī)效考核工作是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，只有建立系統(tǒng)化和嚴(yán)謹(jǐn)化的績(jī)效考核體系，才能夠開展科學(xué)的績(jī)效考核工作。但是，針對(duì)結(jié)合各種調(diào)查研究結(jié)果來看，我國(guó)目前事業(yè)單位中存在嚴(yán)謹(jǐn)績(jī)效考核體系的較少，大多數(shù)的事業(yè)單位都是認(rèn)為內(nèi)部維持正常運(yùn)行，績(jī)效成績(jī)不用太高就可以，從而在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中忽視了績(jī)效考核工作開展的重要意義，不僅會(huì)影響事業(yè)單位的正常工作，還會(huì)影響事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，由于事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段，內(nèi)部績(jī)效考核體系不夠完善，導(dǎo)致公職人員在日常工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)缺少規(guī)章依據(jù)的工作現(xiàn)象，使得這些工作人員的工作行為存在明顯的不合理性，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行效率。而且，績(jī)效管理體系的不夠完善會(huì)增加工作問題的多發(fā)，再加上相關(guān)考核制度缺少缺陷，沒有專職的匯報(bào)人員和記錄人員，使得相關(guān)工作問題始終存在，并在長(zhǎng)期積累的過程中無法有效解決，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展。

（二）績(jī)效考核缺少溝通交流

隨著社會(huì)的發(fā)展演變，尊卑問題至今在我國(guó)還沒有被完全的消除，所以，事業(yè)單位在開展績(jī)效考核工作的過程中，相關(guān)的溝通交流都是單方面的。具體而言，事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考核工作多是領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)內(nèi)部職工進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，很少會(huì)出現(xiàn)職工考核領(lǐng)導(dǎo)人員的工作績(jī)效。而且，績(jī)效考核工作的監(jiān)督職責(zé)多是屬于內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員，這就使得績(jī)效考核工作無法做到公平公正，甚至?xí)躺雎毠さ牟粷M情緒，嚴(yán)重影響工作效率。

（三）缺少績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前，部分事業(yè)單位在開展績(jī)效考核工作時(shí)，多是采用套用商業(yè)企業(yè)績(jī)效考核制度的方式進(jìn)行公職人員的績(jī)效考核，這種方式在實(shí)踐過程中無法獲得事業(yè)單位職工的支持。由于事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)的服務(wù)單位，都不具備經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，所以，在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，沒有準(zhǔn)確的切入點(diǎn)，貿(mào)然的套用商業(yè)公司內(nèi)部的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部公職人員的評(píng)價(jià)結(jié)果缺少真實(shí)性。

在對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部公職人員進(jìn)行考核的時(shí)候，需要從公職人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平以及思想政治等諸多方面開展評(píng)價(jià)考核，綜合評(píng)價(jià)公職人員的績(jī)效水平。即使是在相同事業(yè)單位內(nèi)部，不同部門公職人員的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)存在明顯差異。這種具有單一性的績(jī)效考核評(píng)價(jià)方式，會(huì)導(dǎo)致績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，無法滿足事業(yè)單位內(nèi)部公職人員的績(jī)效考核需求。

三、事業(yè)單位的人力資源管理和績(jī)效考核工作的協(xié)調(diào)分析

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理制度的建設(shè)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視績(jī)效考核制度的建設(shè)，將績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作作為單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的傳統(tǒng)思想要進(jìn)行肅清，建立起與時(shí)俱進(jìn)的績(jī)效管理制度體系，將具有現(xiàn)代化思想的績(jī)效管理文化宣傳給事業(yè)單位內(nèi)部的公職人員。而且，要積極鼓勵(lì)公職人員參與績(jī)效管理體制的建設(shè)工作中，將公職人員的發(fā)展看作是事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效管理制度建設(shè)的核心工作。

因此，在事業(yè)單位的績(jī)效考核工作中，管理人員要積極反對(duì)“官本位思想”，重視“以人為本”的管理理念，針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部公職人員提出的意見要進(jìn)行廣泛聽取，深入挖掘公職人員的自身潛力和創(chuàng)造意識(shí)。在社會(huì)建設(shè)發(fā)展的大環(huán)境下，將績(jī)效考核工作與事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)行緊密結(jié)合，促使公職人員發(fā)展成為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)建設(shè)的組成部分，充分發(fā)揮公職人員的工作積極性。

（二）完善事業(yè)單位績(jī)效管理工作的目標(biāo)

事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考核工作多是從績(jī)效考核方面、統(tǒng)計(jì)分析方面、評(píng)估總結(jié)方面，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部公職人員的工作狀況和綜合能力進(jìn)行全面的分析衡量。工作業(yè)績(jī)和專業(yè)技能等方面都是績(jī)效考核工作的量化指標(biāo)，是衡量公職人員工作績(jī)效水平的重要依據(jù)。

在新形勢(shì)下，針對(duì)人力資源績(jī)效考核工作中所采用的管理模式進(jìn)行完善和優(yōu)化，調(diào)整和優(yōu)化績(jī)效考核管理工作的主要目標(biāo)。一方面，不僅要考核公職人員的工作業(yè)績(jī)和操作技能等常規(guī)工作內(nèi)容;另一方面，要對(duì)職工的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)以及發(fā)展?jié)摿Φ戎笜?biāo)進(jìn)行考核。

同時(shí)，在社會(huì)的建設(shè)發(fā)展過程中，事業(yè)單位的績(jī)效考核管理工作側(cè)重于公職人員自身素質(zhì)能力的考察，促進(jìn)公職人員發(fā)展目標(biāo)與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，公職人員要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展方向?qū)ψ陨淼陌l(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，明確自身在事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程中的中心位置，促進(jìn)自身的全面發(fā)展。

（三）重視事業(yè)單位績(jī)效考核的可操作性

事業(yè)單位在開展績(jī)效考核管理工作的時(shí)候，要從具體的工作內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合相關(guān)工作崗位所需的專業(yè)素養(yǎng)和操作技術(shù)以及工作目標(biāo)來開展考核工作，其中績(jī)效考核工作涉及到“品德、能、勤、廉、業(yè)績(jī)、勤勞、能力、廉潔”等諸多方面。而且，在人力資源的績(jī)效考核工作中，需要從“德、能、勤、廉、績(jī)”“品德、業(yè)績(jī)、勤勞、能力、廉潔”等諸多方面進(jìn)行等級(jí)考核評(píng)價(jià)，并結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來制定合理的獎(jiǎng)懲制度，在提高事業(yè)單位績(jī)效考核管理水平的基礎(chǔ)上，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，績(jī)效改革工作是事業(yè)單位建設(shè)改革的重要內(nèi)容，有利于推動(dòng)事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展，為社會(huì)群眾提供高質(zhì)量和高水平的服務(wù)。因此，在事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段，針對(duì)公職人員開展績(jī)效管理工作，需要制定完善的績(jī)效考核規(guī)章制度，為事業(yè)單位的績(jī)效考核工作開展提供科學(xué)參考依據(jù)，保證事業(yè)單位績(jī)效考核工作的激勵(lì)性和科學(xué)性以及嚴(yán)肅性的結(jié)合，促使事業(yè)單位內(nèi)部公職人員積極進(jìn)行思想政治知識(shí)的學(xué)習(xí)和崗位工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，全面提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位：湖南省食用菌研究所）