馬雅晴

近年來，隨著中央反腐敗工作的日益強(qiáng)化，反腐敗斗爭及黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出新常態(tài)。隨著反腐敗工作要求的提高，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量也更為關(guān)鍵。為了適應(yīng)新形勢，更好的開展工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好內(nèi)部監(jiān)督工作，通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，具有重要的意義和價值?；诖?，本文從思想認(rèn)識、干部教育、制度管理、督促檢查、干部考核、責(zé)任追究等方面入手，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督提出了幾點(diǎn)思考。

一、前言

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要積極履行黨章及相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，監(jiān)督黨員干部行使權(quán)力。同時也要接受外部對自身行使監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督，并且需要從內(nèi)部主動加強(qiáng)自身權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有保證自身作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、公正清廉、政治堅(jiān)強(qiáng)，才有能力和有資格監(jiān)督其它行政機(jī)關(guān)單位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍管理、制度規(guī)范、作風(fēng)紀(jì)律、思想認(rèn)識，從而為自身工作的開展和職能的發(fā)揮提供更好的保障。

二、強(qiáng)化思想認(rèn)識

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化思想認(rèn)識，提升內(nèi)部監(jiān)督緊迫感。領(lǐng)導(dǎo)的思想重視程度和認(rèn)識到位程度，將直接影響內(nèi)部監(jiān)督效果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視內(nèi)部監(jiān)督問題，作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)執(zhí)行。對當(dāng)前復(fù)雜社會環(huán)境對紀(jì)檢監(jiān)察干部的影響，應(yīng)當(dāng)清洗認(rèn)識，及時發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的現(xiàn)實(shí)及潛在問題，保持足夠的警惕性。對于隊(duì)伍中出現(xiàn)的傾向性及苗頭性問題，需要嚴(yán)密關(guān)注，及時采取監(jiān)督管理及防范控制。

三、強(qiáng)化思想教育

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重對思想教育的強(qiáng)化，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部建立良好的權(quán)力觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對干部權(quán)力觀教育進(jìn)行強(qiáng)化，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)清權(quán)力的本質(zhì)。包括權(quán)力責(zé)任意識，能夠認(rèn)清權(quán)力就是責(zé)任的本質(zhì)，有越大的權(quán)力就有越大的責(zé)任，要對權(quán)力謹(jǐn)慎使用和正確使用。權(quán)力監(jiān)督意識，要認(rèn)清無論是何種權(quán)力，都需要接受監(jiān)督、制約，如果權(quán)力不受監(jiān)督制約，將會發(fā)生權(quán)力濫用，進(jìn)而引起腐敗現(xiàn)象。干部在行使權(quán)力的過程中，必須要自覺的接受組織和群眾的監(jiān)督。權(quán)力程序意識，應(yīng)當(dāng)明確無論是何種權(quán)力，在行使過程中，都需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的程序，才能夠確保公正性。所有干部在行使權(quán)力的過程中，都必須嚴(yán)格遵循相應(yīng)程序。權(quán)力廉政意識，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)力是人民賦予的，因此必須為人們謀福利，不能為小團(tuán)體或個人謀取私利，做到廉潔奉公的掌權(quán)用權(quán)。

四、強(qiáng)化制度管理

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化制度管理，對紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)加大力度。對于當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、崗位、領(lǐng)域，都應(yīng)加大力度進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，對工作程序及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建立健全，用制度管人，以制度辦事。包括對紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范的健全，要以現(xiàn)有紀(jì)律規(guī)定、行為規(guī)范位置，結(jié)合形勢發(fā)展需求，不斷完善和修訂，進(jìn)而形成完整系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員行為規(guī)范。對于紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)當(dāng)提出明確的道德、紀(jì)律要求，從而使隊(duì)伍得到有效的管理和紀(jì)律的約束。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法，研究和制定全系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督辦法規(guī)定，明確規(guī)定紀(jì)律責(zé)任、監(jiān)督方法、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、重點(diǎn)對象、原則要求、指導(dǎo)思想等。對執(zhí)紀(jì)辦案工作管理制度加強(qiáng)建設(shè)，以執(zhí)紀(jì)辦案的行使權(quán)力核心環(huán)節(jié)為中心，對監(jiān)督制度加以完善，明確執(zhí)紀(jì)辦案人員工作程序，并對工作紀(jì)律提出明確具體的規(guī)范要求。重點(diǎn)工作是對保密管理制度、贓款贓物暫扣保管移送制度、案件過錯責(zé)任追究制度、辦案回避制度、案件檢查工作報告制度、案件主辦責(zé)任制度等，進(jìn)行不斷的健全和完善。對紀(jì)檢監(jiān)察工作的公開性、透明度加以提升，面向社會適當(dāng)公開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)律、程序、規(guī)定等，設(shè)立專門的舉報電話和信箱，公開接受全社會的監(jiān)督。

五、強(qiáng)化督促檢查

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要對督促檢查進(jìn)行強(qiáng)化，著重關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督。在強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容方面，主要包括了對社會管理秩序和社會道德的遵守情況，廉潔從政的情況，依紀(jì)依法行使權(quán)力的情況，遵守辦案工作紀(jì)律情況，以及執(zhí)行維護(hù)政治紀(jì)律的情況等。在工作環(huán)節(jié)方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)以其權(quán)力配置、職能配置為基礎(chǔ)，堅(jiān)持遵循執(zhí)紀(jì)辦案的行使權(quán)力中心環(huán)節(jié)，對機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理、干部考核任用、執(zhí)法檢查、案件審理、信訪舉報、案件查辦等工作環(huán)節(jié)，都要強(qiáng)化督促檢查。

六、強(qiáng)化干部考核

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化干部考核，對干部進(jìn)行嚴(yán)格的任用管理。建立誡勉談話制度，如果發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)或苗頭性問題，要及時誡勉談話。對崗位輪換交流力度進(jìn)行加大，對個人重大事項(xiàng)報告制度嚴(yán)格執(zhí)行。在公務(wù)員年度考核評選、干部提拔任用中，將遵守行為規(guī)范情況作為一個重要依據(jù)。

七、強(qiáng)化責(zé)任追究

對責(zé)任追究制度進(jìn)行強(qiáng)化，針對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)的情況，必須充分重視和仔細(xì)調(diào)查。如果舉報屬實(shí)，必須嚴(yán)肅處理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或通報批評，同時對黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任嚴(yán)格追究。如果涉及到違法犯罪行為，要及時向司法機(jī)關(guān)移送處理。對于獲得不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的要追繳和責(zé)令退賠，非經(jīng)濟(jì)利益，需要及時糾正或取消。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部違法違紀(jì)案件通報制度，針對內(nèi)部發(fā)生的案件及問題，應(yīng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時通報，發(fā)揮警示作用。

八、結(jié)語

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為復(fù)雜，對紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出了更高的要求。為了保證工作的良好開展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先就要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，通過強(qiáng)化思想認(rèn)識、強(qiáng)化思想教育、強(qiáng)化制度管理、強(qiáng)化督促檢查、強(qiáng)化干部考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，為行使權(quán)力和履行職責(zé)提供保障。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）