葉菲菲

關(guān)鍵詞：深圳;特色社會主義;先行示范區(qū);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）01 — 0074 — 03

2019年8月18日，中共中央、國務(wù)院為了推動深圳特區(qū)更快的發(fā)展，下發(fā)了《關(guān)于推動深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的指導(dǎo)意見》。意見指出了深圳未來的發(fā)展定位于中國特色社會主義先行示范區(qū)，因此深圳要在中國特色社會主義的建設(shè)中先行先試，為實現(xiàn)國家發(fā)展探索新路，起到帶動示范作用。其中，《意見》明確要求深圳建成高質(zhì)量發(fā)展高地，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列。

一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本特征

（一）經(jīng)濟增長的高質(zhì)量

經(jīng)濟體的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)注于生產(chǎn)率要素的優(yōu)化配置，注重生態(tài)環(huán)境，基于綠色發(fā)展，關(guān)注資源的高效利用。經(jīng)濟發(fā)展更加注重開發(fā)全球市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與增長動力得以優(yōu)化，經(jīng)濟增長突出效益優(yōu)先。比如洛杉磯、東京、倫敦、新加坡等國際化城市的GDP近年來增速約為3%，但是地均GDP水平居于世界前列，如東京和新加坡的地均GDP達到了4萬美元/平方公里，土地資源實現(xiàn)了集約利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，經(jīng)濟增長借助質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

（二）經(jīng)濟體系有完善的產(chǎn)業(yè)價值鏈

高質(zhì)量經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展處于高水平，產(chǎn)業(yè)具有很高的競爭力，社會勞動生產(chǎn)率的提高具有雄厚的基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟體系更加合理是，產(chǎn)業(yè)價值鏈效益的提升具有持續(xù)的動力，可以保證各類產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。比如紐約和倫敦經(jīng)過發(fā)展已成為國際具有影響力的金融中心，洛杉磯成為國際上海洋、石油、化工、航天等多個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心，不僅擁有世界頂級的科學(xué)家，還聚集一批優(yōu)秀的工程技術(shù)人員。

（三）居民收入和消費水平成為經(jīng)濟增長動力

在高質(zhì)量經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長依賴于國際化、區(qū)域特色化，產(chǎn)品突出高端化、品牌化;在經(jīng)濟增長的同時，居民收入與消費水平實現(xiàn)了穩(wěn)步提高，特別是高收入人群的比例不斷擴大，消費結(jié)構(gòu)升級有了可靠的動力源，本地消費具有堅實的基礎(chǔ)條件，體現(xiàn)出聚集高端人才的“磁場”效應(yīng)。品質(zhì)消費城市的建立，改善了經(jīng)濟體內(nèi)生產(chǎn)與消費的關(guān)系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更趨于合理，并且消費對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的體系化、現(xiàn)代化起到了支撐和推動作用，高端人才的集聚，當(dāng)?shù)鼐用裣M水平也有了基礎(chǔ)條件。

（四）企業(yè)與社會體現(xiàn)出高的創(chuàng)新能級

高質(zhì)量經(jīng)濟體更加注重創(chuàng)新，因此企業(yè)與社會的典型特征是創(chuàng)新能級高，。高質(zhì)量經(jīng)濟體新理念的誕生地，也是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的起源地。在縱向與歷史對比，在橫向與國際衡量，國際上的高質(zhì)量經(jīng)濟體多為跨區(qū)域甚至為世界新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)者，具有創(chuàng)新源的特點。國際上公認(rèn)高質(zhì)量經(jīng)濟體的創(chuàng)新體現(xiàn)出3方面的特征。一是具有高級別的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。比如硅谷處于學(xué)術(shù)氛圍中，擁有多所國際一流大學(xué)，如斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等;此外還擁有許多全球頂尖科發(fā)機構(gòu)，如艾姆斯中心、施樂帕克中心等。二是科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為發(fā)展的驅(qū)動力。創(chuàng)新服務(wù)平臺可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素高效流動創(chuàng)造條件。如硅谷借助服務(wù)平臺，實現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)的集群，如谷歌、惠普、英特爾、蘋果、特斯拉、思科等處于行為領(lǐng)先的企業(yè)。三是科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈加以融合，科技成果的轉(zhuǎn)化能力強，成果易實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化。比如美國舊金山灣區(qū)體現(xiàn)出全球科技創(chuàng)引領(lǐng)者的作用，前沿科技創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)了前沿科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

二、深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的痛點難點

（一）研發(fā)投入主體依舊脆弱

經(jīng)過多年發(fā)展，深圳整體的研發(fā)水平實現(xiàn)了快速提升，投入也處于不斷增長中，但是研究主體數(shù)量有限，主要集中于少數(shù)企業(yè)，如華為、中興等。2018年數(shù)據(jù)表明，華為、中興等企業(yè)的研發(fā)投入占深圳全市的94%。但是當(dāng)前華為研發(fā)放眼于國際，在進行全球化布局，部分研發(fā)機構(gòu)離開了深圳，深圳原有的“借光”華為不再有優(yōu)勢，負(fù)面效應(yīng)會逐步顯現(xiàn)。深圳其它實體的研發(fā)的參與廣度、深度還存在差距，創(chuàng)新的普惠性受到影響。

（二）發(fā)展空間面臨瓶頸

深圳的土地面積較小，有效利用面積僅為北京的1/8、不到上海的1/3。經(jīng)過多年來的大規(guī)模開發(fā)，有開發(fā)價值的土地已趨于飽和，由于缺少長遠規(guī)劃，土地開發(fā)強度過高，已近50%，高于30%的國際公認(rèn)警戒線。由于土地資源的緊張，引發(fā)了高房價，由此導(dǎo)致居民的生活成本升高，創(chuàng)業(yè)成本也處于增長中。2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，硅谷單套房產(chǎn)約為83萬美元，約為當(dāng)?shù)啬耆司杖氲?倍，而深圳達到了60—70倍。深圳房屋市場租金走勢如表1所示。由于高房價，對國內(nèi)外移民難以產(chǎn)生吸收力，國際創(chuàng)新資源難以吸引過來，原有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由于生活的高成本易“外流”，經(jīng)濟發(fā)展存在泡沫化。為了解決城市發(fā)展的瓶頸問題，深圳加快推進多區(qū)域的合作開發(fā)，但粵港澳大灣區(qū)合作協(xié)調(diào)機制還需要突破。生產(chǎn)要素要實現(xiàn)低成本跨境流動還存在體制障礙。此外，深圳市與周邊區(qū)域沒有針對創(chuàng)新資源實施深度整合，存在同質(zhì)競爭，資源錯配問題仍在影響。

（三）新經(jīng)濟與舊規(guī)制存在沖突作用

深圳雖然在大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了許多條件，但是當(dāng)前體制機制已到達“天花板”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要深入推進還要突破舊規(guī)制的束縛。一些新型的創(chuàng)新要政府層面的“特批”，要實現(xiàn)法律上的支持。深圳許多企業(yè)雖然在“開天辟地”，區(qū)別于“追趕”階段的效仿，比如政府對于數(shù)據(jù)開放缺少深度，資源難以有效共享，數(shù)據(jù)隱私保護沒有法律法規(guī)層面的支撐，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中受到影響，如大數(shù)據(jù)、云計算等難以覆蓋到更大的范圍內(nèi)。由于存在低空空域的制度限制，大疆無人機的推廣應(yīng)用受到影響;生物醫(yī)藥領(lǐng)域由于新品投入市場前審批流程多、過程時間長，“細(xì)胞治療”缺少支持政策，北科生物的發(fā)展方向不明確。不知去哪里獲取“入場券”。深圳雖被稱為改革開放的“試驗田”。比如外籍人才要實現(xiàn)永久居留存在申請門檻高、流程長、數(shù)量有限的制約。

（四）人口總體素質(zhì)與國際化相比偏低

人口總體素質(zhì)是實現(xiàn)城市發(fā)展的推動力。作為移民型超大城市，當(dāng)前深圳人口多為外來務(wù)工人口。從學(xué)歷來看，2018年深圳常住人口中本科以及以上學(xué)歷人口僅為22.7%，與硅谷、新加坡相比差距很大。如硅谷為48%。深圳市對外人口雖然具有吸引力，但是對于中高端人才還缺少吸引力。由于頂尖科學(xué)家和領(lǐng)軍型人才稀缺，在把握世界科技前沿、研究科技創(chuàng)新成果缺少人才。人才是實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動者，深圳由于人員的整體素質(zhì)偏低，對創(chuàng)新發(fā)展會起到制約，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到影響。

三、建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)背景下，深圳實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）培育鏈接全球、包容多元的產(chǎn)業(yè)體系

深圳要依托全球產(chǎn)業(yè)格局重新調(diào)整變革這一發(fā)展機遇，全面開啟打造先行示范區(qū)的新征程，要結(jié)合粵港澳地區(qū)在發(fā)展先進制造業(yè)這一有利條件，實現(xiàn)資金與技術(shù)的高度關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局與轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展定位要立足于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，發(fā)展方式要立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。深圳要注重分析當(dāng)前科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的新動向，推動產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，要保證前瞻性，要布局于高端領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)融合共生集群。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動作用，壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，為實體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。針對未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要采取多種措施為生命信息、航空電子、高端醫(yī)療、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)揮新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的共同作用，組織實施發(fā)展前景好、技術(shù)起點高、產(chǎn)品附加值高的重點項目，保證經(jīng)濟具有新的增長點。深圳要利用好國家的開放政策，放寬先進產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對電信、醫(yī)療、教育、文化等新興產(chǎn)業(yè)做好政策支撐和配套，以爭取率先實現(xiàn)突破性進展。

（二）建設(shè)順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新的消費市場

深圳利用商貿(mào)模式創(chuàng)新帶來的機遇，完善消費市場，借助商貿(mào)流通領(lǐng)域的新模式與新業(yè)態(tài)，商貿(mào)流通要有新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品，利用高質(zhì)量適應(yīng)市場，滿足需求者的新需求，建設(shè)具有引領(lǐng)潮流、展示時尚、國際化的消費目的地，建設(shè)成高端化、國際化、智慧化的品質(zhì)消費城市，為高質(zhì)量經(jīng)濟體的創(chuàng)造起到基礎(chǔ)作用。消費市場的建設(shè)要立足于高品質(zhì)，消費體系要結(jié)合現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系的改革，保證商貿(mào)流通實現(xiàn)“四位一體”（質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽），將“深圳標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展為高品質(zhì)，實現(xiàn)商貿(mào)流通的品質(zhì)升級。要注重優(yōu)化商業(yè)布局，構(gòu)建以消費需求為中心新型商貿(mào)體系。深圳要以品牌建設(shè)為基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，以具有本土優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為突破點，強化品牌效應(yīng)，比如借助珠寶、時裝、鐘表等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造品牌示范區(qū)，在城市功能領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、美容等培育服務(wù)知名品牌。要創(chuàng)建商貿(mào)的新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)實體商業(yè)要借助改革轉(zhuǎn)向體驗化、專業(yè)化、功能化，保證實體店的服務(wù)質(zhì)量。實體商業(yè)的發(fā)展要借助信息技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化改造，增強消費場景的智能化水平。要實現(xiàn)電子商務(wù)創(chuàng)新式發(fā)展，移動互聯(lián)要結(jié)合購物、餐飲、旅游、休閑娛樂，推進發(fā)展社交式商業(yè)、共享經(jīng)濟等新的商業(yè)模式，創(chuàng)新新興消費供給方式，將“情景式、社交化”加以跨界融合，發(fā)揮體驗性消費的作用。要提升互動媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等“互聯(lián)網(wǎng)+”消費，打造新的服務(wù)業(yè)態(tài)，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、餐飲等為一體的消費節(jié)點。此外，還要推動國際化高端商業(yè)的發(fā)展，打造時尚之都，借助國際時尚發(fā)布平臺、時尚主題活動等，借助國際時裝周、時尚設(shè)計周、工業(yè)設(shè)計等品牌活動，提升時尚消費水平。

（三）打造創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化高地

針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題，要解決科技成果轉(zhuǎn)化存在制約問題，針對薄弱環(huán)節(jié)借助體制創(chuàng)新實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，建立基于市場的技術(shù)交易平臺，實現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介的共同作用，在實現(xiàn)深度結(jié)合的同時保證高效互動。針對科技的發(fā)展，要通過多層次、多渠道實現(xiàn)科技向生產(chǎn)力，通道的建立要結(jié)合市場需求、將品質(zhì)提升作為核心競爭力、以技術(shù)為價的成果推廣應(yīng)用體系，打造出面向全球的科技、資本、產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要注重培育研發(fā)機構(gòu)。借鑒華大基因、深圳先進院、光啟研究院的成功案例，實現(xiàn)無行政級別、無運行經(jīng)費、無編制技術(shù)研究管理新模式，采用量身定制的方式。要技術(shù)研究要打破常規(guī)，鼓勵社會資本的介入，建設(shè)一批新型技術(shù)集群，集技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化共生的新模式。創(chuàng)新科技成果要有配套的轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮高校技術(shù)的作用，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，比如可以深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)的輻射作用，建立面向國際的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，提升科技成果的轉(zhuǎn)化效果，同時與知識產(chǎn)權(quán)管理結(jié)合，實現(xiàn)市場化運營模式?？蒲性核D(zhuǎn)變原有的模式，借助體制改革，進步優(yōu)化運行制度，保證研發(fā)主體的獨立性與自主性，持續(xù)提升研發(fā)水平與創(chuàng)新能力。深圳要注重發(fā)揮地域優(yōu)勢，組織當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲袡C構(gòu)對現(xiàn)有的科技資源加以融合，科技成果與要產(chǎn)業(yè)直接對接，提升科技成果的潛在價值。要打造先進的科技成果轉(zhuǎn)化模式，提供從研究、孵化到生產(chǎn)應(yīng)用所需的多種資源，提供研發(fā)、項目設(shè)計、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)投融資等多種服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，如發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院的作用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的服務(wù)體系。

（四）夯實產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的教育培訓(xùn)體系

深圳要著手研究新的教育培訓(xùn)體系，當(dāng)前中國人口發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的“人口紅利”逐漸弱化，要考慮“人力資源紅利”需要的條件，要采取多種措施，在大力弘揚創(chuàng)新精神，在社會營造工匠精神，加快培育適應(yīng)于新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、有創(chuàng)新精神，有驅(qū)動能力新型人才隊伍。要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的培育，為創(chuàng)客者提供全要素、開放式多方面的服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)客活動的低成本、便利化，創(chuàng)客可以方便獲得網(wǎng)絡(luò)空間、成果轉(zhuǎn)化平臺。發(fā)展模式可以借鑒德國、瑞士等國的成功作法，實施校企共建模式，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實現(xiàn)多元化、多層次、提升覆蓋范圍。

四、結(jié)束語

在建設(shè)中國特色社會先行示范區(qū)的背景下，深圳要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要解決多方面的問題，要明確發(fā)展方向與模式，著力解決制約因素，以新的思維，新的發(fā)展思路，著力解決制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，發(fā)揮資源、人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的共同作用，打造出新的驅(qū)動力。

〔參 考 文 獻〕

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〔3〕王春新.深圳建設(shè)先行示范區(qū)的政經(jīng)意義〔J〕.一線，2019，（10）.

〔4〕姜長云.深圳市打造高質(zhì)量創(chuàng)新型經(jīng)濟體戰(zhàn)略路徑研究〔J〕.區(qū)域經(jīng)濟評論，2018，（04）.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕