侯瑛
關(guān)鍵詞:離退休干部;黨員;政治服務(wù)
中圖分類號:D267文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009 — 2234(2020)01 — 0071 — 03
2016年和2018年,中央和省委先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見》,明確提出“完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作”要求。
當(dāng)前,老干部服務(wù)中心面臨的挑戰(zhàn)是如何承接好機(jī)構(gòu)改革后的服務(wù)職能,利用現(xiàn)有服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)服務(wù)最大化,讓老同志們深深感受到市委的關(guān)心和關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)同頻共振,凝聚和傳遞正能量。原活動中心主體服務(wù)對象是全市離休干部和機(jī)關(guān)副縣級以上退休干部3800余人(截至2018年12月我市現(xiàn)有離休干部1800余人,機(jī)關(guān)副縣級以上退休干部2000人),現(xiàn)老干部服務(wù)中心在保障市級和離休干部服務(wù)基礎(chǔ)上,將承擔(dān)市直機(jī)關(guān)退休干部服務(wù),這部分服務(wù)群體約8萬余人。這樣一個(gè)大規(guī)模群體的政治服務(wù)對老干部凝心聚力發(fā)揮余熱具有重要作用。
而在調(diào)研過程中,了解到老干部反映比較突出的是服務(wù)中心政治服務(wù)功能的發(fā)揮問題。針對離退休老干部的政治服務(wù)功能,能更好的凝聚老干部的能量,使他們雖然組織上退休了,但思想上能與時(shí)俱進(jìn),保證他們能夠堅(jiān)持用先進(jìn)理論武裝頭腦。所以,及時(shí)提升老干部服務(wù)中心政治服務(wù)質(zhì)量,解決相關(guān)問題關(guān)系到我市離退休老干部服務(wù)工作的全局。
在幾次調(diào)研、發(fā)放問卷以及和市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員開座談會的過程中,很多老干部黨員都提出了關(guān)于政治服務(wù)的需求。目前,針對這些老干部黨員開展的活動大多娛樂性質(zhì)比較多,缺少黨建活動,缺乏政治引導(dǎo)。即便有些地方開展了黨建活動,但是黨建活動的內(nèi)容不夠豐富,形式比較單一,難以滿足離退休干部黨員的政治服務(wù)需求。當(dāng)前,離退休干部黨員在政治服務(wù)方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)社區(qū)組織生活開展不夠嚴(yán)肅,支部建設(shè)不夠完善
離退休干部黨員的組織關(guān)系大多數(shù)都在社區(qū),而社區(qū)的組織生活通常比較松散,學(xué)習(xí)活動沒有形成常態(tài)化、制度化,沒有固定的支部活動,很多老干部都不知道能在哪里過組織生活。
1.社區(qū)缺少組織生活
在社區(qū)開展組織生活離老干部們的家比較近,一定程度上方便了老干部們開展組織生活。但是由于社區(qū)黨建活動開展的不夠嚴(yán)肅,“三會一課”等制度執(zhí)行的也不夠精準(zhǔn),因此很多老干部黨員都沒有了曾經(jīng)固定的黨日活動,甚至有的老干部反映沒有黨員的歸屬感,到社區(qū)組織關(guān)系都沒有人管,更沒有人通知過組織生活,政治服務(wù)的需求完全得不到滿足。
2.老干部服務(wù)中心的支部建設(shè)不夠完善
有些離退休干部黨員在老干部服務(wù)中心日?;顒?,他們在中心活動的時(shí)間長,在這里也有歸屬感,因此更希望在老干部服務(wù)中心過組織生活。但是有的老干部反映,自己所在的活動組目前并沒有組建臨時(shí)黨支部,因此無法過組織生活。還有的老干部反映臨時(shí)黨支部設(shè)置不夠合理,這些問題都亟待解決。
(二)政治服務(wù)的形式不夠豐富,有些黨員積極性不夠高
有些在老干部服務(wù)中心活動的干部黨員反映,他們所在的活動組組建了臨時(shí)黨支部,滿足了他們一定的政治服務(wù)需求。但是臨時(shí)黨支部中活動的內(nèi)容不夠豐富,形式比較單一,激發(fā)不了黨員參與組織生活的積極性。
1.黨員參加組織生活的積極性不夠高
有些黨員退休后自愿參加學(xué)習(xí)、活動的意愿不強(qiáng)。有少數(shù)離退休干部黨員不關(guān)心當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,對于國家的大政方針不夠了解,政治敏感度不高。在這樣的情況下,有時(shí)面對政治敏感問題,他們就缺乏對問題的正確認(rèn)識,很難分辨是非,容易理解偏差,這對家庭和社會都存在一定的隱患。因此,亟需正確引導(dǎo)他們思想,用黨的先進(jìn)理論先進(jìn)思想來武裝他們的頭腦,讓他們的思想和黨的思想保持同步。
2.政治服務(wù)的形式比較單一
有些離退休干部黨員不愿意參加黨的組織生活則主要是因?yàn)槲覀兲峁┑恼畏?wù)形式太單一,對他們?nèi)狈ψ銐虻奈?。目前市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員的支部活動形式比較單一,社區(qū)即使開展活動內(nèi)容也大多數(shù)是簡單的傳達(dá)政策,學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥,形式單一,可以選擇的黨建活動項(xiàng)目較少,缺乏感染力。
同時(shí),不同的老干部黨員群體對于政治服務(wù)的需求也不一致,目前缺少針對不同團(tuán)體的個(gè)性化政治服務(wù)。
3.缺少學(xué)習(xí)資料和統(tǒng)一的學(xué)習(xí)安排
很多市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員反映,在退休之后,他們也想要學(xué)習(xí)國家的方針,跟緊形勢,然而卻沒有學(xué)習(xí)的資料也沒有學(xué)習(xí)的統(tǒng)一安排。沒退休還在單位上班的時(shí)候,機(jī)關(guān)黨委對于每個(gè)月要學(xué)習(xí)什么內(nèi)容、如何學(xué)習(xí)都有安排,學(xué)習(xí)資料也都會提前發(fā)放。而今,這些老干部的黨建活動沒有專人指導(dǎo),缺乏學(xué)習(xí)資料,想學(xué)習(xí)也不知道應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些內(nèi)容、從哪些方面加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),黨建活動更沒有形成制度化、常態(tài)化,缺乏集中學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容。
這些老干部黨員觀念很強(qiáng),想要掌握中央的精神,也需要黨建活動來指導(dǎo)他們的退休生活。比如音樂家原創(chuàng)協(xié)會,他們需要習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想來指導(dǎo)創(chuàng)作實(shí)踐,抓住時(shí)代脈搏。只有他們創(chuàng)作的歌曲緊跟時(shí)代了,傳唱到廣大人民心中人民才能把握住時(shí)代的脈搏,因此,他們反映需要政治服務(wù),安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,發(fā)放學(xué)習(xí)資料。
4.沒有相對固定的活動場地
在針對市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員的問卷調(diào)查中,在“您認(rèn)為影響黨支部開展政治學(xué)習(xí)、組織黨員活動的因素有哪些”問題下,很多離退休干部黨員投給了沒有相對固定的活動場地。目前,在社區(qū)過組織生活的老干部有很多沒有固定的組織活動場地,在老干部服務(wù)中心日?;顒拥睦细刹恳矝]有專門的支部學(xué)習(xí)活動室、談心談話室等等,因此活動也無法形成規(guī)范化、常態(tài)化的活動。
5.缺少專人輔導(dǎo)
市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員本身政治素養(yǎng)比較高,因此對提供的政治服務(wù)質(zhì)量要求也很高。他們不僅僅要了解當(dāng)前國家的大政方針和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,還需要專人進(jìn)行輔導(dǎo),對當(dāng)前的政策形式進(jìn)行分析解讀。因此,很多干部黨員反映需要黨校和講師團(tuán)等專業(yè)人士來對相關(guān)政策思想進(jìn)行解答,幫助他們更好的理解當(dāng)前國家的方針形勢。
(三)身體不便、家中有事時(shí)無法參加支部活動
離退休干部黨員由于年齡大了,有些黨員身體不好,行動有時(shí)候很不方便,因此無法參加支部學(xué)習(xí)活動,還有的干部黨員家中事情比較多,需要照顧老人、小孩,因此無法保障學(xué)習(xí)時(shí)間。但是他們本身是非常想要學(xué)習(xí)、想要開展支部活動的,只是受制于客觀原因無法做到這些點(diǎn)。因此需要創(chuàng)新形式,讓每一個(gè)離退休干部黨員都能隨時(shí)學(xué)習(xí),掌握國家的方針政策。
為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè),優(yōu)化中心服務(wù)功能,在推動離退休干部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)新為離退休干部黨員服務(wù)載體,切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力,老干部服務(wù)中心可以嘗試建設(shè)離退休干部黨員驛站,著力打造黨建活動陣地和服務(wù)保障平臺,以此滿足老干部的政治服務(wù)需求。
(一)驛站功能定位
按照《“雙五好”示范創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》“離退休干部黨員驛站服務(wù)對象及內(nèi)容:為市直單位離退休干部黨組織、臨時(shí)黨組織、流動黨員以及離退休干部志愿團(tuán)體(協(xié)會)提供開展組織生活、集中學(xué)習(xí)活動所建的開放性服務(wù)場所?!钡囊?,驛站可以確立黨員教育基地、活動服務(wù)基地、志愿團(tuán)隊(duì)孵化基地三個(gè)定位,面向市直機(jī)關(guān)離退休干部黨組織、市直機(jī)關(guān)離退休干部臨時(shí)黨組織、市老干部服務(wù)中心老干部志愿團(tuán)隊(duì)(協(xié)會)三大組織,服務(wù)三大組織中的離退休干部黨員、離退休干部黨支部書記、離退休干部志愿服務(wù)三支隊(duì)伍。驛站既可以提供教師、圖書等豐富的學(xué)習(xí)資源,也可以提供講堂、組織生活室等良好的黨建活動陣地,還可以提供交流、演出等廣泛的志愿服務(wù)平臺,滿足離退休干部黨員個(gè)性化、多元化需求。
1.打造服務(wù)平臺
主題黨日:重溫入黨誓詞,過政治生日等。
紅色講堂:實(shí)現(xiàn)理論培訓(xùn)功能。講授總書記系列講話,時(shí)事政治,黨內(nèi)規(guī)章制度,全市重點(diǎn)工作等黨課。
紅色影視:觀看黨建視頻公開課,紅色題材的電影,黨建品牌建設(shè)短片。
紅色閱覽:開辟紅色閱覽專柜,提供多樣的黨建書籍。
談心談話:座談交流,談心交流。
紅色旅游:赴革命老區(qū)、革命舊址、紅色教育基地等開展現(xiàn)場式黨性教育培訓(xùn)。
活動交流:文化類交流(包括書畫作品、詩詞作品等),藝術(shù)類交流(包括攝影作品、戲曲等),體育類交流(包括乒乓球、臺球、門球、健身操等)。
紅色表演:組織編排紅色歌曲、舞蹈、戲曲,歌頌改革開放等黨的豐功偉績。
志愿服務(wù):組織愛心捐贈、公益講學(xué)、義務(wù)勞動等,形成一定規(guī)模后,組建志愿團(tuán)體。
2.增加服務(wù)內(nèi)容
建立電子檔案:為到驛站開展過活動的每一個(gè)離退休干部黨組織、黨員、志愿服務(wù)隊(duì)建立一份電子檔案。
提供學(xué)習(xí)資源:從課件庫菜單中選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,從紅色圖書室中選擇學(xué)習(xí)資料。
開展主題活動:按需進(jìn)行活動準(zhǔn)備,可單個(gè)支部(團(tuán)隊(duì))或多個(gè)支部(團(tuán)隊(duì))聯(lián)合開展。
主題黨日宣傳:對主題黨日情況進(jìn)行拍照、攝像,并梳理匯總報(bào)道。
工作經(jīng)驗(yàn)交流:召開座談會,交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)體會。
征求意見建議:主動收集離退休干部黨員的意見需求。
3.創(chuàng)新服務(wù)方式
驛站可通過電話、微信平臺接受市直機(jī)關(guān)離退休干部黨組織、離退休干部臨時(shí)黨組織和市老干部服務(wù)中心老干部志愿服務(wù)隊(duì)的預(yù)約,為其提供服務(wù)菜單,支持到驛站開展活動的黨組織(志愿服務(wù)團(tuán)體)的“點(diǎn)單”選擇,或結(jié)合實(shí)際需要,為其搭建個(gè)性化平臺。驛站面向三大組織提供的各項(xiàng)服務(wù)均不收取任何費(fèi)用。在服務(wù)對象上,應(yīng)本著分層次、分級別開展不同類別服務(wù)。比如開展黨課學(xué)習(xí)活動,就可以采取集中學(xué)、分散學(xué)、上門服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行,對有病住院、行動不便的老同志可以上門服務(wù),送學(xué)習(xí)上門、送資料上門、送政策上門,努力做到學(xué)習(xí)、活動、服務(wù)覆蓋面達(dá)到最大化。
(二)重點(diǎn)任務(wù)
1.改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
修繕市老干部服務(wù)中心主體樓和鶴城會堂,圍繞黨建文化、齊齊哈爾歷史特色,以激勵(lì)廣大離退休黨員干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量為目標(biāo),布置室內(nèi)景觀和設(shè)施,努力營造黨建氛圍。在基礎(chǔ)配置方面,配建必備的辦公設(shè)施、配套的電教設(shè)備、規(guī)范的門牌標(biāo)識,精心設(shè)計(jì)規(guī)范的黨建元素(黨旗、誓詞、口號、領(lǐng)袖人物等)。在區(qū)域劃分方面,建設(shè)一個(gè)多功能廳,用于接待培訓(xùn)、演出等大型活動;設(shè)置“一院三廳兩中心”?!耙辉骸奔丛诜?wù)中心萬米大院內(nèi)設(shè)置黨建宣傳標(biāo)識。“三廳”即在中心主樓三層大廳設(shè)置主題展示及走廊文化。一個(gè)中心是黨員教育中心,包括組織生活室、紅色圖書閱覽室、黨建講堂、紅色影院、談心談話室、電子圖書室、黨員服務(wù)室七個(gè)細(xì)化的功能區(qū)域。
2.建立健全驛站規(guī)章制度
按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,結(jié)合離退休干部黨員驛站實(shí)際,建立離退休干部黨員驛站工作制度,不斷完善各功能區(qū)域的服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等規(guī)范,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),取得實(shí)效。建立離退休干部黨員驛站管理辦法,引入積分機(jī)制,激勵(lì)離退休干部黨員按時(shí)過組織生活,積極發(fā)揮先鋒模范作用,強(qiáng)化聯(lián)系群眾紐帶。
3.利用科技資源提升驛站服務(wù)水平
在加強(qiáng)黨員教育管理信息化的時(shí)代背景下,建立QQ群、微信群,離退休干部黨員驛站網(wǎng)站或網(wǎng)頁,推進(jìn)驛站管理工作信息化。引進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育電教設(shè)備,連接縣(市)區(qū)老干部服務(wù)中心和街道社區(qū)服務(wù)中心,共享教育資源,開展遠(yuǎn)程視頻座談,搭建“全覆蓋”教育活動陣地網(wǎng)絡(luò)體系。探索使用“智慧黨建”平臺,實(shí)現(xiàn)驛站對黨員教育活動的規(guī)范高效管理。
4.打造高水平高素質(zhì)驛站服務(wù)隊(duì)伍
依托市委黨校的師資力量,同時(shí),聘請?jiān)诒臼”臼邢碛泻芨咧鹊慕淌诨驅(qū)<?,豐富驛站教師資源。加強(qiáng)中心人才的培育力度,定期開展黨建、服務(wù)等知識的相關(guān)培訓(xùn),提升職工工作能力和服務(wù)水平。采用“共管模式”,樹立離退休干部黨員主人翁意識,共同參與驛站運(yùn)營管理,實(shí)現(xiàn)共管長效機(jī)制。借力政府購買公共服務(wù),將驛站的后勤物業(yè)工作轉(zhuǎn)給社會組織,提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量,并解決驛站人員不足問題。
(三)實(shí)施步驟
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極爭取多方資源。
深入轄區(qū)老干部服務(wù)中心和社區(qū),對驛站硬件改造升級進(jìn)行調(diào)研,制定離退休干部黨員驛站硬件建設(shè)方案??上蚴形M織部申請遠(yuǎn)程分會場資格,并積極爭取黨費(fèi)和財(cái)政經(jīng)費(fèi),用于驛站房屋修繕。宣傳發(fā)動全體職工,在中心成立驛站建設(shè)小組,指導(dǎo)發(fā)揮作用,形成中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)小組統(tǒng)籌管理,各科室具體負(fù)責(zé),相關(guān)單位密切配合的工作格局。
2.統(tǒng)籌實(shí)施,重點(diǎn)任務(wù)同步推進(jìn)。
市老干部服務(wù)中心統(tǒng)籌離退休干部黨員驛站整體規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中心相應(yīng)科室承擔(dān)驛站工作任務(wù),建立定期溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。組建驛站服務(wù)科,主要負(fù)責(zé)驛站建成后的日常綜合管理、協(xié)調(diào)與推進(jìn),統(tǒng)籌資源,為驛站內(nèi)開展教育活動提供必要支撐,保障驛站工作的順利開展。
3.宣傳推廣,有力支撐驛站發(fā)展。
結(jié)合驛站建設(shè)方案,制定驛站宣傳、推廣計(jì)劃,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視等媒介,加強(qiáng)驛站品牌建設(shè)與宣傳,推動離退休老黨員參與到驛站建設(shè)上來,提升驛站在離退休干部黨組織和黨員中的影響和知名度。
〔責(zé)任編輯:張 港〕