張躍齡　鄭長梅

摘要：近年來，全國各地對于養(yǎng)豬場進行了大量的清拆，導(dǎo)致肉產(chǎn)品價格猛增，這一次的環(huán)保整治，對于行業(yè)的沖擊是非常大的，但食品安全是人民生存的重點，也是國家發(fā)展的關(guān)鍵，因此，畜牧行業(yè)成為改革重點也是一個必然。在這樣的情況下，我們對于畜牧業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的同時，必須建立養(yǎng)殖保護區(qū)，保證養(yǎng)殖者在土地使用等方面的穩(wěn)定性，以求獲得更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖保護區(qū) 供給側(cè) 結(jié)構(gòu)改革 畜牧行業(yè)

黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作定位，做出了保證質(zhì)量、提高效益、加快效率、增加動力，促進全要素生產(chǎn)率提高的要求。在黨的理念和要求的指導(dǎo)下，我們要加大對環(huán)保的整治力度，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)性和安全性，保證產(chǎn)品的高質(zhì)量，維護居民飲食的健康，提高環(huán)境保護的力度，同時對行業(yè)進行合理優(yōu)化，推動畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建立養(yǎng)殖保護區(qū)的重要性

（一）建立養(yǎng)殖保護區(qū)，是推進新發(fā)展的要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大上，深刻闡述了畜牧養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點要求，指明了當(dāng)代國家、社會以及行業(yè)的發(fā)展方向，以及在新時代的經(jīng)濟工作重點，要保證生產(chǎn)質(zhì)量第一、安全第一、提高畜牧產(chǎn)業(yè)的生機。在當(dāng)前環(huán)節(jié)，我們要對原有的畜牧養(yǎng)殖行業(yè)進行大力的整頓，對于沒有安全保證的養(yǎng)殖企業(yè)，要進行適當(dāng)?shù)奶幚?。確定禁養(yǎng)的地區(qū)和范圍，嚴(yán)格核查養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，并根據(jù)地區(qū)的土地面積等情況，對于畜牧養(yǎng)殖的審批數(shù)量進行控制，以穩(wěn)定農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟為主，以保證人民食品安全為重點，以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為核心，加快推進實體經(jīng)濟的建設(shè)[1]。

（二）建立養(yǎng)殖保護區(qū)，有利于加強環(huán)保

我國開始發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)之后，對于環(huán)境的污染就逐年加深，隨著目前城市化建設(shè)日趨成熟，但是人和自然之間的關(guān)系也越發(fā)緊張。自然環(huán)境的發(fā)展，與人類的生存和發(fā)展是息息相關(guān)的，我們在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須要加強對生態(tài)文明的建設(shè)，保證生存和居住環(huán)境的優(yōu)化。而環(huán)境保護工作的展開，能夠?qū)ξ廴締栴}進行重點防治，也從一個方面保證了畜牧養(yǎng)殖的安全性，減少了疾病的爆發(fā)。在此同時，形成生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村文明，推進三農(nóng)問題的解決，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村，大美中國。

（三）建立養(yǎng)殖保護區(qū)，有利于行業(yè)和食品安全

食品安全一直是我國檢查工作的重點，而在肉食品質(zhì)量安全的影響因素中，材料是占有很大比重的，這也就涉及到了畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖行業(yè)中，有一大批小規(guī)模的個體養(yǎng)殖戶，在衛(wèi)生、檢疫、環(huán)保等各個方面，都存在著嚴(yán)重的漏洞，極易引發(fā)禽畜患病，而且這些病菌在感染后癥狀不明顯、傳染性強、爆發(fā)范圍廣，不僅對養(yǎng)殖戶造成了重大的經(jīng)濟損失，而且還對消費者的生命安全造成了嚴(yán)重威脅。因此，建立養(yǎng)殖保護區(qū)，有利于對養(yǎng)殖企業(yè)進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，取締不合格的養(yǎng)殖廠家，促進行業(yè)的健康發(fā)展，提高食品質(zhì)量安全[2]。

（四）建立養(yǎng)殖保護區(qū)，有利于帶動其他行業(yè)發(fā)展

在建立養(yǎng)殖保護區(qū)之后，勢必要對保護區(qū)內(nèi)進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用創(chuàng)新思想和創(chuàng)新技術(shù)，對養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，保證畜牧養(yǎng)殖的治療高、污染低、能耗少，并且能夠有效的帶動區(qū)域內(nèi)其他行業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化。比如說，建立一條完整的生產(chǎn)鏈條，推廣種植業(yè)，為畜牧業(yè)提供飼料，畜牧業(yè)產(chǎn)生的禽畜糞便，用于土地灌溉，對病死動物進行無害化處理，引入保險聯(lián)動給養(yǎng)殖戶提供一定的保障等。在這種管理和發(fā)展模式下，不僅是畜牧業(yè)，還有與之相關(guān)的種植業(yè)、環(huán)保業(yè)、保險業(yè)等，都能夠獲得很好的發(fā)展，有利于推動地區(qū)經(jīng)濟的整體進步。

二、畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原則

（一）遵從市場的導(dǎo)向作用，加強政府的引導(dǎo)作用

要做好畜牧業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要堅持四大基本原則，首先是堅持市場的導(dǎo)向作用和政府的整體的推動作用。我國目前實行的是市場經(jīng)濟，對于資源配置、供需關(guān)系以及價格等，市場都有著主導(dǎo)的作用。也正因如此，行業(yè)容易受到各種因素的影響，穩(wěn)定性不強，因此，需要政府進行宏觀調(diào)控，對于市場規(guī)律的變動進行整體的把握。相關(guān)行業(yè)要遵從市場的變化規(guī)律，緊跟國家的政策引導(dǎo)，積極的對畜牧業(yè)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[3]。

（二）堅持循環(huán)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則

其次，我們要堅持循環(huán)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的有效結(jié)合。在生產(chǎn)過程中，要堅持多種相關(guān)行業(yè)（農(nóng)牧、種養(yǎng)）相結(jié)合，減少對自然資源的占用率，發(fā)展出一條種、養(yǎng)、農(nóng)、牧相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，加強對環(huán)境的生態(tài)規(guī)劃，做好綠色畜牧業(yè)的建設(shè)。

（三）堅持創(chuàng)新和開放發(fā)展的原則

改革勢必要面臨創(chuàng)新，在對畜牧業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我們還要堅持開放和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的原則。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中，加入創(chuàng)新的科技成果，以及先進的理論模式，同時加快畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成開放的對外戰(zhàn)略布局，用標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目作為突出的重點，加大對外出口的支持力度，使我國的畜牧業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁進[4]。

（四）堅持龍頭企業(yè)引導(dǎo)

另外，我們要加強在畜牧業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，對產(chǎn)業(yè)價值鏈進行提升，對產(chǎn)業(yè)功能進行拓展，對產(chǎn)業(yè)鏈進行延長，使得產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)形成強大的建設(shè)機制，加快農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的交融。

三、畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

產(chǎn)業(yè)布局的合理性對于行業(yè)的發(fā)展有著很重要的作用。在進行畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，我們首先要對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局做出科學(xué)的規(guī)劃，確定主導(dǎo)的產(chǎn)品、優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、首批扶助的產(chǎn)業(yè)等，梳理區(qū)域內(nèi)的發(fā)展順序，建立精品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建立農(nóng)作物飼料加工試驗點。同時，加強對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，除了豬、牛、羊等常規(guī)品種的生產(chǎn)，還可以積極的嘗試對蜜蜂、狍子、驢等特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)養(yǎng)殖，并從屠宰、加工、冷凍、配送等多個方面，建立高效的通道，開發(fā)出安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

畜牧業(yè)想要獲得良好的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，不能使用堅持單一行業(yè)的發(fā)展，要加快促進產(chǎn)業(yè)融合，積極對農(nóng)牧產(chǎn)品進行深加工，促進對落后產(chǎn)能的淘汰，對資源進行重新整合配置，加強和高校、企業(yè)以及科研單位的合作，加強現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地的建設(shè)，提高養(yǎng)殖的整體水平。另外，加強養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)的融合，游客可以來欣賞自然風(fēng)光，體驗對禽畜的養(yǎng)殖感受，建立特色化的畜牧旅游，游客可以在滿足條件的前提下，進行指定禽類的領(lǐng)養(yǎng)，促進新型經(jīng)濟的增長[5]。在發(fā)展觀光旅游業(yè)的同時，加強對生態(tài)養(yǎng)殖的宣傳和推廣，按照區(qū)域環(huán)境的承載力，控制好養(yǎng)殖的規(guī)模和成本，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，盡量保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等不受影響。

（三）引進先進科技支撐

在改革的過程中，先進的科技是帶動產(chǎn)業(yè)革新的重要動力，因此，在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時，我們要加大對科技的研發(fā)力度，使用創(chuàng)新科技，帶動行業(yè)機械化生產(chǎn)、自動化生產(chǎn)和智能化生產(chǎn)，逐步提升禽畜的種源質(zhì)量，帶動企業(yè)的自主性。在進行科技研發(fā)的過程中，我們可以和專業(yè)院校的研究生以及導(dǎo)師等，進行探討和溝通，與科研企業(yè)進行實踐研究，還可以和優(yōu)秀的企業(yè)進行派遣學(xué)習(xí)，加強對科技建設(shè)的經(jīng)濟投入。

（四）提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

在對畜牧業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整升級之后，我們的重點就是要保證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性。首先，要統(tǒng)一管理，堅持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對于養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵭袩o菌化管理，除了養(yǎng)殖人員之外，不能隨意出入;生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)分開，外來車輛等進入需要進行消毒;嚴(yán)格控制品種購進，加強對自己品種的優(yōu)化;對養(yǎng)殖區(qū)衛(wèi)生進行嚴(yán)格管理，糞便及時清掃，并進行科學(xué)的利用;定期進行禽畜檢疫，以及疫苗接種;加大經(jīng)濟資本投入，升級環(huán)保設(shè)備[6]。

四、結(jié)語

綜上所述，“民以食為天”，糧食和肉類是食品構(gòu)成的兩大基礎(chǔ)，對于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，畜牧養(yǎng)殖業(yè)更是維護經(jīng)濟發(fā)展，增進地區(qū)經(jīng)濟收入的重要保證。但是，作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展步伐必須緊跟國家的節(jié)奏，提升自身產(chǎn)業(yè)的科技性、節(jié)約性、環(huán)保性、安全性等，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)改革升級，讓畜牧業(yè)能夠形成規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)鏈條，獲得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃岳明.建立養(yǎng)殖保護區(qū)深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018，（04）：12-12.

[2]張超中，趙志耘.遵循“中西醫(yī)并重”方針全面深化我國畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國軟科學(xué)，2017，（07）：20-27.

[3]吳荷群，樊洪濤.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師畜牧業(yè)供給側(cè)改革初探[J].新疆畜牧業(yè)，2018，（08）：13-16.

[4]林德秀，蔣吉平.推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展綠色畜牧業(yè)[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018，（06）：74-74.

[5]劉雨棋，曲長祥，于楠.政府助力黑龍江畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017，（02）：9-11.

[6]李建雄，耿爽.我國畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點方向探究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2019，（01）：21-23.

（作者單位：臨清市煙店鎮(zhèn)人民政府畜牧獸醫(yī)站）