楊晨

在中國國內(nèi)疫情基本得到了控制時，世界其他國家的新冠病毒正在快速擴散。以下這組數(shù)字觸目驚心！全球70多萬例，境外確診病例數(shù)已大大超中國。目前我國新增病例已基本來自境外。國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒日前也表示，外防輸入已經(jīng)成為目前疫情防控的重中之重。

境外疫情爆發(fā)式增長

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月14日報道稱，盡管美國政府已經(jīng)宣布全國進入緊急狀態(tài)并推出旅行限制，但美國各地的機場仍然一片混亂，顯然也沒有采取什么預(yù)防措施。有旅客甚至吐槽稱，“假設(shè)我們本來沒有病毒，那么現(xiàn)在有極大的幾率感染上?！痹跈C場擁擠的人群中，很少有人戴口罩。

美國芝加哥奧黑爾國際機場就是其中一個。據(jù)CNN描述，芝加哥奧黑爾國際機場日前出現(xiàn)了這樣一幕：從海外抵達美國的旅客在沒有洗手液和公用筆的情況下，摩肩接踵排隊等待接受強制新冠病毒檢測，甚至有人排了5個小時以上。要知道他們中多數(shù)人沒有口罩。

報道稱，由于奧黑爾國際機場強制要求抵美旅客進行新冠病毒檢測，等待檢測的隊伍擠滿大廳，排到了樓梯上，甚至有人在排了5個小時候之后仍被告知還需要再等1個小時。

英國《衛(wèi)報》15日報道，近期，英國公共衛(wèi)生局就新冠病毒疫情向國民保健服務(wù)系統(tǒng)高級官員做了一次秘密簡報。《衛(wèi)報》記者看到的文件顯示，應(yīng)對新冠病毒的醫(yī)療機構(gòu)負責人首次承認，他們預(yù)計疫情會持續(xù)到明年春季，對已經(jīng)難以負荷的國民保健服務(wù)系統(tǒng)會帶來巨大壓力，屆時80%的英國民眾染病，15%（790萬人）可能會住院。

據(jù)悉，日前英國女王為躲避疫情風險，已經(jīng)搬出了白金漢宮，前往溫莎城堡居住。

瑞典，是第一個選擇放棄的國家。瑞典官方12日宣布，決定停止對新冠肺炎確診病例的統(tǒng)計，該國也將不再對輕癥患者和疑似患者進行檢測。

3月15日，西班牙公布疫情數(shù)據(jù)顯示當日新增確診2000人，累計確診達到了7753人。截至2020年3月15號，西班牙較前日新增新冠肺炎確診病例2000例，累計確診病例達7753例，其中288人死亡，382人病情危重。其中，最嚴重的是馬德里地區(qū)，累計確診達到了3544例。加泰地區(qū)715例，瓦倫地區(qū)409例。

3月15日法國衛(wèi)生部宣布，法國新冠肺炎患者較昨日新增923例，累計確診共5423例，其中死亡127例。受疫情影響，同日舉行的法國市政選舉第一輪棄票率高達56%，創(chuàng)歷史新高。當天早些時候，法國教育部長布朗蓋接受媒體采訪時表示，法國防疫策略從一開始就不是阻止而是延緩疫情擴散。他說，“最終50%到70%的法國人口將感染新冠病毒形成‘多數(shù)免疫，病毒也就自動停止傳播了?！?/p>

根據(jù)當?shù)貢r間3月16日18時意大利衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，意大利有新冠病毒患者23073例，死亡2158例，治愈2749例，累計確診感染新冠病毒總?cè)藬?shù)為27980例，較3月15日18時新增3233例，新增349例死亡病例。

3月15日，伊朗新冠肺炎確診患者數(shù)量達到13938例。韓國新冠肺炎累計確診病例7979個。首爾市和世宗市政府大樓集體感染持續(xù)，海洋水產(chǎn)部超20個公務(wù)員確診……

中國有關(guān)部門嚴防境外輸入，出臺多項政策措施

最近幾天，這四個字出現(xiàn)的頻率很高。從外交部例行新聞發(fā)布會到各省級行政區(qū)的疫情通報會，均多次強調(diào)中外公民入境一視同仁，無差別執(zhí)行防疫措施。具體來說，就是對有重點國家旅居史的入境者，不分本國公民和外國公民，一律隔離14天等。

據(jù)從3月16日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，3月11日以來，全國陸?？湛诎度刖橙藛T日均12萬人次。交通運輸部指導各地建立應(yīng)急疏運保障車隊，采取“點對點、一站式”的運輸方式，將入境人員從入境口岸直接運送到目的地，做到運輸環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，切實避免與社會人員的接觸帶來的疫情傳播風險。

圍繞依法防控境外疫情輸入，海關(guān)總署、交通運輸部、國家移民管理局、中國民用航空局相關(guān)部門負責人就口岸聯(lián)防聯(lián)控、郵輪疫情防控、航空運輸保障、入境人員運輸保障等問題回答記者提問。

水路口岸外防輸入環(huán)節(jié)的工作重點是防止國際航行船舶及所屬船員正常船岸流動導致的疫情輸入事件。交通運輸部海事局副局長楊新宅介紹，交通運輸部于1月底暫停了我國大陸港口始發(fā)的國際郵輪，目前中日、中韓之間的客貨班輪客運業(yè)務(wù)也已暫停。對于尚處于營運的客班船，交通運輸部建立了日調(diào)度機制，嚴格控制客座率，并配合做好乘客信息登記等相關(guān)工作。

疫情防控期間，我國日均到港國際航行船舶約500艘次，日均在船船員7000余人。為強化防范措施，海事部門利用船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)等多種手段來加強國際航行船舶的動態(tài)監(jiān)控，按照國家有關(guān)部門對重點區(qū)域的判斷，對船舶實施有區(qū)別的監(jiān)管措施;通過信息數(shù)據(jù)平臺開展遠程非現(xiàn)場執(zhí)法，摸排入境船舶信息，及時將我國的疫情防控政策通報給到港的船舶，同時對船舶、船員證書的狀態(tài)進行遠程核查。

為保障廣大船員的健康和安全，交通運輸部發(fā)布了《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》，從航運公司防控制度建立、船舶落實防控措施、加強船員個人防護、發(fā)現(xiàn)疑似病例應(yīng)急操作、疑似病員報告、船員心理健康調(diào)節(jié)以及疫情信息查詢七個方面，系統(tǒng)地提出了航運公司、船舶和船員防控疫情的操作指南。

如何嚴格防控境外輸入新冠肺炎病例，防止它引起的連鎖反應(yīng)是目前我們需要面臨的問題之一，對此，海關(guān)采取了“三查”“三排”“一轉(zhuǎn)運”等方式，防范輸入風險。海關(guān)總署國際合作司司長張寶峰： “三查”“三排”“一轉(zhuǎn)運”是我們海關(guān)多年來摸索探索形成的一個比較成熟的、規(guī)范的應(yīng)對重大國外疫情傳入的制度模式。運行這個模式，主要有三個方面，第一就是海關(guān)的執(zhí)行，海關(guān)在執(zhí)行方面我們是非常有信心的。

中國民航局飛行標準司司長朱濤表示，3月4日以來，中國民航局在正常航班的運行基礎(chǔ)上，對一些需求集中、飛行目的地有接收能力的城市，視情啟動了重大航空運輸保障機制，開行臨時航班或包機，目前共執(zhí)行了13架次赴疫情嚴重國家的運輸任務(wù)。其中，安排7架次臨時航班接回我國公民1101人;執(zhí)行援外物資運輸任務(wù)5架次，運輸物資78.45噸。下一步，民航部門將在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的指導下，根據(jù)實際需求適時安排此類飛行任務(wù)。

國家移民管理局邊防檢查管理司司長劉海濤表示，為了及時有效的防范境外疫情的輸入風險，國家移民管理局通過業(yè)已建立的聯(lián)防聯(lián)控機制，及時主動地將掌握的人員出入境信息向海關(guān)檢疫等相關(guān)部門和地方政府部門、主管機構(gòu)進行推送，做到“三提前”、“三共享”，協(xié)同有關(guān)部門加強排查、精準管控。

所謂“三提前”：就是在登機提前知、起飛提前知、入境提前知。具體地講，就是在入境人員在境外辦理值機時、在航班起飛以后、在航班落地入境之前這三個主要的環(huán)節(jié)，提前掌握國際航班載運入境人員的信息。在航班落地入境前，將排查出的結(jié)果及時通報給口岸的海關(guān)檢疫部門，為對入境人員進行全面檢測、重點關(guān)注和處置提供超前和全面的信息支持。

“三共享”，主要是國家移民管理局每天將掌握的和排查出來的信息通過三個渠道與有關(guān)部門進行共享。第一個共享就是將全國口岸的入境人員的信息及時通報給各地疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，共向海關(guān)、衛(wèi)生部門推送入境人員信息110萬條，支持各地政府動態(tài)的掌握本地境外返回人員的信息，有針對性的開展疫情的防控工作。第二個共享就是全國的邊檢機關(guān)對每一名入境人員逐一、認真開展入境的邊防檢查和詢問，認真查驗護照證件，共發(fā)現(xiàn)在境外疫情嚴重國家和地區(qū)有旅行史的入境人員6.7萬余人次，及時通報入境地的海關(guān)部門進行重點檢疫。第三個共享就是國家移民管理局對聯(lián)防聯(lián)控機制提供給我們的新冠肺炎新增確診人員和高度疑似人員的信息，在入境人員數(shù)據(jù)庫當中進行排查篩查，排查出密切接觸者的信息，共向全國各地的聯(lián)防聯(lián)控機制推送此類信息21萬余條，支持各地及時掌握疫情防控重點人員入境的情況，實施有效的管控。同時，在信息的共享過程中，我們嚴格依法確保信息的安全，保護個人的隱私。

中國民用航空局飛行標準司司長朱濤日前在新聞發(fā)布會上對媒體介紹，目前民航局發(fā)布了第三版運輸航空公司機場疫情防控技術(shù)指南，在前期加強通風、消毒、垃圾處理等措施的基礎(chǔ)之上，綜合航班始發(fā)地的疫情，客座率航班運行特點等因素，對航班疫情風險進行綜合評分，劃分為高中低三個等級，根據(jù)不同等級采取不同的防控措施：

對于低風險的航班，主要保障人流物流的暢通，根據(jù)需要進行體溫檢測，機組佩戴一般的醫(yī)用口罩;

中風險航班，合理安排客艙布局，減少人員流動，同時航程過程中對旅客進行體溫檢測，機組使用醫(yī)用外科口罩;

高風險航班，盡可能的減少機上服務(wù)流程，對旅客進行分區(qū)管理，安排旅客分散就座。

3月16日，一則新聞刷爆各大媒體和朋友圈。這就是海關(guān)總署、最高院、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強國境衛(wèi)生檢疫工作依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》?！兑庖姟分赋?，實施六類妨害國境衛(wèi)生檢疫行為，如果引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，將依照刑法第三百三十二條規(guī)定，以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。

作為重要的國際口岸，北京面臨境外疫情輸入的風險驟增。為做好境外輸入人員疫情防控工作，盡力保證市民正常工作生活秩序，北京市疫情防控領(lǐng)導小組決定，3月16日起，啟用小湯山醫(yī)院，主要用于境外來（返）京人員中需篩查人員、疑似病例及輕型、普通型確診患者治療。

上海市衛(wèi)健委新聞發(fā)言人鄭錦日前介紹，上海市新冠肺炎防控工作領(lǐng)導小組辦公室繼續(xù)會同口岸交通組協(xié)調(diào)做好浦東、虹橋機場新冠肺炎疫情防控工作，加強入境人員健康管理。上海鐵路局優(yōu)化調(diào)整本市鐵路車站疫情防控措施，督促相關(guān)單位進一步落實防控工作。所有中外人員，通常在進入上海之日前14天內(nèi)，有過重點國家或地域旅居史的，一律實施居家或集中隔離康健視察，也就是一律隔離14天。

據(jù)從3月15日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會上獲悉，境外回國人員新冠肺炎輸入病例醫(yī)療費用支付政策問題明確。境外回國人員輸入病例中參加基本醫(yī)療保險的人員，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付醫(yī)療費用后，個人負擔部分財政給予補助。

對于境外回國人員輸入病例中未參加基本醫(yī)療保險的人員，醫(yī)療費用原則上由患者個人負擔。參加了商業(yè)健康保險的人員，由商業(yè)保險公司按合同支付。

應(yīng)果斷遏止境外輸入隱患

國外疫情已經(jīng)相當嚴重。截至3月17日10時，除中國外，全球147個國家和地區(qū)累計確診98897例，以意大利、美國、伊朗、韓國、西班牙為首。目前確診超過70萬人。多國已經(jīng)開始封境：美國宣布對歐洲實施旅行禁令;意大利停止所有非必要商業(yè)活動;西班牙正式宣布封鎖陸地邊境;俄羅斯臨時限制外國人入境;法國總統(tǒng)宣布將關(guān)閉邊境;波蘭宣布封國，關(guān)閉邊境和領(lǐng)空，暫停國際鐵路連接......

當前，我國境內(nèi)抗擊新冠疫情的斗爭已經(jīng)接近勝利，而國外疫情正在大爆發(fā)，可絕大多數(shù)國外疫區(qū)連口罩都少得可憐，可以說其爆發(fā)程度可能比此前的武漢還要嚴重。對于我國來講，接下來必須嚴防死守，掐斷境外病毒入境的通道，抓細抓實，把境外疫情輸入風險降到最低。

自從三月初至今，每天都有超過12萬入境人員進入中國，現(xiàn)在100萬也不止，如果疫情通過他們進行傳播，恐怕全體中華民族又到了最危險的時刻。但是，目前我國只是對所有國際航班上下來的人進行隔離！這是遠遠不夠的，必須盡快縮減往返境內(nèi)外的航班，切斷疫情嚴重國家進入中國的所有交通線路。另外，對于開通的航線，也只接納中國公民，對于外國人，特別是那些疫情中曾經(jīng)詆毀歧視中國人甚至禁止中國人入境的國家的人，還是讓他們回去找自己國家解決問題好了。中國有14億人民需要照顧，中國的醫(yī)療資源應(yīng)該優(yōu)先服務(wù)于本國公民，對于沒有為中國做出貢獻的外國人，如果在華受到優(yōu)先或等同于中國公民的待遇，傳染風險卻讓中國人民照單全收，國人豈能答應(yīng)？國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩個月沒有正常開工了，社會經(jīng)濟壓力和財政壓力十分大，抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員和干部群眾也都筋疲力竭，承受力已接近極限，所以絕不能再讓中國承受一次境外輸入的疫情風暴。

如上文所述，既然現(xiàn)在全世界許多國家都在封閉關(guān)口、限制旅行，如果唯有中國開通，就會使得中國徹底成為病毒難民的目的地，然后一傳十十傳百，全世界所有得了病的人、避難的人都跑中國來，那時我們的局面則無法收拾。因此，中國必須盡快做出限制旅行和暫時封關(guān)以及禁止外國人進入的決定，這一定會得到中國人民的擁護，也能夠得到世界其他國家的理解，因為它們也是這樣做的。