戴艷清 彭雪夢 完顏鄧鄧

公共數字文化服務是借助數字化的傳播手段，由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。習近平總書記在十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。在公共數字文化服務領域，這種矛盾亦顯露無疑。文化扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，隨著我國扶貧力度的加大和農村地區(qū)物質條件的提升，農村群眾對公共文化服務尤其是數字化文化服務的需求快速增長?；ㄔh位于精準扶貧的首倡地——湖南省湘西土家族苗族自治州，其在公共數字文化服務過程中遇到的問題對于農村地區(qū)而言具有一定的代表性。因此，本文選取湖南省花垣縣作為調查對象，采用問卷調查法及實地研究法獲取其公共數字文化服務的供需現(xiàn)狀，從而揭示其供需矛盾的根源，進而提出具體的解決措施，為平衡農村地區(qū)公共數字文化服務供需情況提供參考。

1 公共數字文化服務供需矛盾研究現(xiàn)狀

公共數字文化服務供需矛盾研究有利于促進公共數字文化服務豐富供給內容，保障公共數字文化服務的有效供給,維護人民群眾的公共文化權益[2]。公共物品理論、供需關系理論為公共數字文化服務供需矛盾研究提供了有力的理論支撐。從公共數字文化服務的基本屬性來看，它具有公共物品的兩大屬性——消費上的非競爭性和受益時的非排他性，即公共數字文化服務可以同時為多個用戶使用并獲益。而從公共數字文化服務供求雙方的關系來看，由于文化服務的提供與消費不是以經濟、利益的交換為主要目的，提供文化服務的相關政府部門與文化權益的受眾形成了一種特殊的供求關系?？傮w來看，保持良好的供求關系能切實保障公共文化服務的有效供給,有效促進公共數字文化服務的科學發(fā)展[3]。

筆者于2019年2月及2020年2月兩次選取中國知網資源總庫(CNKI)，包括中國知網期刊全文數據庫及碩士博士學位論文全文數據庫等，以“農村”“公共文化服務”“公共數字文化服務”“供需”等不同組合作為“主題”“關鍵詞”“篇名”進行聯(lián)合檢索，最終檢索結果見表1所示。

表1 文獻檢索結果 (單位：篇)

檢索詞中國期刊全文數據庫中國碩士博士學位論文全文數據庫農村+公共文化服務246213957698340148農村+公共數字文化服務19122500供需+公共文化服務661143517供需+公共數字文化服務511100

注：在每一個數據庫的檢索結果中，第一列是以“主題”為檢索項檢索的結果，第二列是以“關鍵詞”為檢索項檢索的結果，第三列是以“篇名”為檢索項檢索的結果。

通過文獻調研，有關公共數字文化服務的研究主要包括以下幾個主題領域：

第一，公共文化服務均等化研究。如陳前恒和方航認為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化是打破文化貧困陷阱的關鍵，國家一方面需要加大對貧困地區(qū)硬件設施的投入，另一方面需要充分利用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新文化服務內容和手段[4]；陸和建等認為經濟貧困的根源在于文化貧困，可以通過搭建農村公共數字文化服務平臺、加強農村公共文化資源統(tǒng)籌協(xié)調等手段開展扶貧工作[5]；肖希明、完顏鄧鄧分析了我國公共文化服務均等化的進程及存在的問題，提出從資源整合、服務網絡、工程項目建設等方面以數字化促進基本公共文化服務均等化的發(fā)展方向[6]。

第二，公共數字文化服務內容、方式研究。肖希明、完顏鄧鄧認為可以通過資源整合緩解文化資源數量匱乏的問題，還可以通過拓展服務渠道、創(chuàng)新服務方式提高公共數字文化服務對公眾的吸引力[7]；肖希明、鄭燃在調查公眾需求過程中發(fā)現(xiàn)部分數字文化服務利用率不高，要推廣公共數字文化服務必須加大溝通、宣傳力度，提高民眾的信息意識和信息獲取能力[8]；陳慧英等認為可以通過開發(fā)與保護、完善宣傳和管理體系等方式提升文化資源的有效使用率[9]。

第三，公共數字文化服務供需有效對接研究。閆小斌等分析了服務需求產生的基礎、特點等，認為推動農村公共文化服務必須將普遍性理論原理與當地人文環(huán)境相結合，探索富有特色的文化服務供給模式[10]；朱婕等認為農村用戶的需求和滿足程度是影響文化服務建設實施效果最大的一個因素，提出建立特色服務模式、加強服務宣傳力度、優(yōu)化機構合作方式的建議以促進文化服務建設的可持續(xù)發(fā)展[11]；完顏鄧鄧、胡佳豪研究分析了農村地區(qū)公共數字文化服務供給與利用存在的問題，提出推動經濟文化協(xié)同發(fā)展、落實服務供給、加強宣傳推廣等建議[12]。

第四，公共數字文化服務保障體系、評估體系研究。文化和旅游部、財政部提出提高公共數字文化供給能力必須要創(chuàng)新公共數字文化服務機制，完善投入和保障機制，注重人才培養(yǎng)和隊伍建設，全面加強公共數字文化的制度體系、網絡體系、資源體系、管理體系和服務體系建設[13]；李國新認為應強化各級政府公共文化服務體系建設的主體意識、責任意識和自覺意識，加強公共文化服務設施和組織的“體系化”建設，著力提升公共文化服務效能[14]。

通過文獻分析可以發(fā)現(xiàn)，當前學界圍繞公共數字文化服務開展了卓有成效的研究，并在較大程度上推動了公共數字文化服務實踐工作，但較少有人從供需平衡的角度關注農村公共數字文化服務建設狀況，已有的相關研究又較缺乏實地調研，因而難以較為深入地分析當前農村地區(qū)公共數字文化服務供需矛盾的癥結。本文即針對此提出研究命題。

2 調查設計與結果分析

2.1 調查設計

2.1.1 調查目的

本次調查旨在了解農村地區(qū)居民在公共數字文化服務的使用目的、認知程度、使用障礙等方面的相關情況，了解各目標群體對現(xiàn)有公共數字文化服務的滿意度及需求情況。根據調查結果對比分析各目標人群對公共數字文化服務需求的特點，以及存在的供需矛盾，為農村公共數字文化服務的有效供給提供參考。

2.1.2 調查方法及對象

本次調研主要采用問卷調查法和實地研究法，于2019年2月在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣面向所有農村地區(qū)居民隨機派發(fā)紙質問卷，并通過實地研究法了解該地區(qū)公共數字文化服務建設情況，如農家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化共享工程基層服務網點、惠農數字電影放映“2131”工程、農村數字電視無線覆蓋工程、邊城民俗博物館等。

2.1.3 問卷設計

針對本研究的主要目標，調查問卷分為受訪者基本情況、認知情況、使用情況、需求情況、評價情況五個模塊，如表2所示。受訪者基本情況模塊有利于分析性別、年齡、學歷、職業(yè)對公共數字文化服務認知、需求、使用的影響。認知情況模塊主要考察認知使用情況、認知服務途徑。從使用情況模塊側面了解居民對公共數字文化服務的滿意程度。需求情況有利于對農村居民的需求進行分析，促進服務高效化，避免資源浪費。評價情況模塊主要考察供應情況及受眾體驗感受。具體來看，通過“您是否知道公共數字文化服務并使用過公共數字文化服務”“您是通過什么渠道了解公共數字文化服務的”等問題，了解農村地區(qū)公共數字文化服務的宣傳、使用情況；通過“在您使用的公共數字文化服務中哪種服務形式居多”“您能否在計劃時間內(如20分鐘)快速找到自己需要的數字化資源”等問題，調查農村地區(qū)公共數字文化服務供給情況；根據“您更喜歡哪種公共數字文化服務形式”“您更希望公共數字文化服務平臺增加哪種內容的提供量”等問題，了解農村居民的需求情況；根據“您認為目前所提供的公共數字文化服務能否滿足您的需求”“您能否完整得到自己需要的數字文化資源”等問題，了解農村居民需求的滿足程度。

表2 問卷的模塊設計

調研模塊調研項目細分受訪者基本情況性別年齡學歷職業(yè)認知情況了解及使用情況了解的方式使用情況服務形式使用頻次使用時長需求情況喜歡的服務形式喜歡的服務內容評價情況準確性完整性易用性及時性滿意度溝通方式

2.1.4 調查樣本特征

本次調查共派發(fā)問卷120份，回收問卷112份，回收率93.3%。其中，有效問卷98份，有效率87.5%。樣本的基本情況如表3所示，從樣本性別構成情況看，男女比例較為均衡。其中，本科學歷居多，且受調查群體大體包括了一般的職業(yè)類型，學生及企業(yè)員工占主體地位。從樣本年齡情況來看，大部分年齡層次均有分布，較符合公共數字文化服務對象的整體情況，但年輕人群體相對占比較大。相較而言，年輕人群體樂于接受新鮮事物，較為擅長利用各類電子設備獲取公共數字文化資源，因而是利用數字文化服務的主要群體。

表3 調查樣本基本情況

內容選項人數樣本百分比性別男4142%女5758%年齡7—10歲33%18—40歲6667%41—65歲2526%66歲及以上44%學歷初中及以下66%高中、中專和技校1414%大專2121%本科5354%研究生及以上44%職業(yè)學生3637%企業(yè)員工2323%公務員1414%教師等專業(yè)技術人員1313%無業(yè)、下崗者44%農民33%離退休人員33%自由職業(yè)者22%

2.2 調查結果分析

由于調查過程中，部分調查者表示不了解也沒有使用過公共數字文化服務、知道但并未使用過公共數字文化服務，因此使用情況、評價情況等部分相較于基礎情況、需求調查部分而言缺少12份答卷數據。

2.2.1 公共數字文化服務認知度

農村居民對公共數字文化服務的認知情況如表4和表5所示，約81%(79人)的受訪者表示知道并使用過公共數字文化服務，約7%(7人)的受訪者表示不了解也沒有使用過公共數字文化服務，居民對公共數字文化服務的認識與使用情況較好，但還有上升空間。約37%(34人)的受訪者是通過搜索引擎了解到公共數字文化服務，新媒體宣傳包括但不限于網絡或新聞媒體、搜索引擎等方式，調查顯示至少46%的受訪者是通過新媒體了解公共數字文化服務，因此提升新媒體宣傳力度對農村公共數字文化服務的推廣和發(fā)展是有一定積極作用的。

表4 受訪者對于公共數字文化服務的認知及使用情況

題項人數百分比知道并使用過7981%知道但并未使用過1212%不了解也沒有使用過77%總計98100%

表5 受訪者對于公共數字文化服務的了解途徑

題項人數百分比紙質媒體11%其他途徑78%網絡或新聞媒體89%搜索引擎3437%親友推薦4145%總計91100%

2.2.2 公共數字文化服務需求情況

受訪者希望獲取的文化服務內容及喜歡的文化服務形式如表6、表7所示。由于調查對象中在職人員和學生占大多數，因此大部分受訪者接受公共數字文化服務是為了滿足自身發(fā)展需求，希望獲取與工作、學習相關的文化服務。這一特點在受訪者所喜歡的文化服務形式中也得到了體現(xiàn)，即較多用戶傾向于網絡共享資源、數字素養(yǎng)培訓，其主要目的在于滿足自身工作、學習需求。

表6 受訪者希望獲取的文化服務內容

題項人數百分比與工作相關3443%與學習相關3038%與興趣相關810%與生活相關79%總計79100%

表7 受訪者喜歡的文化服務形式

題項人數百分比網絡共享資源3949%數字素養(yǎng)培訓2734%公共服務設施79%展覽推廣活動68%總計79100%

2.2.3 公共數字文化服務的使用與評價情況

公共數字文化服務的使用情況在一定程度上體現(xiàn)了農村居民的需求情況。約64.6%的受訪者每天會使用相關平臺獲取服務一次以上，將近一半的受訪者會每次接受公共數字文化服務半小時到1小時，這表明農村地區(qū)的公共數字文化需求較為旺盛。與此同時，約54%的受訪者對公共數字文化服務的評價在一般以上。滿意度總分為5分，調查顯示人均滿意度約為3.01分，高分與低分的比例大致相當，如圖1所示。約39%的受訪者表示公共數字文化服務基本能滿足自己的需求，約31%的受訪者表示公共數字文化服務平臺提供的消息較為準確，約34%的受訪者基本可以獲得自己想要的信息，約38%的受訪者表示花一定的時間可以找到自己想要的資源，約64%的受訪者認為公共數字文化服務的信息更新速度較慢。這表明民眾對目前接受到的公共數字文化服務基本滿意，但還有上升空間，特別是信息更新速度在滿足大部分受眾需求上還有一定差距。

圖1 受訪者對公共數字文化服務的滿意度

3 農村公共數字文化服務供需矛盾表征及原因

供需矛盾是指由于不能有效識別需求側的潛在需求,難以真正把握需求側的真實需求,供給側與需求側相對脫節(jié),公共數字文化服務類型、質量、數量、更新速度等與社會需求不匹配、與社會訴求不適應,有效需求滿足度較低,難以達到需求方的預期目標，無法滿足公眾對公共數字文化服務的需求，產生供大于求、供小于求、供無關求的錯位矛盾[15]。筆者從農村公共數字文化服務的宣傳、認知、使用、需求、評價等多個方面了解農村公共數字文化服務供給與需求相對脫節(jié)的情況，總結建設過程中供需矛盾的表征，并分析矛盾產生的原因。

3.1 供需矛盾的表現(xiàn)

3.1.1 供給內容待充實

公共數字文化服務作為一種制度性安排，其基本目標與價值在于提供了基于公平正義的兜底保障，因此首先要考察其基本保障水平，其次再考慮其效能的高低。而據調查結果來看，雖然文廣新局、扶貧辦等機構提供的公共文化服務形式多樣，內容范圍較廣，但仍有27%的受訪者無法從公共數字文化服務中完整得到自己需要的數字文化資源，因而花垣縣的公共數字文化服務還需要進一步充實內容，提高受眾的滿意度。公共數字文化服務主體需要具有一定的前瞻性，對于公眾的數字文化需求有一定的預判，以提供更符合用戶需求的資源產品，帶動農村地區(qū)文化教育的發(fā)展。

3.1.2 供給結構不均衡

公共數字文化服務效能不高，服務結構不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，重硬件，輕軟件。地方政府對公共閱覽室、農家書屋等“硬”件設施投入的資金大、積極性高，但這種有形設施在實際使用過程中的利用率并不高[16]。APP端、網頁端等無形服務對財政投入需求較大，這種“軟”供給不僅需要前期的投入，后續(xù)配套的措施也必不可少。本次調查顯示，APP端、網頁端的建設，尤其是維護仍存在問題，如供給內容少、更新較慢等。第二，重初期投入，輕中后期維護[16]。目前，我國設立了各級公共數字文化工程項目，如“我的中國·湖湘文化進萬家”“湘西影像書館”“文化信息資源共享工程”等，且投入了大量的資金。但調查仍然顯示居民參與度不高，使用者的滿意度不高。根據被調查者建議內容發(fā)現(xiàn)相關服務、設施存在設備老化等問題，且服務主體缺乏一定的營銷手段用于提升資源的利用率。

3.1.3 有效供給待提高

目前農村地區(qū)公共數字文化建設存在著一個比較重要的問題，即供給的投入力度與需求的滿足程度不成正比，有效供給率待提升[17]。在商業(yè)領域，常把進入流通領域中與商品購買者意愿相一致的供給稱為有效供給。消費者由于無法獲取自己需要的商品而被迫修改最初意愿后實現(xiàn)的需求，則不屬于有效供給。在農村公共數字文化服務供給方面，由政府相關部門統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送電腦、電視等文化用品,但事實上電腦等使用的復雜性遠超過手機APP等，因而農村居民只是被動地接受，不屬于有效供給。調查顯示，花垣縣在公共數字文化服務方面也存在部分資源使用率不高、部分群眾需求無法滿足的情況。其主要緣由仍然是服務主體對居民需求缺乏了解，宣傳力度不足，既有文化產品對群眾缺少吸引力，不能有效滿足居民的真正需求。

3.1.4 用戶體驗待提升

公共數字文化服務雖然不是以營利為主要目的，但是提高使用者的滿意度也是十分重要的。以“國家數字文化網”門戶網站建設為例，用戶可以使用分類瀏覽，亦可通過個性化導航、一站式檢索及定制化的閱讀推廣等實現(xiàn)文化資源的獲取，且設有專門的信息互動欄目為用戶提供反饋渠道，注重與用戶之間的信息交互，這對于提升用戶體驗是尤為積極的探索[18]。但在調查過程中筆者發(fā)現(xiàn)，目前農村地區(qū)公共數字文化服務受眾滿意度有待提高，如花垣縣公共數字文化服務宣傳手段、使用渠道有待豐富，縣文廣新局、縣文化館、博物館等機構尚未開通微博、微信等較為通用的移動端APP官方賬號，也沒有專用的公共文化服務官網以供居民了解、使用公共數字文化服務。

3.2 供需矛盾產生的原因

3.2.1 需求上升與多樣

隨著我國扶貧力度的加大，居民在文化教育方面的消費能力有所提升，對文化教育的重視程度逐漸加強，從而促進了居民文化需求的提升。同時，居民基本文化需求的多樣在公共數字文化服務中也是不容回避的問題。一方面，服務群體的廣泛是需求多樣的重要原因；另一方面，其需求又是動態(tài)發(fā)展的，會受年齡，學歷、職業(yè)等因素影響而發(fā)生改變。

3.2.2 供給不足及滯后

公共數字文化服務是我國進行文化扶貧的重要手段，保障公民文化權益的重要途徑。但本文調查發(fā)現(xiàn)，目前農村地區(qū)的文化建設并不能較好地滿足大眾的需求。一方面，經濟、文化水平的滯后是農村地區(qū)公共數字文化服務供給能力不強的重要原因，文化權益意識的相對淡薄也造成了公共數字文化服務的推廣困難。另一方面，從對信息提供的及時性調查中可以看出，地方政府部門缺乏對后續(xù)維護和持續(xù)發(fā)展的投入和考量。公共數字文化資源跟信息一樣，具有一定的時效性，然而約64%的受訪者認為公共數字文化服務的信息更新速度較慢。

3.2.3 溝通及宣傳不足

在公共數字文化服務建設過程中，溝通宣傳工作的不到位導致供給需求的不對接，相關部門對居民真實需求的了解程度不高，農村居民對公共數字文化了解、利用程度低，在文化產品和文化服務的供給上出現(xiàn)了有效供給不足的問題。本次調查結果顯示，約7%的被調查對象并不知曉公共數字文化服務的各類平臺，因而并沒有使用過相關的資源。這與公共數字文化建設主體的宣傳不到位有很大關系。

3.2.4 資金投入不足

財政投入是公共數字文化服務建設資金的主要來源。由于當前農村地區(qū)并未對公共數字文化供給進行專項撥款，因而無法獲取花垣縣公共數字文化財政投入的具體數據。但從縱向來看(見表8)，我國對文化事業(yè)的投入總體處于上升趨勢[19]。從橫向比較來看，受經濟、思想等因素影響，各地區(qū)的投入力度存在差異。以湖南省、海南省、廣東省三省文化事業(yè)費為例，據統(tǒng)計2017年湖南省文化事業(yè)費為277,967萬元，海南省文化事業(yè)費為90,745萬元，廣東省文化事業(yè)費為814,334萬元[20]。花垣縣所在的湖南省雖然投入不低，但相較于廣東省、湖北省等地區(qū)，競爭優(yōu)勢不大。再從文化事業(yè)經費在全國不同行政層次的分配來看(如表8所示)，一方面，1995年至2015年縣及縣以下的文化事業(yè)費遠低于縣以上單位，投入占比低，總量少，且城鄉(xiāng)投入長期的不均衡使得公共數字文化服務不平衡的現(xiàn)象短期內無法消除。另一方面，當前花垣縣公共文化事業(yè)的發(fā)展經費主要為中央和上級單位的專項經費，且多以政府一次性投入為主,少有年度運行經費、工作經費等后續(xù)配套資金的支撐。配套資金、設施的不到位等會導致后續(xù)維護的困難，受眾使用體驗不佳，最終導致有效供給率難以提升。

表8 全國文化事業(yè)費分布情況[19]

項目1995年2000年2005年2010年2015年2016年2017年2018年總量(億)全國33.3963.16133.82323.06682.97770.69855.80928.33縣以上24.4446.3398.12206.65352.84371.00398.35424.96縣及縣以下8.9516.8735.70116.41330.13399.68457.45503.37所占比重(%)全國100100100100100100100100縣以上73.273.473.364.051.748.146.545.8縣及縣以下26.826.726.736.048.351.953.554.2

3.2.5 人才與技術缺乏

目前基層文化單位普遍存在“編制緊、人員少,文化低、業(yè)務弱,老人多、新人缺”的現(xiàn)象。經調查發(fā)現(xiàn)，花垣縣公共數字文化服務機構(如：農家書屋、縣文化館)大多存在一人多崗現(xiàn)象，且專業(yè)相關人員不足三分之一。由于人才與技術的不到位，沒有條件與能力做到豐富溝通渠道、加大宣傳力度、提升服務質量和提高用戶體驗，這也是造成農村居民對公共數字文化服務滿意度不高的原因之一。一方面城市化和人口遷移導致農村留守人數較少，相對來說兒童、老年人又較多，真正能為公共服務建設提供力量的人較少；另一方面，長時間經濟水平的落后導致該地區(qū)平均文化教育水平不高，吸引人才的能力較低，技術的引進也更為困難。

4 緩解農村公共數字文化服務供需矛盾的對策

4.1 豐富供給內容

4.1.1 促進文化資源的整合

強化公共數字文化資源整合，可豐富公共數字文化服務的內容，提高公共數字文化服務的有效供給率，促進公共數字文化服務均等化發(fā)展。農村地區(qū)應依托于國家相關政策，借助于省級公共文化服務機構或大型公共數字文化服務項目等開展資源整合活動。這一方面可以彌補農村地區(qū)文化資源數量之匱乏，解決公共數字文化資源地區(qū)和系統(tǒng)分布的不均衡問題，實現(xiàn)各公共文化服務機構數字資源的優(yōu)勢互補[21]，另一方面則可以有效解決經費投入難的問題。

4.1.2 加快資源更新頻率

信息具有時效性，盡管文化信息資源的時效性要求比一般信息較低，但如果長期不更新會降低用戶黏性，因而公共數字文化服務主體在提供服務時需特別重視信息的“保質期”。各個服務主體之間的合作交流可以推動資源收集、發(fā)布的責任劃分，節(jié)約資源收集的人力、物力，也能有效提升資源更新頻率。而對于資源更新頻率進行一定的政策約束也是非常重要的舉措。

4.2 加大溝通及宣傳力度

4.2.1 豐富、完善供需方溝通的橋梁

從受眾需求的角度出發(fā)更深入地了解受眾的需要，建設符合大眾需求的公共數字文化服務，不僅可以避免資源的不必要浪費，也能提高使用者對公共數字文化服務的滿意度。服務主體應首先轉變服務意識,對用戶不斷變化的文化需求要進行預測和積極引導。其次，可以采取線下交流和網絡溝通相結合的方式，一方面通過下鄉(xiāng)走訪受眾的方式獲取意見和建議，另一方面則通過官網、公眾號等多渠道“走入”群眾，聽取大眾意見，以便于公共數字文化服務的長期建設與優(yōu)化。

4.2.2 加大公共數字文化服務的宣傳力度

據調查，花垣縣積極構建網絡化農村文化陣地，為公共數字文化服務的推行提供有力支持，其文化信息資源共享工程基層服務三級網絡已覆蓋全縣65%以上的行政村，全縣城鄉(xiāng)數字電視用戶突破25,000戶。農村地區(qū)可結合傳統(tǒng)媒體和新媒體的力量，利用走訪以及報紙、電視、電腦等媒體多渠道宣傳，增強農村居民對公共數字文化服務的關注度。宣傳過程中的首要任務是讓農村居民了解公共數字文化，形成文化權益意識；其次使農村居民了解如何規(guī)范使用公共數字文化服務設施，在提高利用率的同時，減少公共服務設施不必要的損耗；最后，服務主體應該引導優(yōu)秀文化的傳播，進而引導農村居民對于優(yōu)質文化資源的需求。此外，服務主體也應注重公眾口碑營銷的作用，通過提高使用者的滿意度來達到宣傳公共數字文化服務的目的。

4.3 提升經濟投入能力

4.3.1 促進農村公共數字文化服務社會化發(fā)展

公共數字文化服務需要長期的資金投入，僅僅依靠農村地區(qū)的財政投入對于其可持續(xù)發(fā)展極為不利。公共數字文化服務建設既需要政府發(fā)揮主導作用,又離不開社會各方力量的參與。農村地區(qū)應加強與上層機構或服務主體的溝通，提高其對公共數字文化服務的重視程度，同時應采取稅費減免、給予榮譽等多種手段,鼓勵社會力量和資金參與農村公共文化設施建設，整體提升對公共數字文化服務的經濟投入能力。

4.3.2 結合地方經濟發(fā)展當地公共數字文化

經濟決定文化，文化反作用于經濟，二者的關系本身就密不可分。農村地區(qū)可以將文化建設與經濟發(fā)展相結合，爭取逐步形成“利用文化資源—興辦文化產業(yè)—增加經濟收入—改善文化服務”的良性循環(huán)。以花垣縣為例，花垣縣地處少數民族自治州，可以通過數字化技術將哭嫁、蠟染等少數民族特有文化進行保存、宣傳，便于當地居民對傳統(tǒng)文化的繼承，也能夠為該地創(chuàng)造旅游優(yōu)勢，同時帶動該地經濟、文化的發(fā)展。

4.4 創(chuàng)造人才優(yōu)勢

4.4.1 積極引進人才

農村地區(qū)首先應充分利用精準扶貧政策，向上級爭取文化扶貧專業(yè)人才；其次，加強與高校合作，在為相關專業(yè)人員提供實習工作機會的同時，鼓勵學習交流活動的開展；最后，營造“尊重人才，愛護人才，珍惜人才，關心人才，扶持人才”的良好環(huán)境，健全人才引進制度，優(yōu)化農村公共數字文化服務人才隊伍管理機制。

4.4.2 加強人才培養(yǎng)

農村地區(qū)可以從以下兩點出發(fā)加強公共數字文化服務的人才培養(yǎng)：一方面，采取“走出去”的方式積極參與上級文化部門組織的專業(yè)人才培訓班，如全國公共文化發(fā)展中心省級分中心組織的公共數字文化建設與服務培訓班等；另一方面，通過“請進來”的方式邀請在公共數字文化服務方面具有先進經驗的本省或外省專家到本地區(qū)進行講學及專業(yè)培訓，從而在整體上提升公共數字文化服務人員隊伍的素質[22]。

5 結語

推動公共數字文化服務均衡發(fā)展的首要任務就是補齊貧困地區(qū)的短板。本文通過湖南省花垣縣公共數字文化服務供需調查，發(fā)現(xiàn)民眾對公共數字文化服務了解程度及利用率不高，數字資源建設的豐富性、易用性、及時性不高以及滿意度一般等問題。為推動公共數字文化服務的發(fā)展，本文提出以下建議：豐富供給內容、加快更新速度、加大溝通及宣傳力度、提升經濟投入能力及創(chuàng)造人才優(yōu)勢。

同時，本研究亦存在不足之處，如樣本的年齡比例不均衡，這主要是由大多數人對公共數字文化服務理解不足，以及中老年人多以不識字或看不清、不懂等理由拒絕接受調查而造成的，筆者期待在今后的研究中以田野調查等方式彌補此項缺憾。