（西南民族大學(xué)體育學(xué)院 四川 成都 610041）

隨著我國(guó)家庭人均收入水平的提高和人們體育意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的人們積極投身于全民健身的熱潮，對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)方式的需求也不斷提高。國(guó)家體育總局于2017年下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》,正式的開(kāi)啟了體育小鎮(zhèn)的建設(shè)道路,并計(jì)劃于2020年在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一批極具當(dāng)?shù)靥厣Ⅲw育特征鮮明的體育小鎮(zhèn)。

成都市具有得天獨(dú)厚的地理位置，依托成都平原，擁有豐富的特色體育資源，為特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的支撐。近幾年來(lái)，特色體育小鎮(zhèn)逐漸成為成都市體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的驅(qū)動(dòng)力，并愈來(lái)愈顯示出其巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為一種新興事物，特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開(kāi)理論的指導(dǎo)，而特色體育小鎮(zhèn)在建設(shè)中形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又是對(duì)相關(guān)理論的豐富，但從目前研究現(xiàn)狀來(lái)看，通過(guò)檢索成都市特色體育小鎮(zhèn)的相關(guān)文獻(xiàn)，能檢索出來(lái)的對(duì)應(yīng)研究甚少，且多數(shù)研究局限于體育功能、體育與城市建設(shè)層面，并未將體育小鎮(zhèn)作為專題進(jìn)行深入研究；此外在對(duì)成都市特色體育小鎮(zhèn)的走訪中考察到，成都市特色體育小鎮(zhèn)處于建設(shè)的初期階段，存在一些發(fā)展的制約因素，加之專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，在一定程度上影響了體育小鎮(zhèn)的縱向發(fā)展。在此背景下，從產(chǎn)業(yè)理論的角度對(duì)成都市特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展做進(jìn)一步的分析，就存在的問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn)就具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1、成都市特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇

1.1、國(guó)家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署是助推成都市特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力

2017年5月，國(guó)家體育總局正式印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，這是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)首次從政策層面上得到扶持。該通知明確指出：到2020年，將在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。同年，在全國(guó)選定了96個(gè)體育小鎮(zhèn)示范性試點(diǎn)，其中四川省成都市以其區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為體育小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)。當(dāng)前，成都市已發(fā)展成為最具活力體育城市，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)既是對(duì)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署的響應(yīng)，也是成都市在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求、增進(jìn)全民健康、促進(jìn)體育消費(fèi)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)全市體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

1.2、成都家庭人均收入水平的提高，人們體育意識(shí)的增強(qiáng)為特色體育小鎮(zhèn)創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)需求

2019年成都全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17012.65億元，與2018年相比，跨越兩個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，成都人民生活水平也日益提高，2019年，成都居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45878元，比上年增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入24357元，增長(zhǎng)10.0%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.88∶1。隨著家庭人均收入水平和人們體育意識(shí)的增強(qiáng)，“花錢買健康”的觀念愈來(lái)愈被人們所接受，更多的人積極參與到了全民健身的熱潮，這無(wú)疑為特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，顯示出體育小鎮(zhèn)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、成都市特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

從近幾年的建設(shè)情況看，成都市特色體育小鎮(zhèn)作為成都市體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分發(fā)展迅速，不僅取得一定的建設(shè)成就，還表現(xiàn)出了自身一些發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.1、通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查了解到，目前成都市有5個(gè)特色體育小鎮(zhèn)正在建設(shè)中，開(kāi)始顯現(xiàn)出一定規(guī)模

表1 成都市5個(gè)特色體育小鎮(zhèn)情況一覽表

2.2、體育內(nèi)容豐富，小鎮(zhèn)特色鮮明

以成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)卣云渥慨惖淖匀坏乩憝h(huán)境和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀賞、采摘體驗(yàn)、體育旅游為一體的生態(tài)旅游的同時(shí)，不斷完善體育設(shè)施，積極提升軟硬件設(shè)備，積極促進(jìn)體育旅游發(fā)展，到目前為止，成佳鎮(zhèn)已完成了6km的健康綠道環(huán)線、五人制足球場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、單車驛站及健身路徑等體育設(shè)施的修建，與此同時(shí)，每年都會(huì)積極承辦中國(guó)·成都自行車車迷健身節(jié)、趣味農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、茶園親子游活動(dòng)、五人制足球賽等一系列體育活動(dòng)及賽事，吸引了大量人群聚集于此，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3、積極同時(shí)代接軌，利用網(wǎng)絡(luò)媒體資源，致力于打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

成都市政府頒布多項(xiàng)扶持政策，積極對(duì)體育小鎮(zhèn)進(jìn)行投資，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。不僅能夠共享資源，同時(shí)也能最大限度的節(jié)省成本，提高效率。值得一提的是，成都市金堂山正在開(kāi)展 “互聯(lián)網(wǎng)+足球小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，致力于建設(shè)成為由“互聯(lián)網(wǎng)+足球”服務(wù)平臺(tái)和“足球+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展平臺(tái)共同構(gòu)成的大數(shù)據(jù)足球發(fā)展基地，這一項(xiàng)目是由國(guó)內(nèi)頂尖大數(shù)據(jù)解決方案提供商數(shù)聯(lián)銘品（BBD）為整個(gè)項(xiàng)目的基地設(shè)計(jì)提供方案。

3、成都市特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展存在的問(wèn)題

對(duì)成都市特色體育小鎮(zhèn)的考察發(fā)現(xiàn)，特色體育小鎮(zhèn)正處在發(fā)展的初期階段，具有不成熟性，雖然在建設(shè)方面已取得一定初步成就，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

3.1、體育資源開(kāi)發(fā)不充分，存在資源浪費(fèi)問(wèn)題

成都市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，依托成都平原，地勢(shì)平坦，具有優(yōu)越的自然條件和人文環(huán)境，但當(dāng)前成都市對(duì)區(qū)域內(nèi)體育資源開(kāi)發(fā)利用的研究不充分、認(rèn)識(shí)不到位，開(kāi)發(fā)利用效益較低，造成體育資源閑置、浪費(fèi)的情況。

以成都市龍泉山戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)為例，其總面積280畝，依托龍泉山森林公園，具備良好的自然和戶外運(yùn)動(dòng)條件，因此當(dāng)?shù)卣铝τ趯埲缴止珗@打造成國(guó)家級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)以及體育旅游度假勝地。目前，龍泉山戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)已建成環(huán)山公路、旅游驛站、觀景平臺(tái)、自駕車服務(wù)體系、健身步道、兒童戶外基地、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目等配套設(shè)施。高規(guī)格的基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)下，小鎮(zhèn)卻是一片荒涼景象。比起街頭公園和廣場(chǎng)上健身的人們，小鎮(zhèn)寬闊平坦的健身步道卻無(wú)人問(wèn)津；戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，草坪上野草瘋長(zhǎng)，無(wú)法進(jìn)行活動(dòng)；旅游驛站收益入不敷出等問(wèn)題嚴(yán)重存在，導(dǎo)致體育資源閑置、浪費(fèi)。

如何將地理資源與體育、旅游等有機(jī)融合，把優(yōu)質(zhì)的自然資源轉(zhuǎn)化為良好收益，需要一套行之有效的思路方法。

3.2、區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展差距較大

特色體育小鎮(zhèn)的形成，往往會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理環(huán)境等多種因素的相互影響。依托地域特色資源，基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)，消費(fèi)市場(chǎng)、政府政策扶持是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。而成都市內(nèi)各區(qū)域人口分布與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是產(chǎn)業(yè)分布失衡，武侯區(qū)、錦江區(qū)、天府新區(qū)等中心城區(qū)人口基數(shù)較大且區(qū)域發(fā)展迅速，相對(duì)而言，周邊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，基本公共服務(wù)不均衡，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡，這無(wú)疑成為成都市特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展最大的制約因素，而統(tǒng)籌解決各區(qū)域發(fā)展不平衡、差距大問(wèn)題難度高，任務(wù)艱巨，加快補(bǔ)齊各區(qū)域短板尤為關(guān)鍵。

3.3、體育小鎮(zhèn)宣傳力度較小，宣傳方式單一

在當(dāng)今信息化時(shí)代，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展信息不一而足，但成都市特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)還處在初期階段，多數(shù)小鎮(zhèn)的宣傳力度不夠且宣傳方式單一，主要以傳統(tǒng)媒體宣傳為主，其更傾向于嚴(yán)格的宣傳規(guī)范，這種宣傳規(guī)范遵守一套固定的標(biāo)準(zhǔn)化程序，它們往往不會(huì)根據(jù)社交平臺(tái)上出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)調(diào)整自身策略，因此對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展的特色與亮點(diǎn)不能完全突出，且宣傳范圍具有局限性。而新媒體的興起與發(fā)展，已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，新媒體與傳統(tǒng)媒體相輔相成，會(huì)對(duì)體育小鎮(zhèn)的宣傳更加有利。

3.4、缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受限制

成都市各體育小鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)一直是制約其發(fā)展的突出短板，體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃技術(shù)水平較落后。就目前而言，成都市特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展主要依靠當(dāng)?shù)卣皂?xiàng)目方式投入相關(guān)資源，缺乏整體性計(jì)劃，細(xì)節(jié)方面籠統(tǒng)、不明確，且地區(qū)投入不平衡、碎片化；重硬件投入、輕軟件建設(shè)；優(yōu)質(zhì)資源供給與需求缺少對(duì)接機(jī)制等問(wèn)題不同程度存在。相關(guān)設(shè)施還需進(jìn)行提高改善，相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)、設(shè)施維護(hù)和升級(jí)換代、體育資源開(kāi)發(fā)投入同樣存在不足，亟待改善。傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)和承載當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展要求，隨著體育小鎮(zhèn)發(fā)展市場(chǎng)的日趨成熟，要著力提高整體規(guī)劃能力，以此作為重要手段推進(jìn)成都特色體育小鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。

4、成都市特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

4.1、明確政府職責(zé)，做好建設(shè)主導(dǎo)工作

成都市特色體育小鎮(zhèn)是以體育旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和模式。在體育小鎮(zhèn)發(fā)展中，政府的主導(dǎo)作用必不可少。政府要科學(xué)制定特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地開(kāi)發(fā)特色體育資源，制定合理有效的營(yíng)銷戰(zhàn)略，建立有效的管理機(jī)制，充分發(fā)揮政府在決策、發(fā)展中的主導(dǎo)作用，以保證特色體育小鎮(zhèn)持續(xù)、健康發(fā)展。

4.2、貫徹人才引進(jìn)制度，引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)了人才在體育事業(yè)發(fā)展中的積極性和重要性。他指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。在習(xí)總書(shū)記的指導(dǎo)基礎(chǔ)下，一定要充分認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于推動(dòng)體育小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的重要性?？蓮纳鐣?huì)重點(diǎn)引進(jìn)體育小鎮(zhèn)急需要的專業(yè)發(fā)展人才，或可從國(guó)內(nèi)一流高校對(duì)口專業(yè)引進(jìn)，亦或者社會(huì)聘用高素質(zhì)的體育發(fā)展人才，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，引進(jìn)人才的同時(shí)也要注重本土人才的培養(yǎng)，以防止本地人才的流失。對(duì)于優(yōu)秀人才大膽進(jìn)行培養(yǎng)，把他們放到重要的崗位，放手支持他們開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目，讓他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，快速成長(zhǎng)。

4.3、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，自媒體、移動(dòng)新媒體漸漸成為了一種十分廣泛的傳播方式，新媒體的發(fā)展沖擊著人們選擇和使用傳媒的方式，進(jìn)而碰擊著傳統(tǒng)媒體正面宣傳的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)于成都市特色體育小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要通過(guò)不斷增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性，并借力“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體”線上平臺(tái)，進(jìn)一步展示小鎮(zhèn)的良好形象，提升吸引力、感染力、影響力和知名度，全方位、多角度宣傳小鎮(zhèn)的主題、特色，吸引廣大市民及游客前往體育小鎮(zhèn)，為成都市特色體育小鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚氛圍。

4.4、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)性，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

近幾年來(lái)，成都市特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展不斷完善，隨著一批新建和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，加快對(duì)體育小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃擺上重要日程。要求成都市市政府進(jìn)一步提高站位，開(kāi)闊視野，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)性，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義，抓住機(jī)遇，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃未來(lái)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)能。

4.5、培育特色體育小鎮(zhèn)集群優(yōu)勢(shì)

成都市特色體育小鎮(zhèn)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，不僅缺乏強(qiáng)有力的宣傳，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同優(yōu)勢(shì)也尚未得到充分挖掘和利用。成都市應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，完善體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，提高體育小鎮(zhèn)附加值，加快打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)成都市體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

5、結(jié)語(yǔ)

特色體育小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，越來(lái)越顯示出其巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，成都市特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)還處在發(fā)展的初期階段，各方面都有待于進(jìn)一步的探索。只有全方位的完善小鎮(zhèn)的軟硬件設(shè)施，積極探索自己的發(fā)展模式和特色，才會(huì)實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展也是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的民生工程，有待于成都市政府與廣大群眾能夠積極加以響應(yīng)和關(guān)注，特色體育小鎮(zhèn)的將來(lái)必然會(huì)有更好的發(fā)展。