張露

摘要：行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，能夠更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制的改革。但就實(shí)際情況來看，部分行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的認(rèn)知程度不到位，工作的過程中也沒有對內(nèi)部資產(chǎn)管理進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制，在購買相應(yīng)設(shè)備的時(shí)候沒有充分考慮相應(yīng)設(shè)備能夠應(yīng)用到實(shí)際的工作中，以致單位在管理資產(chǎn)的流程中出現(xiàn)或大或小的問題。所以，針對如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，本文進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;探析

進(jìn)一步鞏固對資產(chǎn)管理的充分性，可以充分促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)性運(yùn)行。需要注意的是，從相關(guān)單位中的財(cái)務(wù)部門管理中可以看出，加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理也是一項(xiàng)比較重要的工作，所以其管理的質(zhì)量或多或少影響著行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率。除此之外，國有資產(chǎn)的管理與國家資源密不可分，而且國有資產(chǎn)管理的好壞程度直接或者間接影響著國家資源。不過目前來看相關(guān)部門在管理中依舊存在一些違反規(guī)則的現(xiàn)象，致使在管理國有資產(chǎn)的流程中出現(xiàn)一些或大或小的問題。因此，在對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的工作中，行政事業(yè)單位需要借助相關(guān)管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的制度化管理，并且政府應(yīng)該更好地加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理過程中的采購和使用的監(jiān)管。

一、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理面臨的問題

1.對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不到位

如今的行政單位管理部門中，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致在工作的過程中沒有對相關(guān)的管理有進(jìn)一步的認(rèn)識，甚至在管理的流程中一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了國有資產(chǎn)管理的重要性，最終相關(guān)部門在進(jìn)行資產(chǎn)采購的過程中出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象[1]。比如相關(guān)部門在采購資產(chǎn)的過程中出現(xiàn)采購重復(fù)的情況等，這些都會在一定程度上影響國有資產(chǎn)的管理和使用，無法充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。

2.缺乏完善的管理制度

當(dāng)前部分行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理形式較為隨意，缺乏制度化，也沒有按照相關(guān)規(guī)定建立健全充分并且有效的機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)單位在管理資產(chǎn)的途中沒有充分的制度依據(jù)。與此同時(shí)，由于一些部門在開展工作的過程中并沒有重視國有資產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理沒有與財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)等進(jìn)行科學(xué)有效的結(jié)合，以致相關(guān)工作人員在購買相應(yīng)設(shè)備的時(shí)候沒有充分考慮相應(yīng)設(shè)備是否能夠應(yīng)用到實(shí)際工作過程中。行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的過程中沒有與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合，也會導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理制度與財(cái)務(wù)管理制度無法進(jìn)行平衡與牽制，最終行政事業(yè)單位在管理方面出現(xiàn)一系列的問題[2]。

3.資源浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重

在實(shí)際情況中能夠發(fā)現(xiàn)，一些單位在管理資產(chǎn)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)公用房屋修建等使用率低下的問題，甚至一些修建的房屋出現(xiàn)長時(shí)間閑置的情況，以致相應(yīng)的房屋沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，或者應(yīng)用于出租和私用等方面，并且沒有對超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清退，這些情況都在一定程度上影響了行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理[3]。另外，資產(chǎn)管理流程缺少相關(guān)科學(xué)機(jī)制的支持，導(dǎo)致決策方面存在失誤，出現(xiàn)不合理的采購行為，再加上實(shí)際過程中能夠使用的資產(chǎn)較少和無法發(fā)揮其作用的資產(chǎn)較多，以致資源浪費(fèi)現(xiàn)象過于嚴(yán)重。

4.工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

一些行政事業(yè)單位沒有安排專業(yè)的工作人員對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，以至于行政事業(yè)單位大多是通過相關(guān)部門的財(cái)務(wù)人員對國有資產(chǎn)進(jìn)行工作管理[4]。這種管理方式很容易導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員在國有資產(chǎn)管理的過程中只對資金進(jìn)行控制，而對實(shí)物缺少監(jiān)管，最后出現(xiàn)錯(cuò)亂的現(xiàn)象。而且在對資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，部分管理部門沒有對相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，導(dǎo)致一些工作人員在工作的時(shí)候無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行相應(yīng)的處理，最終出現(xiàn)國有資產(chǎn)管理中賬單與實(shí)際情況不符合的情況。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的途徑

1.建立健全相關(guān)管理制度

行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中應(yīng)該建立健全行政事業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，讓每個(gè)部門的工作人員都能明白自身的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，并進(jìn)一步提高相關(guān)單位內(nèi)部的溝通和協(xié)作，更好地促進(jìn)對資產(chǎn)的管理，保證國有資產(chǎn)管理的過程中有制度依據(jù)[5]。對符合公共資源交易目錄的國有資產(chǎn)分類登記入賬，并按照相關(guān)制度內(nèi)容的要求，提高對各種資產(chǎn)會計(jì)核算的審核和規(guī)范性，保證賬單與實(shí)際的應(yīng)用情況符合，從而進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)信息的完善性和準(zhǔn)確性。需要注意的是，在建立相關(guān)制度的同時(shí)也應(yīng)該完善預(yù)算管理制度，將新增資產(chǎn)的配置等相關(guān)預(yù)算進(jìn)一步完善，從而更好地提高國有資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性。各部門要切實(shí)履行好國有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)以及問題整改的主體責(zé)任。政府應(yīng)該更好地加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將各種財(cái)務(wù)支出和費(fèi)用進(jìn)行管理和細(xì)化，并對國有資產(chǎn)管理中的采購和使用情況進(jìn)行充分全面的監(jiān)督和管理，同一時(shí)期完善并規(guī)范管理機(jī)制，有效增強(qiáng)相關(guān)單位對資產(chǎn)的管理[6]。

2.加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管

國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位管理下，由于國有資產(chǎn)涉及的種類較為廣泛，金額也較大，所以在針對國有資產(chǎn)管理的過程中，需要依據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況提高政府的涉及程度，保證能夠增強(qiáng)國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位下管理的完善性[7]。因此，在加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的過程中，相關(guān)單位需要充分利用政府的社會服務(wù)功能，并建立健全對工作人員的工作考核制度和工作管理的制度，有效增強(qiáng)相關(guān)單位對資產(chǎn)的管理。相關(guān)單位在對資產(chǎn)進(jìn)行管理的流程中，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政部門的監(jiān)管作用，保證能夠按照國家相關(guān)規(guī)定完善決策機(jī)制，并且在管理的流程中增強(qiáng)監(jiān)管部門和其他監(jiān)督部門之間的協(xié)作，確保部門之間能夠有效配合與協(xié)作。除此之外，國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的管理下，需要建立完善的管理體系，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的管理和專業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況建立學(xué)習(xí)平臺，從而更好地提高相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)。

行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)將財(cái)務(wù)管理與國有資產(chǎn)管理進(jìn)行科學(xué)有效的結(jié)合，保證兩者能夠互相協(xié)作互相牽制[8]。在管理的過程中行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)閑置資產(chǎn)公物倉的調(diào)劑與共享，建立完善的電子公物倉平臺，保證能夠?qū)﹂L期閑置以及超標(biāo)準(zhǔn)配置的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，并對可以進(jìn)行調(diào)劑或者處置的資產(chǎn)情況進(jìn)行及時(shí)更新，保證能夠統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，從而更好地提高國有資產(chǎn)利用的科學(xué)性，并增強(qiáng)行政單位對國有資產(chǎn)管理的完善性。

3.加強(qiáng)工作人員的管理

資產(chǎn)管理人員是實(shí)施國有資產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對相關(guān)工程人員的管理，提升其整體素質(zhì)，才能保證國有資產(chǎn)管理效果[9]。因此，在加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的過程中，需要針對單位實(shí)際的發(fā)展情況對工作人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)的過程中對資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，保證在培訓(xùn)的過程中能夠更好地提高資產(chǎn)管理工作人員的工作能力和問題解決的能力。而且在對資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)單位需要針對工作人員開展工作考核，充分增強(qiáng)資產(chǎn)管理工作人員在工作時(shí)的態(tài)度，更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從而有效促進(jìn)行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的完善性[10]。除此之外，在對資產(chǎn)進(jìn)行管理過程中，相關(guān)單位需要根據(jù)國家規(guī)定的制度內(nèi)容，充分完善國有資產(chǎn)的管理制度，并且在管理的過程中有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。相關(guān)單位在工作過程中需要注意，在提高對資產(chǎn)管理的流程中，應(yīng)該加強(qiáng)部門內(nèi)部的管理和控制，保證能夠?qū)匈Y產(chǎn)管理進(jìn)行全方位的監(jiān)管和控制，并加強(qiáng)對工作人員的充分培訓(xùn)，從而更好地提高行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，一些行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)政策的管理標(biāo)準(zhǔn)對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，在管理的過程中沒有按照相關(guān)規(guī)定健全管理的機(jī)制等，都會直接或者間接影響資產(chǎn)管理的有效性。所以，相關(guān)行政單位需要充分提高并利用采購機(jī)制的實(shí)際內(nèi)容，保證公共資源在交易的過程中能夠公開和透明，并進(jìn)一步加強(qiáng)部門內(nèi)部的管理和控制，保證能夠?qū)匈Y產(chǎn)管理中進(jìn)行全方位的監(jiān)管和控制。而且相關(guān)單位在發(fā)展的過程中需要加強(qiáng)對采購和使用情況的管理，保證國有資產(chǎn)管理的科學(xué)性。而在加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況對工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，幫助工作人員能夠充分應(yīng)用信息技術(shù)提高對國有資產(chǎn)的管理。

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作者簡介：張 露（1978—），女，湖南湘潭人，中級經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事財(cái)稅研究。