周陽 張萬紅

摘 要：習(xí)近平主席多次提出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義，指出基層黨組織建設(shè)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著優(yōu)勢，也是軍隊(duì)發(fā)揮政治功能的重要單位，文章指出應(yīng)發(fā)揮好軍隊(duì)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過提高政治引領(lǐng)力、組織戰(zhàn)斗力與思想教育力來提升軍隊(duì)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)與思想領(lǐng)導(dǎo)的能力，強(qiáng)化軍隊(duì)政治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;政治領(lǐng)導(dǎo);組織領(lǐng)導(dǎo);思想領(lǐng)導(dǎo)

新中國成立70年來，黨的基層組織建設(shè)取得的重大進(jìn)展和顯著成就，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、推進(jìn)黨和國家事業(yè)取得輝煌成就提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)近平主席也多次明確提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，這對(duì)于新時(shí)代下人民軍隊(duì)強(qiáng)化政治建設(shè)、提升政治能力具有重要指導(dǎo)意義，其中，基層黨組織作為軍隊(duì)發(fā)揮政治功能基本單位，應(yīng)從政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、思想培塑上等多處發(fā)力、多措并舉，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、聚焦政治引領(lǐng)力，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)核心

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)建軍之本、強(qiáng)軍之魂，始于“三灣改編”的“支部建在連上”奠定了我黨從思想、政治與組織上掌握部隊(duì)的根基，并且，歷史也證明只有“部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，基層建設(shè)的核心在黨支部”的黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)才能從勝利走向勝利。新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依然要靠支部建在連上，不僅要建設(shè)、更要建強(qiáng)，使基層黨組織充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能。

（一）強(qiáng)調(diào)政治原則與方向

黨的意志在黨內(nèi)為唯一意志，在社會(huì)上應(yīng)為主流意志，黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)百分之百遵循、貫徹習(xí)近平主席與黨中央的政策路線方針。要始終筑牢“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，時(shí)刻自覺與習(xí)近平主席和黨中央保持一致，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持軍委主席負(fù)責(zé)制。無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨領(lǐng)導(dǎo)的原則、目標(biāo)與方向，才能使我們始終處于前進(jìn)道路上，并始終保持清醒的頭腦，經(jīng)受住風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，完成革命、建設(shè)和改革的各項(xiàng)任務(wù)。“四個(gè)意識(shí)”的提出既是原則也是方向，是使“理論掌握群眾”轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)力量的關(guān)鍵，使基層官兵在思想上認(rèn)同組織、政治上緊靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，使頭腦武裝轉(zhuǎn)換為行為實(shí)踐的基礎(chǔ)與動(dòng)力。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)地位

黨組織應(yīng)處于同級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，領(lǐng)導(dǎo)地位實(shí)現(xiàn)于黨組織與其他各功能組織的結(jié)構(gòu)與功能的耦合中，也就是檢驗(yàn)黨是否處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位還需要看基層黨組織是否能夠腳踏實(shí)地的“把方向、管大局、保落實(shí)”。毛澤東曾經(jīng)把黨支部比喻成為連隊(duì)的心臟，而心臟的主要功能就是把新鮮的血液灌輸?shù)缴眢w的每一條神經(jīng)末梢，具體的工作需要不同的職能組織來實(shí)現(xiàn)，基層黨組織應(yīng)該嵌入到各個(gè)組織中宣傳主張、貫徹決定、確保落實(shí)，其次發(fā)揮團(tuán)結(jié)功能，結(jié)構(gòu)各個(gè)組織形成整體，進(jìn)而引領(lǐng)各組織支持黨的主張，實(shí)現(xiàn)黨的意圖，落實(shí)黨的決定。對(duì)于軍隊(duì)來說，黨的基層組織始終在部隊(duì)各項(xiàng)工作的第一線，是執(zhí)行作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)的基本單位，在落實(shí)執(zhí)行黨的路線方針方面具有天然優(yōu)勢，但仍不可忽視基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位在各個(gè)領(lǐng)域的確立，尤其是要充分發(fā)揮思想政治工作調(diào)動(dòng)官兵的積極性、創(chuàng)造性。

（三）增強(qiáng)表達(dá)能力

要在實(shí)踐層面上實(shí)現(xiàn)黨的全面政治領(lǐng)導(dǎo)，還需要黨在各級(jí)組織具有鮮明的形象和響亮的聲音。黨的路線方針政策在基層的傳遞與落實(shí)需要基層黨組織的從上至下的引導(dǎo)指引毋庸置疑，但是要更好的發(fā)揮功能還需要從下往上的傳播與表達(dá)。“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建是新時(shí)代黨建的重要特色，也對(duì)基層黨組織發(fā)揮政治功能提出的新課題?；鶎狱h組織在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下喪失了絕對(duì)優(yōu)勢話語權(quán)地位，個(gè)人話語信息獲取與個(gè)人表達(dá)渠道增多，傳統(tǒng)黨媒的“魔彈效應(yīng)”早已消失殆盡，因此，基層黨組織的功能就不能僅僅局限于對(duì)政策的下達(dá)和執(zhí)行這一層面，而需要為民情的上傳做出努力。

二、聚焦組織戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保證

我黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“支部建在連上”是將黨指揮槍貫徹到軍隊(duì)的“細(xì)胞”。因而，強(qiáng)大的組織力就是軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力就是增強(qiáng)人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，建立一個(gè)充滿活力與戰(zhàn)斗力的基層黨組織，就是建立一支充滿戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)。

（一）從組織生活抓起（組織有活力）

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須從組織生活做起。多措并舉嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等基本制度，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從上黨課、過黨日、交黨費(fèi)嚴(yán)起，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)。首先要端正對(duì)待組織生活的態(tài)度，普通黨員不能事不關(guān)己高高掛起，領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)高高在上擺臺(tái)唱戲，要帶著對(duì)黨與軍隊(duì)的愛融入組織生活，將自己的思想、觀點(diǎn)坦誠的說出來。其次要規(guī)范組織生活的內(nèi)容和程序，不搞形式主義、假大空，要落到每個(gè)人、落到每一處，聯(lián)系每一個(gè)黨員的思想、情感、實(shí)際工作搞主題、出內(nèi)容、創(chuàng)形式。再次，要規(guī)范組織生活制度，守正創(chuàng)新，繼承發(fā)揚(yáng)，保留細(xì)化好的制度，完善不合理制度，根據(jù)基層組織面臨的新形勢新任務(wù)創(chuàng)新改革制度。最后要用好批判與自我批評(píng)的武器，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織活力、生命力與戰(zhàn)斗力

（二）從黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)起

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”，規(guī)矩與紀(jì)律是一個(gè)組織的形成條件，健康發(fā)展的要素，更是其戰(zhàn)斗力的生成條件，尤其對(duì)于部隊(duì)這樣一個(gè)強(qiáng)紀(jì)律、重規(guī)矩的組織，更加需要嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)來保障基層官兵政治生活參與、基層部隊(duì)良好風(fēng)氣營造。一是要通過健全和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，將全體黨員的行動(dòng)行為納入紀(jì)律監(jiān)督范圍，在開展嚴(yán)肅規(guī)范的政治生活的同時(shí)加大違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的懲治力度，以鐵的紀(jì)律杜絕基層微腐敗清除附著在黨的肌體之中的病毒，實(shí)現(xiàn)基層黨組織強(qiáng)身健體。二是要以政治紀(jì)律建設(shè)加強(qiáng)驅(qū)動(dòng)政治生態(tài)凈化。針對(duì)基層黨組織中一些“一般黨員不用管、干部黨員不敢管”等監(jiān)督檢查軟化現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)督防范機(jī)制，讓其成為基層政治生態(tài)的健康發(fā)展的動(dòng)力源和凈化器。

（三）從人才隊(duì)伍建起

軍隊(duì)基層黨員的軍心士氣決定了基層黨組織的士氣，進(jìn)而決定了軍隊(duì)整體的軍心士氣。首先，提高發(fā)展黨員質(zhì)量是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，有的書記是轉(zhuǎn)行過來，缺少帶兵經(jīng)驗(yàn)，也多少存在黨務(wù)工作不熟練的問題，有的副書記“在其位謀其政”當(dāng)書記缺席時(shí)無動(dòng)于衷，導(dǎo)致黨務(wù)工作癱瘓，也有的支委重視不夠，參與支部工作的熱情不高等問題亟待解決;其次黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化是黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，如何把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，使關(guān)鍵崗位有黨員在，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員守，關(guān)鍵時(shí)刻有黨員扛，不斷充實(shí)黨員隊(duì)伍、持續(xù)培育黨員人才。最后有效發(fā)揮黨員模范作用是助力，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)、先鋒黨員、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)載體，激勵(lì)廣大黨員立足崗位，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干爭做模范;發(fā)揮已有的黨員模范的帶頭、引領(lǐng)和示范作用，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用，說千道萬不如身體力行，堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度、中心組學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等，引導(dǎo)其他黨員干部牢記黨的宗旨，也才能真正發(fā)揮好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職能作用。

三、聚焦教育力，深化思想領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)

思想是行為的先導(dǎo)，只有率先在思想觀念上高度統(tǒng)一，才能夠在行為上一致。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)黨支部有直接教育黨員的作用，毛澤東曾指出“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”，鄧小平強(qiáng)調(diào)“不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去?！边@些重要論述都說明了思想領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性作用。

（一）堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦

始終堅(jiān)持自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與習(xí)近平強(qiáng)軍思想等重要科學(xué)理論武裝頭腦。中國人民軍隊(duì)的光榮歷史與優(yōu)良傳統(tǒng)中，無處不體現(xiàn)出科學(xué)的理論的重要意義。土地革命時(shí)期，王明為代表的“左”傾教條主義者統(tǒng)治中央期間， 錯(cuò)誤的將共產(chǎn)國際的指示與蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教條化、神圣化，給中國革命帶來了毀滅性的打擊，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人則將馬克思主義基本原理與中國革命實(shí)踐相結(jié)合，開創(chuàng)了馬克思主義中國化的第一各偉大理論成果——毛澤東思想。中國七大把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)全國各族人民迎來一次又一次的勝利，最終取得新民主主義革命的勝利。當(dāng)前，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想相關(guān)論述是對(duì)當(dāng)前中國現(xiàn)實(shí)的反映與指導(dǎo)，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶， 是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分， 為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)黨和國家事業(yè)提供了基本遵循， 為人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)偉大強(qiáng)軍夢強(qiáng)國夢、全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

（二）始終緊扣“總開關(guān)”

習(xí)近平主席指出要“切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)的問題”?！翱傞_關(guān)”關(guān)乎思想源頭，從根本上決定著黨員干部作風(fēng)狀況和行為方式，是從黨員個(gè)體內(nèi)心最深層的思想教育切入點(diǎn)。首先要堅(jiān)定理想信念，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，會(huì)導(dǎo)致世界觀偏差、人生觀迷失、價(jià)值觀錯(cuò)位，沒有堅(jiān)定理想信念便不會(huì)產(chǎn)生對(duì)軍人身份的認(rèn)同與自豪，缺乏對(duì)犧牲和奉獻(xiàn)的理解與準(zhǔn)備，更談不上對(duì)黨的忠誠與服從;只有理想信念堅(jiān)定，才能鍛造出不壞的筋骨皮肉，經(jīng)得起挫折風(fēng)浪、考驗(yàn)誘惑，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、用得上、放下心。其次是把人民放在首位，人民軍隊(duì)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民軍隊(duì)的性質(zhì)是服務(wù)于人民，只有真正為了人民的利益，才能獲得人民的擁護(hù)，要做到知人民之所感，行人民之所想，知行合一，教育與實(shí)踐相統(tǒng)一，及解決思想認(rèn)識(shí)問題，有解決行動(dòng)自覺問題。最后則要始終弘揚(yáng)我軍的光榮傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵制當(dāng)前橫行的社會(huì)文化思潮橫行與不正之風(fēng)的流傳，利用好人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神財(cái)富。

（三）發(fā)揮文化濡化功能

黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化，集中反映了共產(chǎn)黨人的政治認(rèn)知、政治情感、政治意志、政治信念、政治態(tài)度、政治價(jià)值觀和政治行為導(dǎo)向。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是人民軍隊(duì)堅(jiān)實(shí)信仰、精神支柱和立身之本。加強(qiáng)基層黨組織黨內(nèi)政治文化建設(shè)，克服基層內(nèi)存在的“官本位”“家長制”“一言堂”等不良文化，消除部隊(duì)不良的語言風(fēng)格與語言習(xí)慣，確保黨內(nèi)純凈的文化生態(tài)，是確保政治功能正常而充分發(fā)揮的“土壤”和“環(huán)境”。黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)不良變化， 最深層次的變化、最潛移默化的表現(xiàn)正是是政治文化生態(tài)的“污染”，從而再度“交叉感染”，推進(jìn)信仰和價(jià)值觀的“變質(zhì)”。要將家風(fēng)、黨風(fēng)、政風(fēng)與部隊(duì)聯(lián)動(dòng)起來，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代黨政文化結(jié)合起來，發(fā)揮好文化的濡化功能，用良好的文化生態(tài)反哺官兵純凈的精神靈魂與基層的優(yōu)良作風(fēng)。

作者簡介：周陽（1986.08- ），女，漢族，陜西西安人，碩士研究生，講師，陜西西安火箭軍工程大學(xué)政治系，研究方向：軍事文化;張萬紅（1976.09- ）女，漢族，黑龍江人，研究生，副教授，火箭軍工程大學(xué)，研究方向：軍史、軍事文化、傳統(tǒng)文化。