摘 要：社會(huì)工作作為社會(huì)福利服務(wù)的傳遞體系，在保障兒童合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利資源配置中扮演著核心角色。文章重點(diǎn)闡述了當(dāng)前時(shí)代背景下我國(guó)兒童社會(huì)工作的使命，并提出個(gè)人對(duì)專業(yè)發(fā)展的思考與建議。

關(guān)鍵詞：兒童社會(huì)工作;兒童福利;專業(yè)使命

一、新時(shí)代我國(guó)兒童社會(huì)工作的使命

黨的十九大提出加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，彰顯著我國(guó)正在走向“全覆蓋普惠時(shí)代”。在這一時(shí)代背景下，我國(guó)兒童福利也從救濟(jì)補(bǔ)缺型逐漸向適度普惠型轉(zhuǎn)變。兒童是祖國(guó)的明天，兒童發(fā)展關(guān)于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，兒童福利關(guān)系著國(guó)家社會(huì)福利的發(fā)展。兒童社會(huì)工作作為社會(huì)福利服務(wù)的傳遞體系，在保障兒童合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利資源配置中扮演著核心角色。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于青年工作重要思想，堅(jiān)定兒童福利事業(yè)的前進(jìn)方向，才能真正做好做強(qiáng)我國(guó)本土化兒童社會(huì)工作。

宏觀層面，各級(jí)兒童社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者要將貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為中心任務(wù)。兒童是一個(gè)家庭的重要成員，也是一個(gè)社會(huì)的重要組成部分，關(guān)系著家庭的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。兒童社會(huì)工作在一定程度上擔(dān)負(fù)著人力與智力開發(fā)的任務(wù)，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步起著特別重要的作用。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下福利轉(zhuǎn)型與民政轉(zhuǎn)型，樹立科學(xué)的思維方式，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和路線，善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，注重借助社會(huì)力量，才能真正推動(dòng)兒童社會(huì)工作的跨越式發(fā)展。

微觀層面，順應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新思維，拓寬兒童社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象及服務(wù)領(lǐng)域。我國(guó)不少兒童仍面臨著教育、健康、保護(hù)等問(wèn)題，兒童社會(huì)工作首要任務(wù)要從保護(hù)兒童合法權(quán)益出發(fā)，以提供服務(wù)為手段，以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，將解決兒童最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益和需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。兒童社會(huì)工作的根本目的是激發(fā)兒童的潛能，通過(guò)對(duì)失依兒童、貧困兒童、特殊兒童的救難和解困，對(duì)兒童生活環(huán)境的改善，對(duì)兒童成長(zhǎng)的輔導(dǎo)和教育，對(duì)兒童身心權(quán)益的保護(hù)等多種形式，調(diào)動(dòng)兒童內(nèi)在的潛能和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其全面發(fā)展。

二、推動(dòng)普通兒童社會(huì)工作穩(wěn)定發(fā)展

普通兒童社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象主要是指社會(huì)、社區(qū)以及家庭里的正常兒童整體。兒童社會(huì)工作主要致力于促進(jìn)兒童生理、心理、社會(huì)等各個(gè)方面的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其利益的最大化。

（一）促進(jìn)兒童養(yǎng)育和保健

生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)是聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童最基本權(quán)利，兒童社會(huì)工作應(yīng)該根據(jù)兒童不同發(fā)展階段及需要，整合各方資源保護(hù)兒童身心健康，提供良好的養(yǎng)育及保健。在習(xí)近平總書記的關(guān)懷下，2019年國(guó)家出臺(tái)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。首先是保障對(duì)兒童的營(yíng)養(yǎng)，確保其基本生存;其次是保證兒童良好的生活環(huán)境和社會(huì)網(wǎng)絡(luò);再次通過(guò)體檢、開展體育活動(dòng)、宣傳衛(wèi)生知識(shí)等方法提高兒童身體素質(zhì)，促進(jìn)健康發(fā)育成長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)兒童教育

改革開放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育得到全面實(shí)現(xiàn)，教育公平得到大大促進(jìn)。黨的十九大提出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，要努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這為我國(guó)教育事業(yè)的改革指明了方向，也為兒童社會(huì)工作推動(dòng)教育事業(yè)提供了思路。兒童社會(huì)工作在推動(dòng)教育發(fā)展方面可以多元化綜合開展。比如利用現(xiàn)代化教育思想，提高教育質(zhì)量和教育意識(shí);堅(jiān)持教育的公平性和普惠性，利用社會(huì)資源整合的力量促使更多兒童回歸課堂，形成惠及全民的公平教育;保證兒童得到良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助兒童培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法。

（三）保護(hù)兒童健康成長(zhǎng)

為保護(hù)兒童的發(fā)展權(quán)，兒童社會(huì)工作需要了解兒童不同時(shí)期的發(fā)展需求，協(xié)調(diào)兒童與家庭、社區(qū)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，幫助兒童形成正確的價(jià)值觀和人生觀。建設(shè)兒童友好社區(qū)，加強(qiáng)兒童在社區(qū)的參與程度，為他們建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。社會(huì)工作者還應(yīng)培養(yǎng)兒童應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力和自我保護(hù)的能力。如若遇到未成年人傷害事件，應(yīng)該為其提供緊急且必要的保護(hù)和處理，必要時(shí)需要幫助受害未成年人回歸家庭或者轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)的醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)。

（四）法律政策的制定與完善

加強(qiáng)民主法治建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。在兒童社會(huì)工作領(lǐng)域，政策影響人是社會(huì)工作者的重要角色，主要表現(xiàn)在：參與并推進(jìn)保障兒童基本權(quán)益政策和法律的制定與完善;監(jiān)督兒童受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn);評(píng)估法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中對(duì)兒童產(chǎn)生的影響;提出專業(yè)化、主流化的關(guān)于促進(jìn)兒童福利的意見和建議;直接為兒童提供法律方面的服務(wù)等。

三、推動(dòng)特殊兒童社會(huì)工作創(chuàng)新思路

在十九大精神指引下，真正維護(hù)兒童合法權(quán)益，就要將服務(wù)對(duì)象覆蓋到最廣大的兒童群體。特殊兒童社會(huì)工作指的是向以殘障兒童、失依兒童、問(wèn)題兒童為主的服務(wù)對(duì)象提供救治、機(jī)構(gòu)安置、寄養(yǎng)、收養(yǎng)、教育、康復(fù)、矯治等服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合多方資源，創(chuàng)新工作思路，最大化發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)功能。

（一）殘障兒童的康復(fù)教育

據(jù)2006年我國(guó)第二次殘疾人抽樣數(shù)據(jù)推算，我國(guó)殘疾兒童（0-14歲）有387萬(wàn)。社會(huì)工作介入殘障兒童的首要任務(wù)就是整合醫(yī)療資源，為服務(wù)對(duì)象提供最大限度的生理康復(fù)，必要時(shí)幫助案主尋求經(jīng)濟(jì)援助。其次，根據(jù)服務(wù)對(duì)象成長(zhǎng)需求及心理特點(diǎn)，為其提供教育、心理咨詢、心理治療等具體服務(wù)。從十七大報(bào)告中“關(guān)心特殊教育”到十八大報(bào)告中“支持特殊教育”，再到十九大報(bào)告中“辦好特殊教育”，黨對(duì)特殊教育的重視和扶持日益顯著，特殊教育對(duì)殘障兒童的意義也日益凸顯。在政策影響下，社會(huì)工作者應(yīng)該把握機(jī)遇，創(chuàng)造性開展工作，通過(guò)倡議開展特殊教育，舉辦特殊課堂等形式使得殘障兒童受到正常的教育，掌握應(yīng)有的知識(shí)或技能。

（二）失依兒童的救助教養(yǎng)

由于各種原因無(wú)法得到成年人正式照顧的兒童被稱為失依兒童，比如孤兒、棄嬰、單親家庭兒童等。面對(duì)這類服務(wù)對(duì)象，社會(huì)工作的最重要任務(wù)是幫助其獲得必要的救助和教養(yǎng)。評(píng)估篩選收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭，尋求機(jī)構(gòu)救助資源，收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭的跟蹤輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)兒童與所在家庭、機(jī)構(gòu)的關(guān)系等都是社會(huì)工作的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。面對(duì)單親家庭兒童，由于其生活環(huán)境的特殊性，社會(huì)工作者要對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行高度個(gè)別化的專業(yè)輔導(dǎo)，科學(xué)判斷需求，及時(shí)介入危機(jī)。積極開展小組活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，利用團(tuán)隊(duì)和社會(huì)的力量也是社會(huì)工作介入這類問(wèn)題不可替代的重要方法。

（三）問(wèn)題兒童的矯正治療

問(wèn)題兒童通常表現(xiàn)在品德上存在較嚴(yán)重缺點(diǎn)，行為上脫離預(yù)定軌跡異于正常兒童，比如自閉癥兒童。面對(duì)這類兒童的特殊情況，社會(huì)工作者必須要對(duì)患兒進(jìn)行全面了解，并有計(jì)劃地幫助兒童進(jìn)行治療和矯正。在服務(wù)過(guò)程中，信任與合作專業(yè)關(guān)系的建立尤為重要，社會(huì)工作者扎實(shí)專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能直接影響服務(wù)效果。由于服務(wù)對(duì)象的特殊性，爭(zhēng)取家庭、學(xué)校、社區(qū)的支持和協(xié)助也是這類兒童社會(huì)工作的重要特點(diǎn)。

四、推動(dòng)兒童社會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

以往我國(guó)主要通過(guò)行政部門和機(jī)構(gòu)為兒童提供服務(wù)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，大量社會(huì)管理、服務(wù)職能逐漸下移至社區(qū)。十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)”、“發(fā)揮社會(huì)組織作用”，體現(xiàn)了在創(chuàng)新社會(huì)治理、提供社會(huì)服務(wù)方面社會(huì)組織的重要作用。

我國(guó)兒童社會(huì)工作尚處在起步階段，專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)少之又少，因此工作開展的地點(diǎn)主要在學(xué)校、社區(qū)、政府相關(guān)部門、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等兒童集中場(chǎng)所。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是收養(yǎng)殘障兒童、失依兒童的重要機(jī)構(gòu)。在福利機(jī)構(gòu)開展兒童社會(huì)工作是福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，也是兒童成長(zhǎng)的需要，更是社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的需要。通過(guò)提供一系列的專業(yè)服務(wù)解決機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童生活成長(zhǎng)的問(wèn)題，增進(jìn)其社會(huì)化程度，是社會(huì)工作最重要的兩個(gè)專業(yè)方向。我國(guó)應(yīng)建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，將兒童保護(hù)納入社區(qū)管理和服務(wù)職能。社區(qū)是兒童生活的重要場(chǎng)所，也是兒童社會(huì)工作的重要服務(wù)地點(diǎn)。建立社區(qū)兒童服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)是保障兒童合法權(quán)益，開展專業(yè)社會(huì)工作的重要途徑。近年來(lái)，在政府的引導(dǎo)和支持下，出現(xiàn)了一些專業(yè)性的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，兒童社會(huì)工作多是這些機(jī)構(gòu)的部分工作內(nèi)容。在開展具體工作時(shí)，社會(huì)工作者本身專業(yè)的限制、經(jīng)驗(yàn)的不足、兒童需求與機(jī)構(gòu)整體目標(biāo)的差異等都會(huì)對(duì)兒童社會(huì)工作的開展帶來(lái)不利影響。因此，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展要和推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、增加財(cái)政投入、減免稅費(fèi)等形式大力發(fā)展民辦專業(yè)兒童社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，并建立科學(xué)的政府購(gòu)買服務(wù)制度，積極開發(fā)專職兒童社工崗位，真正實(shí)現(xiàn)最廣大兒童的最大化利益。

五、加快兒童社會(huì)工作人才建設(shè)

2011年《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》這一專門文件的發(fā)布，戰(zhàn)略性地促進(jìn)了高素質(zhì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，它為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)提供了政策上的引導(dǎo)，也為社會(huì)工作的發(fā)展提供強(qiáng)大的人力智力支撐。隨著政府扶持力度的加大，社會(huì)工作專業(yè)人才日益增多，工作平臺(tái)逐漸拓展，專業(yè)制度不斷完善，管理機(jī)制日漸成熟。然而，我們必須清晰地認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)離世界先進(jìn)水平還有較大差距，本土化過(guò)程中仍存在很多不足。

2011年，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確指出要加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，然而目前兒童社會(huì)工作存在的重要問(wèn)題之一就是服務(wù)人員數(shù)量無(wú)法滿足社會(huì)需要，并欠缺必要的專業(yè)能力。社會(huì)對(duì)社會(huì)工作認(rèn)知度較低，公眾總是將兒童社會(huì)工作理解為志愿工作、短期獻(xiàn)愛心，這種對(duì)職業(yè)感的淡化和缺失，長(zhǎng)期以往會(huì)對(duì)從業(yè)者造成消極影響甚至導(dǎo)致人才流失。因此，充實(shí)兒童社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍，建立專業(yè)化人才梯隊(duì)至關(guān)重要。一是通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)教育如高校招生MSW（社會(huì)工作碩士），培養(yǎng)不同層次專業(yè)人才。二是開展專業(yè)培訓(xùn)如社會(huì)工作研修班。建立并完善社會(huì)工作專業(yè)教育體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多人參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試，造就一支專業(yè)兒童社會(huì)工作人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)。實(shí)施兒童社會(huì)工作督導(dǎo)人才計(jì)劃，引入專業(yè)的社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：鄭璐（1988.09- ），女，漢族，河南鄭州人，碩士，河南省團(tuán)校助教。