靳曉瑜

摘要：國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，不僅對國內(nèi)經(jīng)濟建設作出了重要貢獻，而且還在國際市場上扮演著重要的角色。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國企應不斷提升自身競爭力，促進國有資產(chǎn)的保值增值。而傳統(tǒng)財務管理工作更側(cè)重事前預測和事后分析，生產(chǎn)、銷售以及服務等經(jīng)營行為與財務工作嚴重脫離，這也就令財務管理工作流于形式，對國有企業(yè)戰(zhàn)略決策制定不具有太強的參考價值。而業(yè)財融合的提出則給傳統(tǒng)財務管理工作的轉(zhuǎn)型提供了方向，對改進優(yōu)化國有企業(yè)財務管理水平具有積極意義。本文簡要闡述了國有企業(yè)落實業(yè)財融合的必要性，同時揭示了現(xiàn)階段業(yè)財融合推廣面臨的若干問題，并在此基礎上有針對性地提出了解決對策，以供參考。

關鍵詞：國有企業(yè);財務管理;業(yè)財融合;問題;對策

財政部在2016年中出臺的《管理會計基本指引》中明確指出，企業(yè)應始終遵循融合性原則，確保業(yè)務部門與財務部門實現(xiàn)信息流、資金流和業(yè)務流的共享，從而提升企業(yè)戰(zhàn)略決策、管理控制和評價管理的科學性。由于國內(nèi)業(yè)財融合起步較晚，無論是理論研究還是實踐成果都甚為寥落，國企在具體財務管理工作中缺乏有效地指導，業(yè)財融合的應用效果自然就遠低于預期。由此可見，對國企業(yè)財融合應用中普遍存在的問題進行分析，并提供切實可行的改善建議，就顯得十分迫切了。

一、國有企業(yè)業(yè)財融合的必要性

（一）提升國企財務管理水平

財務數(shù)據(jù)是反映國有企業(yè)經(jīng)營狀況的主要信息，同時也是管理層制定戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)。然而以往狹義的財務管理視角下，主要業(yè)務基本上集中在數(shù)據(jù)的核算和分析層面，缺乏對其它部門的了解。這種機械的“記賬”模式比較粗放，很難真實客觀地反映出各部門的實際情況，往往就令企業(yè)預算不合理、業(yè)務開展屢屢受挫。若能夠引入業(yè)財融合理念，使財務部門與業(yè)務部門建立緊密的聯(lián)系，則可以使財務報表的數(shù)據(jù)更加準確可靠，而業(yè)務部門在執(zhí)行過程中也會更加順利。此外，還有利于管理層全面把控企業(yè)經(jīng)營活動中的各個環(huán)節(jié)，有效提高企業(yè)內(nèi)部資源的利用率，進而提升企業(yè)價值。

（二）強化內(nèi)部控制以減少風險

國有企業(yè)通常體量大并廣泛涉及到能源、金融、建筑、鋼鐵等經(jīng)濟命脈行業(yè)，可以說國有企業(yè)的正常經(jīng)營直接關系到國有資本的安全。而以往的財務管理模式較為封閉，僅依賴此物人員難以實現(xiàn)有效地內(nèi)部控制，一旦出現(xiàn)風險則可能給國企造成巨大的打擊。而業(yè)財融合下的新型財務管理模式，則能夠使財務部門獲取及時、準確的財務信息，并反饋應用到各部門的生產(chǎn)實踐中。從而減少甚至是杜絕國有企業(yè)的內(nèi)部控制風險，確保其能夠穩(wěn)定的經(jīng)營。

（三）實現(xiàn)國企價值最大化

國有企業(yè)兼具公益性和商業(yè)性雙重特點，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，國有企業(yè)應追求國有資本的保值增值。且隨著國企改革如火如荼的進行，國有企業(yè)更應當投入到市場競爭中，不斷取得更高的成就。業(yè)財融合理念的提出，給國有企業(yè)價值最大化指明了方向。就現(xiàn)階段而言，國有企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)濟價值的最大化首先就要合理的利用資源，減少人力、物力的浪費。業(yè)財融合強調(diào)各部門相互協(xié)作，并依托于信息技術(shù)的支持，將財務管理工作滲透到采購、物流、生產(chǎn)以及銷售等各個環(huán)節(jié)，使每一個環(huán)節(jié)都能得到優(yōu)化改善。在此過程中，各個部門相互配合，充分運用專業(yè)知識，協(xié)同合作，不斷促進經(jīng)營活動與項目的順利開展，進而實現(xiàn)國有企業(yè)價值最大化。

二、國有企業(yè)業(yè)財融合實施路徑

（一）在財務信息一體化的應用

新世紀以來，信息技術(shù)的快速發(fā)展給業(yè)務與財務的融合提供了契機，并深刻的變革了財務工作的內(nèi)容和形式。目前，信息技術(shù)在財務信息共享、財務數(shù)據(jù)記錄、儲存和處理系統(tǒng)中均有廣泛地應用。在國企以往的經(jīng)營管理中，由于財務部門與業(yè)務部門各自獨立，使部門之間形成了信息孤島，未能良好的互動。針對這一情況，國企應依托信息技術(shù)的便利構(gòu)建財務信息一體化系統(tǒng)，使國企資金流、業(yè)務流和信息流能夠?qū)崟r共享。如中石化銷售企業(yè)就依托于網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和財務軟件，將傳統(tǒng)財務工作中的業(yè)務流程、財務會計流程和管理流程有機融合，將所有財務信息集中到數(shù)據(jù)庫中。如此一來，不僅可以有效地提升財務工作效率和質(zhì)量，而且還避免了因財務信息滯后而造成的決策失誤問題。集團可以監(jiān)控下屬企業(yè)的賬務規(guī)范，資金流向等。國有企業(yè)可以立足自身業(yè)務和組織結(jié)構(gòu)特點來設計個性化的信息共享系統(tǒng)，合理規(guī)避以往財務工作中的風險和薄弱環(huán)節(jié)，從而提高財務管理的水平。建立業(yè)財數(shù)據(jù)信息共享中心，可以推進公司財務的轉(zhuǎn)換，利用業(yè)財共享中心平臺處理以往繁瑣的做賬業(yè)務，減少人力強度降低人力成本。此外，將預算工作滲透到公司的各個部門，實現(xiàn)各個部門的全員參與，保證全面預算的有效性。針對國企屢見不鮮的三超現(xiàn)象，在預算具體落實中仍然需要完善核算體制來保障。國企應結(jié)合具體的崗位情況，制定差異性預算指標，保證預算的適應性。并且加強預算執(zhí)行力度，應將其與崗位績效以及薪資情況掛鉤，對預算執(zhí)行情況進行評價，并對其進行量化，這樣與員工切身利益掛鉤，具有較好的督促和激勵效果。

（二）在業(yè)務鏈條上的應用

通常而言，國有企業(yè)的經(jīng)濟活動主要包括立項投資、研發(fā)生產(chǎn)、銷售服務等，每一個環(huán)節(jié)對國企的經(jīng)營發(fā)展而言都是至關重要的。要實現(xiàn)業(yè)務與財務的融合，也就必須將財務工作滲透到業(yè)務鏈中，以各環(huán)節(jié)的實際情況給財務工作提供依據(jù)，同時又將財務數(shù)據(jù)、分析結(jié)果作為各部門決策的參考。在國企立項投資階段，財務部門應嚴謹評估項目的風險等級以及預期收益，從而判斷是否具有投資價值。而在生產(chǎn)研發(fā)環(huán)節(jié)則需要著重控制成本，如對研發(fā)資金進行跟蹤分析，確保投入的有效性，抑或是優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)工藝，以成本控制來不斷提升國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。最后，在銷售與服務方面，財務部門也需要了解各類產(chǎn)品的生命周期。通過對市場消費結(jié)構(gòu)、消費者反饋的分析，為國企的市場部、廣告部和售后服務部門提供指導。

三、國有企業(yè)業(yè)財融合面臨的困難

（一）財務會計理念及方法落后

一方面，由于國有企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧自1984年《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》出臺才逐步落實，至今國企經(jīng)營仍不免受到政府資源的傾斜。這就導致國有企業(yè)管理層片面注重核心業(yè)務的發(fā)展，忽視了財務管理工作的重要性。具體表現(xiàn)為國企會計制度設計不完善、財務工作流于形式，財務管理工作的整體水平就不言而喻了。不僅如此，我國財會從業(yè)人數(shù)雖然較多，但從職稱和學歷結(jié)構(gòu)來看，都暴露出從業(yè)者專業(yè)技能和素養(yǎng)欠缺的問題。因此，現(xiàn)階段國有企業(yè)的財務會計理念及方法比較陳舊，已經(jīng)很難適應當下充分競爭的市場環(huán)境，也與深化國有企業(yè)改革的倡導格格不入。比如大部分財務人員還留停在數(shù)據(jù)的記錄與核算階段，缺乏與其它業(yè)務部門的溝通，自然就使得經(jīng)濟性活動的監(jiān)督不到位。國有企業(yè)管理層理念陳舊以及財務工作人員方法落后，都給業(yè)財融合這一新興議題的落實造成了嚴重的阻礙，甚或影響到國企的正常經(jīng)營。

（二）缺乏財務信息交流平臺

隨著計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，各行各業(yè)的辦公模式都發(fā)生了巨大的變化。在財務會計領域，“會計電算化”已經(jīng)成為高校一門專業(yè)課程，也是在職人員必須掌握的基本技能之一。實際上，目前國有企業(yè)會計電算化普及程度可喜，也的確給國企工作效率帶來了大幅提升。但國企的信息化建設大多圍繞財務、行政等部門，真正參與企業(yè)生產(chǎn)、銷售的部門往往并不依賴于信息技術(shù)，因此國企的信息化建設就表現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象。在硬件方面，出于對成本的控制國有企業(yè)并沒有給各部門配備完善的網(wǎng)絡基礎設施，業(yè)務與財務部門的信息溝通仍然依賴于財務報表，財務部門獲得的信息不僅嚴重滯后而且還可能因為記錄、傳輸?shù)膯栴}出現(xiàn)錯誤和遺失。而在軟件方面，國有企業(yè)也沒能構(gòu)建起適合自身組織結(jié)構(gòu)的信息交流平臺，對計算機和互聯(lián)網(wǎng)的應用比較粗放。比如財務軟件的功能少、信息交流平臺操作復雜等，都制約了業(yè)務與財務部門的融合。

（三）國企全面預算管理執(zhí)行差

預算是國有企業(yè)開展經(jīng)濟性活動的指南針，是財務部門與業(yè)務部門職能的交叉環(huán)節(jié)。一般來說，財務部門根據(jù)業(yè)務部門上一期的數(shù)據(jù)合理的評估，從而編制出比較科學的預算方案。而業(yè)務部門則根據(jù)預算方案來調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃，并努力實現(xiàn)預算方案的既定目標。但是在國有企業(yè)中，預算的編制到執(zhí)行都沒能實現(xiàn)各部門、各單位的共同參與，導致預算編制不合理且執(zhí)行效果差強人意。財務部門在編制預算方案時，由于缺乏對業(yè)務部門的深入了解，僅憑經(jīng)驗主義和主觀臆斷來決策。那么所提出的預算方案就將與企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營相違背，很可能給企業(yè)正常生產(chǎn)活動造成負面影響。而業(yè)務部門也缺乏預算控制的配合意識，在生產(chǎn)、銷售、服務各環(huán)節(jié)資源浪費的現(xiàn)象屢見不鮮，最終預算執(zhí)行的結(jié)果也會出現(xiàn)較大的偏差。

（四）“業(yè)財”合作存在障礙

長期以來，國有企業(yè)各部門之間都是相對獨立責權(quán)義務分明的，而業(yè)財融合主張業(yè)務部門與財務部門的融合則與以往的組織結(jié)構(gòu)背道而馳。各部門對彼此的工作內(nèi)容、工作形式了解甚少，在一些具體問題中就很難達成共識。如財務部門需要對當期原材料采購成本進行核算，不僅需要向采購部門確認原材料的產(chǎn)品類型、購入數(shù)量和市場單價，還需要向物流部門詢問倉儲數(shù)量、物流情況和成本費用。財務人員對原材料的盤點清算無疑會擾亂這兩個部門的工作秩序，甚至造成權(quán)利和責任的混淆。此外，部分國有企業(yè)“矯枉過正”，在業(yè)財融合中要求財務部門對采購訂單進行確認和驗證，這樣一來財務部門就替代了業(yè)務經(jīng)理的職權(quán)，最終引發(fā)內(nèi)部的管理矛盾。

四、國有企業(yè)推進業(yè)財融合的措施

（一）促進財務會計轉(zhuǎn)型升級

財務會計的工作更側(cè)重于數(shù)據(jù)記錄、賬簿編制和憑證保存，屬于典型的“記賬型”會計。而在當前日益激烈的市場競爭中，國有企業(yè)要想取得長足的發(fā)展，就必須促進財務會計的升級，由“記賬型”會計逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱刂菩汀蹦酥痢皟r值創(chuàng)造型”會計，這恰好與管理會計的工作職能相吻合。從工作內(nèi)容來看，業(yè)財融合理念下的財務管理不僅需要完成數(shù)據(jù)的核算與監(jiān)督，而且還必須對企業(yè)基本業(yè)務有一個清晰的了解，從而結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀發(fā)揮預測、規(guī)劃、控制與考核等作用。從作用時效來看，傳統(tǒng)會計工作主要反映過去的經(jīng)濟性活動，即便企業(yè)存在嚴重的決策失誤也難以挽回。相比之下，管理會計則囊括了過去、現(xiàn)在和未來的全過程，有利于國企當下生產(chǎn)經(jīng)營的控制和對此后戰(zhàn)略的規(guī)劃。從立場定位來看，傳統(tǒng)財務會計更關注外部環(huán)境對企業(yè)的利害影響，管理會計則致力于為企業(yè)內(nèi)部管理服務。后者明顯更符合當下國有企業(yè)的發(fā)展方向，也是業(yè)務部門與財務部門融合的重要前提。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部交流平臺

良好順暢的交流是業(yè)務部門與財務部門融合的重要保障，國有企業(yè)應順應信息時代的發(fā)展，將計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。在適應業(yè)財融合的同時，還可以顯著提高企業(yè)的工作效率。首先，國有企業(yè)管理層應當對信息化建設予以重視，并且督促業(yè)務部門與財務部門的溝通對接。其次，要完善各部門網(wǎng)絡基礎設施。在硬件設施方面，要保證每一個部門、車間都配備通信設備，并加強職工的信息化素養(yǎng)。最后，國有需要購買或者定制適合企業(yè)經(jīng)營實際的財務軟件，并搭建好業(yè)務部門與財務部門信息共享的交流平臺。在交流平臺的支持下，財務部門可以當期預算方案細化分解，將責任目標落實到具體的部門、崗位。而業(yè)務部門也可以通過平臺及時反饋數(shù)據(jù)，財務部門評估考核后給予相應的建議。如此便能實現(xiàn)實時動態(tài)的監(jiān)測指導，不斷提高財務管理、生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（三）重視預算并提升執(zhí)行力

財務部門充分考慮業(yè)務部門實際編制預算，而業(yè)務部門以此為依據(jù)組織安排生產(chǎn)實踐，這正好是業(yè)財融合的體現(xiàn)。但在國有企業(yè)以往的經(jīng)營管理中，由于預算編制不合理或業(yè)務部門隨意性強的問題，導致預算、概算和核算三超的現(xiàn)象十分普遍。究其原因，主要是管理層不夠重視，對預算執(zhí)行結(jié)果的考核與應用不足。鑒于此，國有企業(yè)需要提高預算執(zhí)行的重視，對各業(yè)務部門的完成情況進行適當?shù)莫剳?。比如業(yè)務部門在當期內(nèi)按照預算方案順利達成目標，可以在公司內(nèi)部提出表揚嘉獎，或予以物質(zhì)獎勵。反之，若業(yè)務部門執(zhí)行情況差嚴重損害了企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須對該部門進行問責，相關負責人接受處罰。通過這種方式可以令各業(yè)務部門提高警惕，嚴格按照下發(fā)的預算方案來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）打通國企“業(yè)財”障礙

國企傳統(tǒng)經(jīng)營模式造成了財務部門和業(yè)務部門的隔離，不同部門之前缺乏理解基礎，盲目地開展業(yè)財融合不僅難以達到理想的效果，甚至還會造成企業(yè)的內(nèi)部矛盾。首先，應當要求財務部門懂企業(yè)基本業(yè)務。通過對財務數(shù)據(jù)的處理分析，揭示出當前會計制度、生產(chǎn)流程中存在的問題，從而指導各部門合理的開展工作，給企業(yè)管理層決策提供可靠的依據(jù)。其次，也需要加強各業(yè)務部門主管的財務意識，對會計憑證、財務報表、財務流程有一定的了解。一方面要清楚經(jīng)濟活動開展的必要流程，合規(guī)的組織生產(chǎn)經(jīng)營;另一方面也要具備優(yōu)化生產(chǎn)效能，節(jié)省企業(yè)成本的意識，積極地與財務部門相配合。最后值得一提的是，國有企業(yè)要建立動態(tài)發(fā)展的財務部門。當今國際市場日新月異，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也隨之變化。財務部門必須認識到這一現(xiàn)狀，與時俱進的更新財務知識、工作方法，更好地適應國企的發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，業(yè)財融合是財務管理工作的基本指引，也是國企在日益激烈的市場競爭中不斷取得成就的必然選擇。但在實際應用過程中，仍然存在會計理念與方法落后、缺乏信息交流平臺、全面預算管理執(zhí)行力差以及各部門融合障礙大等問題，使國企業(yè)財融合的嘗試進展緩慢。針對此類問題，應革新會計理念與方法促進財務會計向管理會計轉(zhuǎn)型升級;其次，完善國有企業(yè)信息化硬件、軟件設施，搭建良好的信息交流平臺;再次，要重視預算執(zhí)行結(jié)果，通過獎優(yōu)促差的方式形成激勵;最后，還必須打通業(yè)財障礙，使業(yè)務部門與財務部門互相了解，以便于雙方協(xié)作。

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