鞏奕

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，科研項(xiàng)目開始成為國(guó)家投資的主要項(xiàng)目之一，但由于資金使用的不規(guī)范、不合理等問題，國(guó)家正在對(duì)科研項(xiàng)目資金管理情況進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)。本文通過了解科研項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀，分析科研項(xiàng)目在資金管理內(nèi)部控制過程中存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況著重探究解決相關(guān)問題的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目;資金管理;內(nèi)部控制;具體措施

引言

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及政治、經(jīng)濟(jì)全球化影響范圍的不斷擴(kuò)大，國(guó)家軟實(shí)力成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，在科技興國(guó)戰(zhàn)略思想的影響下，科研項(xiàng)目開始成為國(guó)家政府重視的內(nèi)容，科研單位也成為國(guó)家政府關(guān)注的重點(diǎn)部門，各類科研項(xiàng)目獲得了飛速發(fā)展的機(jī)會(huì)。但是受到資金內(nèi)部管理控制較為混亂的影響，科研項(xiàng)目很難有效保證其資金使用的有效性，可能會(huì)出現(xiàn)資金套用、挪取資金、違規(guī)使用等問題，這些問題將會(huì)嚴(yán)重影響到科研項(xiàng)目的正常研究與運(yùn)行。因此，為有效降低科研項(xiàng)目的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性，建立完善使用管理監(jiān)管體系，才能真正發(fā)揮資金管理內(nèi)部控制建設(shè)的價(jià)值與作用，促進(jìn)科研項(xiàng)目的正常開展。

一、科研項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀

科研人員為了能夠獲得相關(guān)項(xiàng)目，需要從最開始的項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)備，直至后續(xù)的可行性報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)等，都需要科研人員花費(fèi)大量的時(shí)間與精力。為了保證科研項(xiàng)目能夠順利開展，科研單位應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制，使管理人員從科研項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)開始對(duì)整個(gè)研究過程進(jìn)行全面內(nèi)部控制，能有效減少科研項(xiàng)目資金使用過程中的不合理之處，提高資金利用效率，為科研項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

由于國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的重視，一般情況下，科研項(xiàng)目的資金來源較為廣泛，除了上級(jí)部門為科研項(xiàng)目撥款之外，還有同級(jí)政府部門為其研究提供的款項(xiàng)、企業(yè)事業(yè)單位委托合作過程中提供的資金，這些都是能夠合理合法支配的資金，為整個(gè)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了充足的資金保障。但是由于部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)管理的專業(yè)意識(shí)，尤其是第一次參與到科研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這種財(cái)務(wù)管理觀念意識(shí)的缺失會(huì)導(dǎo)致其根本無法有效完成科研項(xiàng)目合同與資金的管理，導(dǎo)致科研項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中消耗大量的時(shí)間成本，工作效率較低，根本無法滿足實(shí)際科研項(xiàng)目的運(yùn)行需求?？蒲许?xiàng)目若想要正常開展，本身便會(huì)涉及較多的方面：例如在采購設(shè)備時(shí)，可能需要向政府部門進(jìn)行申請(qǐng)，甚至由政府部門出面進(jìn)行采買;在進(jìn)行材料的購置過程中，需要由專門的內(nèi)審部門進(jìn)行審核;在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，需要先向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)過審批之后才能使用;如果需要出國(guó)經(jīng)費(fèi)，要提前進(jìn)行預(yù)算并經(jīng)過公示，取得上級(jí)部門的批準(zhǔn)才能使用等。這些都是目前部分科研項(xiàng)目在運(yùn)行過程中會(huì)遇見的情況，因此，必須積極建立完善化的內(nèi)部控制體系，才能有效提高資金的利用效率，使科研項(xiàng)目的運(yùn)行過程更為順利，使科研項(xiàng)目資金得到合理、科學(xué)、充分的使用，同時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行有效監(jiān)管[1]。

二、科研項(xiàng)目資金管理過程中存在的問題

（一）缺乏正確管理意識(shí)

受到各類因素的影響，科研項(xiàng)目管理工作人員并未認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，只知道將項(xiàng)目申請(qǐng)為自己研究的內(nèi)容，在使用資金過程中態(tài)度也比較隨意，認(rèn)為項(xiàng)目既然申請(qǐng)到自己手中，由自己負(fù)責(zé)，那么項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就是屬于自己的，只要能夠?qū)㈨?xiàng)目最終研究完畢，資金如何使用同別人無關(guān)。這種錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)觀念導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確、經(jīng)費(fèi)分配不合理等情況出現(xiàn)頻率較高。在這種情況下，如果科技項(xiàng)目管理工作人員的綜合素質(zhì)較低，將會(huì)完全無法掌握項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)作過程，導(dǎo)致項(xiàng)目管理無法正常開展，嚴(yán)重影響有價(jià)值科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（二）缺乏完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制概念在我國(guó)發(fā)展較晚，研究相關(guān)單位的內(nèi)部控制較為落后，而與科研項(xiàng)目管理的相關(guān)政策又未能及時(shí)發(fā)布，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的資金管理一直未能與完善的內(nèi)部控制體系互相匹配，整個(gè)經(jīng)費(fèi)的管理過程較為粗放，部分科研項(xiàng)目工作人員缺乏正確的財(cái)務(wù)管理認(rèn)知，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目開展平添較多問題。

（三）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理之間不統(tǒng)一

為保證一個(gè)科研項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，管理者與科研部門必須統(tǒng)一進(jìn)行管理，只有這樣相互作用、相互制約，才能真正完成項(xiàng)目管理工作。但近些年來，我們經(jīng)常能夠在報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)上看見與科研項(xiàng)目相關(guān)的貪污腐敗事件，甚至?xí)幸恍┚有牟涣嫉目蒲许?xiàng)目工作人員將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)當(dāng)作自己的私人財(cái)產(chǎn)，擅自套取經(jīng)費(fèi)、中飽私囊，導(dǎo)致很多科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中與實(shí)際應(yīng)用的資金差距較大，這樣的情況會(huì)使部分科研項(xiàng)目面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，使其無法得到預(yù)期的研究效果，甚至有可能在經(jīng)費(fèi)的缺失狀態(tài)下被迫終止[2]。

三、科研項(xiàng)目資金管理，內(nèi)部控制建設(shè)的具體措施

（一）促進(jìn)使用制度完善化發(fā)展

科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)合理能有效促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)還能使科研項(xiàng)目最終研發(fā)的成果獲得最大的利益，因此，科研項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)之間互相促進(jìn)、互相協(xié)調(diào)，只有不斷完善資金使用制度的相關(guān)內(nèi)容，才能有效解決科研項(xiàng)目中存在的問題，避免科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用安全受到嚴(yán)重威脅。因此，科研項(xiàng)目管理工作人員需要始終堅(jiān)持貫徹嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，重視解決研究過程中突然出現(xiàn)的問題，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用制度科學(xué)化合理化發(fā)展，保證科研項(xiàng)目始終穩(wěn)定地堅(jiān)持下去。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制

相關(guān)單位需要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的內(nèi)部控制工作，以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為基礎(chǔ)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)方案，并按照財(cái)務(wù)管理辦法促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性、合理性與真實(shí)性。在實(shí)際科研項(xiàng)目研究過程中，各個(gè)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要遵守研究正式開始之前定下的規(guī)定，若出現(xiàn)問題，需要該環(huán)節(jié)的直接負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，只有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層層把關(guān)，才能有效促進(jìn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的強(qiáng)化，為科研項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，我們必須確定參與科研項(xiàng)目管理的主體人員的責(zé)任工作，保證權(quán)責(zé)分明，一旦出現(xiàn)任何問題，能夠及時(shí)調(diào)查清楚相關(guān)負(fù)責(zé)人，有效減免損失，避免出現(xiàn)更大的問題。第一負(fù)責(zé)人就是整個(gè)研究項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，其不僅要對(duì)本次研究過程中使用到的經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)，還需要對(duì)整個(gè)研究過程進(jìn)行合理有效的內(nèi)部控制管理，因此，為促進(jìn)整個(gè)科研項(xiàng)目順利完成，保證經(jīng)費(fèi)使用的合理性，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用批復(fù)必須要嚴(yán)格科學(xué)，保證整個(gè)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性，避免出現(xiàn)徇私枉法等不良行為。其次，主要負(fù)責(zé)人在工作過程中需要了解自己的管理內(nèi)容，除日常事務(wù)之外，科研項(xiàng)目立項(xiàng)、簽約合同管理、預(yù)算結(jié)算管理等，都是主要負(fù)責(zé)人在工作過程中需要完成的內(nèi)容。在實(shí)際完成工作時(shí)，主要負(fù)責(zé)人一定要督促相關(guān)環(huán)節(jié)工作負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照方案進(jìn)行工作，保證科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，避免中飽私囊等問題影響整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行[3]。

（三）建立規(guī)范化經(jīng)費(fèi)審核制度

經(jīng)費(fèi)管理是管理科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有不斷加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，才能有效提高其研究成果的質(zhì)量，避免在研究過程中走太多彎路。因此，科研項(xiàng)目的資金管理工作者必須將經(jīng)費(fèi)作為整個(gè)內(nèi)部控制管理的重點(diǎn)內(nèi)容。在科研項(xiàng)目的研究過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際應(yīng)用對(duì)不上的問題，這就是因?yàn)槿狈ν晟频慕?jīng)費(fèi)審核制度，因此，科研單位必須全面推進(jìn)科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的科研經(jīng)費(fèi)審核制度的建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研實(shí)際情況設(shè)置專職會(huì)計(jì)崗位，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目的資金經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)算。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的作用，為整個(gè)科研項(xiàng)目建立較為順暢的信息溝通渠道，以便及時(shí)了解各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)的到賬情況，同時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及剩余情況。這些信息需要在內(nèi)部網(wǎng)頁上進(jìn)行同步展示，避免出現(xiàn)做假賬問題[4]。

四、結(jié)語

根據(jù)文中內(nèi)容可知，在對(duì)科研項(xiàng)目資金管理進(jìn)行內(nèi)部控制過程中，需要有效保障項(xiàng)目的順利研究，保證其研究成果的實(shí)踐性。對(duì)科研項(xiàng)目的資金管理情況進(jìn)行內(nèi)部控制，主要是為了督促科研項(xiàng)目在研究過程中盡量避免出現(xiàn)誤差，強(qiáng)化督促結(jié)果，全面促進(jìn)科技項(xiàng)目的進(jìn)步與發(fā)展。只有緊跟時(shí)代的潮流，促進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新化與完善化發(fā)展，才能有效保證科研項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

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