劉素英

摘要：在行政事業(yè)單位發(fā)展中，所需要的資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，如何管好用好財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性十分重要。因此需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理，保證其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。在行政事業(yè)單位資金管理中，預(yù)算管理是非常重要的一部分，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理可以更好地提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。本文主要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理工作中存在的問(wèn)題和管理策略進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算;資金管理;策略

引言

在行政事業(yè)單位發(fā)展中，所需要的資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，通過(guò)管好用好財(cái)政資金，可以更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能，可以使行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出配置更加合理化，從而確保每一筆資金都能更好地發(fā)揮其有效作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的意義

（一）提高財(cái)政資金使用規(guī)范性

在事業(yè)單位發(fā)展中，通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理，可以使每一筆財(cái)政資金更加合理地使用，保證了財(cái)政資金專款專用，使用規(guī)范。

（二）有助于提高財(cái)政資金使用效益

在事業(yè)單位發(fā)展中，單位既可以根據(jù)資金規(guī)?？茖W(xué)謀劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)又能按照各項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)展實(shí)時(shí)合理地安排資金支出，從而使財(cái)政資金得以科學(xué)利用。

（三）有助于單位收入與支出的平衡

“量入為出”是行政事業(yè)單位資金管理的基本原則。實(shí)際工作中，單位要根據(jù)可實(shí)現(xiàn)的收入，對(duì)每一筆支出資金進(jìn)行合理分配，在確保收支平衡的前提下，發(fā)揮資金的最大效能。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理，可以使單位收入和支出更加平衡，防止盲目花銷造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)行政事業(yè)單位良性發(fā)展。

（四）有助于單位統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展

在行政事業(yè)單位發(fā)展中，各部門都有其對(duì)應(yīng)的工作職責(zé)，不同的職責(zé)任務(wù)所需的發(fā)展資金也不一樣，為了提升整體管理效果，需要對(duì)各部門的成本費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算管理。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理，可以更好地統(tǒng)籌規(guī)劃各部門的工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)單位事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理工作中存在的問(wèn)題分析

（一）重視程度不夠

近幾年來(lái)，中央和地方政府財(cái)政資金投入量不斷加大，行政事業(yè)單位發(fā)展中各方面資金都比較充裕，“緊日子”的現(xiàn)象緩解，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理工作不夠重視。另外，在行政事業(yè)單位發(fā)展中，“重工作、輕管理”的情況普遍存在，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理有所忽視，導(dǎo)致部分單位財(cái)政資金管理出現(xiàn)混亂。

（二）預(yù)算管理體系有待完善

盡管國(guó)家先后出臺(tái)了一系列財(cái)政預(yù)算資金管理制度，使行政事業(yè)單位資金管理水平得到極大提升，但要適應(yīng)事業(yè)快速發(fā)展的需要，預(yù)算管理體系還有待進(jìn)一步完善。如對(duì)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行中的內(nèi)控建設(shè)、調(diào)整制度以及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等尚不健全，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理效果不夠好，預(yù)算執(zhí)行得不到很好的落實(shí)，一些工作不能順利完成，使行政事業(yè)單位職能不能很好發(fā)揮。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理，可以使行政事業(yè)單位日常工作更加規(guī)范化，成效更加顯著。

（三）預(yù)算編制不符合單位發(fā)展實(shí)際情況

行政事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算編制不符合自身發(fā)展實(shí)際情況，會(huì)對(duì)單位發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在財(cái)政預(yù)算資金管理工作中，科學(xué)的預(yù)算編制是基礎(chǔ)，只有對(duì)工作任務(wù)、資金需求、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)認(rèn)真做好調(diào)研，才能確保預(yù)算編制的科學(xué)性，促進(jìn)單位健康發(fā)展。

（四）缺乏有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門依附于本單位及其領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)一些不合理資金支出行為難以做到獨(dú)立、客觀、公正、嚴(yán)格的制止，再加上單位監(jiān)督管理辦法不健全，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金支出缺乏科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，容易導(dǎo)致后期出現(xiàn)資金隨意支配的情況，對(duì)單位財(cái)政預(yù)算資金管理產(chǎn)生不利影響，降低了財(cái)政資金的使用效益和安全性。

（五）工作人員對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理水平有限

行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行涉及各個(gè)部門，需要全員參與。財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政資金的預(yù)決算編制、資金收付、信息報(bào)告等較為熟悉，但對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快慢、資金列支內(nèi)容是否真實(shí)等情況難以掌握;而其他部門人員多注重自己的工作任務(wù)能不能完成、資金是否順利支付等，對(duì)預(yù)算執(zhí)行是否合理、資金列支是否合規(guī)缺少應(yīng)有的法規(guī)意識(shí)。正是由于工作人員對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理水平有限，導(dǎo)致在實(shí)際工作中財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況不夠好，財(cái)政資金使用效率不高。

三、行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理工作策略分析

（一）提升對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理工作的重視程度

通過(guò)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策宣傳、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等，使工作人員端正工作態(tài)度，提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)持財(cái)政資金預(yù)算管理、?？顚Ｓ?、依法列支、高效使用的原則，規(guī)范合理地使用財(cái)政資金，不斷提高財(cái)政預(yù)算資金管理水平。

（二）完善財(cái)政預(yù)算資金管理工作體系

在日常工作中，財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)用是否合理與預(yù)算編制工作質(zhì)量好壞有直接關(guān)系，只有各項(xiàng)預(yù)算編制科學(xué)，財(cái)政預(yù)算資金才能得到合理使用，才能使財(cái)政預(yù)算資金發(fā)揮出重要的作用，而完善的工作管理體系，正是各部門通力合作編好財(cái)政資金預(yù)算的保障。另外，通過(guò)完善的管理工作體系，可以對(duì)預(yù)算編制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任分工，保證預(yù)算編制工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（三）健全預(yù)算編制的相關(guān)制度

在預(yù)算編制工作中，堅(jiān)持資金“量入為出”原則，要以財(cái)務(wù)部門為統(tǒng)領(lǐng)，其他部門合力參與，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照單位年度工作目標(biāo)，分門別類的科學(xué)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的資金需求，制定出合理的支出計(jì)劃，達(dá)到資源優(yōu)化配置的良好效果。另外，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，需要對(duì)行業(yè)的發(fā)展前景和單位發(fā)展情況做好預(yù)測(cè)工作，保證預(yù)算編制和單位發(fā)展目標(biāo)一致，構(gòu)建一個(gè)完善的預(yù)算編制體系，為以后做好財(cái)政預(yù)算資金管理工作奠定基礎(chǔ)。

（四）建立健全監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

首先按照國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度等國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行;其次通過(guò)單位內(nèi)部控制建設(shè)，研究出臺(tái)財(cái)政預(yù)算資金管理辦法、資金支付審批規(guī)程等系列規(guī)章制度，把財(cái)政預(yù)算資金的管理、使用納入制度化軌道，做到以制度管人、以制度管事，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督;再次建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理和使用效果進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的規(guī)范管理。

（五）充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息化管理手段在各個(gè)行業(yè)廣泛應(yīng)用。行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理工作中，也要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，使財(cái)政預(yù)算資金管理信息查詢、資金收付、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作更加快捷高效，不斷提高財(cái)政預(yù)算資金管理水平。

（六）提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理，需要不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。一是通過(guò)定期舉辦財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，來(lái)提升財(cái)務(wù)人員的理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能;二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與行政人員間的業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析、判斷和決策能力;三是完善人才引進(jìn)制度，不斷增加高端財(cái)務(wù)管理人員，提升行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)體制也在不斷改革變化，行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理也需要與之相適應(yīng)。通過(guò)不斷創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算資金管理，可以更好發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能。

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