楊學(xué)

摘 要 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是指所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)歸單位，并且能在使用過(guò)程中為單位及國(guó)家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的各種資源的總和。鑒于國(guó)有資產(chǎn)對(duì)行政事業(yè)單位運(yùn)行的重要性，對(duì)其的管理對(duì)行政事業(yè)單位具有重要意義。本文具體分析當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出有效措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)概念

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，是具有行政管理職能的事業(yè)單位，其職能是執(zhí)法監(jiān)督及履行社會(huì)中一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。而國(guó)有資產(chǎn)是指屬于國(guó)家的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和，包括國(guó)家依法或依權(quán)利取得和認(rèn)定的財(cái)產(chǎn)，是為國(guó)家所有且能為國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，不僅能夠影響事業(yè)單位自身的發(fā)展，還與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)。行政事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，主要是為社會(huì)提供服務(wù)，資金由國(guó)家財(cái)政部門撥款發(fā)放。行政事業(yè)單位雖然對(duì)國(guó)有資產(chǎn)具有使用權(quán)，但是并不能為單位直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，因此如何有效管理、維護(hù)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，是其發(fā)展需要解決的問(wèn)題。[1]

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

雖然行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，但是在實(shí)際管理中還存在一些問(wèn)題，制約了其良好發(fā)展，影響了管理工作的順利開展。要想使國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利開展，需要全面了解影響其發(fā)展的問(wèn)題，才能知道問(wèn)題所在，從而解決問(wèn)題。

（一）未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理形成正確的認(rèn)識(shí)

部分行政事業(yè)單位的管理者在國(guó)有資產(chǎn)管理方面未形成正確的認(rèn)識(shí)，意識(shí)不到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，只重視購(gòu)置，而不重視日常管理。在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，只重視對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的管理，而不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，造成了資產(chǎn)的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）資產(chǎn)配置不合理，日常管理不到位

部分行政事業(yè)單位之間缺乏有效溝通，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)缺乏合理的分配和利用，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)分配不均衡等問(wèn)題。如有的行政事業(yè)單位占有資源多卻并沒(méi)有充分利用，有的行政事業(yè)單位占有資源少而不夠用，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的短缺或閑置問(wèn)題。另外，事業(yè)單位內(nèi)缺少對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常維護(hù)，一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)定期開展盤點(diǎn)、維修等工作，但部分事業(yè)單位由于人員配置等因素，沒(méi)有及時(shí)盤點(diǎn)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。[2]

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

（一）增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

要想使行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)得到有效管理，首先應(yīng)促使行政事業(yè)單位管理者加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理的理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)，提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視;其次，發(fā)揮行政事業(yè)單位管理者的帶頭模范作用，管理者要以身作則，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)各部門及員工的培訓(xùn)，使各部門及員工全面樹立國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，使單位內(nèi)各部門都能積極溝通、配合國(guó)有資產(chǎn)管理工作的開展。

（二）合理配置資產(chǎn)，減少浪費(fèi)

要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，首先要合理配置國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位之間的有效溝通，合理調(diào)度、分配國(guó)有資產(chǎn)，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的閑置或短缺問(wèn)題;其次，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)度，要建立專門的賬目，嚴(yán)格記錄，并定期檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)賬目外資產(chǎn)等問(wèn)題，使國(guó)有資產(chǎn)得到充分利用，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率;最后，隨著社會(huì)的發(fā)展、制度的完善，購(gòu)買固定資產(chǎn)不僅要考慮當(dāng)前的需要，還要考慮未來(lái)，有步驟、合理地購(gòu)買新設(shè)備，及時(shí)處置不必要的閑置資產(chǎn)，減少浪費(fèi)。

（三）做好日常維護(hù)工作

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，日常維護(hù)很重要。各行政事業(yè)單位要設(shè)立專門的部門、人員等，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的日常維護(hù)工作，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、檢查。首先，要注意合理使用設(shè)備，盡量降低其磨損速度，減少和避免不正常的耗損，做好設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并且要注意及時(shí)檢修。一些設(shè)備的耗損可能與設(shè)備的閑置時(shí)間有關(guān)，如設(shè)備出現(xiàn)的銹蝕、風(fēng)化、老化等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，平時(shí)要注意加強(qiáng)管理，充分利用設(shè)備，減少設(shè)備閑置時(shí)間，做好閑置設(shè)備的保養(yǎng)工作。其次，技術(shù)更新?lián)Q代速度快，設(shè)備制造部門會(huì)生產(chǎn)出新的、生產(chǎn)效率更高且經(jīng)濟(jì)性更高的設(shè)備，這就會(huì)使原有的設(shè)備貶值，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)注意及時(shí)更新改造設(shè)備。最后，可以推行問(wèn)責(zé)制度，將責(zé)任具體落實(shí)到資產(chǎn)使用人和維護(hù)人員身上，避免在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉的現(xiàn)象，這樣的做法還能有效提高工作人員的工作積極性。只有采取一系列措施，才能有效發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值。[3]

四、結(jié)語(yǔ)

有效管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，有利于充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值，提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。因此，在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)管理意識(shí)，加強(qiáng)體系建設(shè)，加大工作力度，不斷優(yōu)化管理措施，切實(shí)提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

（作者單位為四川大學(xué)華西第四醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 林興榮.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考[J].納稅，2020，14（05）.

[2] 邵亞嵐.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考[J].納稅，2020，14（06）.

[3] 趙悅，田金洲，王玲.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析及策略研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2020（01）.