劉澤晨

內(nèi)容摘要 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，不僅對一國生產(chǎn)力的提高和增強人民福祉以及提高綜合國力密切相關(guān)，也對一國的進出口貿(mào)易和國際貿(mào)易地位的確立具有重要意義。文章通過對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和政策的分析，對我國今后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出展望，從而提出建議。

關(guān)鍵詞 高新技術(shù) 制度安排 頂層設(shè)計 因地制宜

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及貿(mào)易狀況

1.1 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第一步，1958—1966年起步時期。早在1951年，為了國防的需要，我國大力發(fā)展高端軍事科技，以“兩彈一星”最為著稱。其后，在1957年黨中央提出“獨立自主，迎頭趕上”的發(fā)展方針，把發(fā)展高科技確立為國家的一個基本戰(zhàn)略1958年，我國制造出第一臺數(shù)控機床。隨后，人造牛胰島素、核彈、氫彈等紛紛實驗成功，這一時期我國總體的科技發(fā)展狀況雖然資金短缺，但是部分領(lǐng)域已經(jīng)蓬勃發(fā)展，但隨后的十年動亂打斷了這一進程，也使我國同世界的科技差距在逐漸拉大。

第二步，1978—1988年，成長時期。十一屆三中全會提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力實現(xiàn)科技現(xiàn)代化以來，我國開始抓緊發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以1986年的“863”計劃最為著名。為了縮小與世界發(fā)達國家的差距，1986年，中央組織一批專項人才和批準大量資金著重對當時世界上的尖端科技和我國所欠缺和短板技術(shù)進行研究，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國的航天科技、生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)制藥、半導(dǎo)體晶管等高科技技術(shù)迅速發(fā)展，有力地縮小了與發(fā)達國家的差距。

第三步，1988年至今，發(fā)展階段。我國在1988年之后，多次把高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在發(fā)展的重點領(lǐng)域，提出“人才強國，科技興國”等戰(zhàn)略，從根本入手著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1.2 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易狀況

自20世紀90年代初以來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)了十幾年的高增長，從20世紀90年代中后期開始，許多跨國公司把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到我國，加工成成品后通過跨國公司內(nèi)部交易和渠道再返銷世界各地，出口產(chǎn)品也逐漸以計算機類和通信類產(chǎn)品為主，極大地推動了我國高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的高速發(fā)展。尤其是近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口取得了突出成績，并呈明顯的上升趨勢。

2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及貿(mào)易的成效及問題

2.1 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效及借鑒之處

（1）成果：近幾年我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴張，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不斷提高，眾多科技成果不僅已經(jīng)趕上了發(fā)達國家。

（2）可以借鑒的地方：①國家政策方面的大力支持：高新技術(shù)發(fā)展的背后離不開一個國家的大力支持，我國近幾年不僅在政策上和法案上相繼出臺了有利于高新技術(shù)發(fā)展的條捆，同時在財政和貨幣政策上給予了極大的幫助。②資本市場的不斷健全：科創(chuàng)板的設(shè)立為眾多科創(chuàng)企業(yè)的資金融通和市場發(fā)展提供了一個巨大的平臺，同時也是相互合作，加強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的一大平臺。③金融方面的不斷完善：近幾年民間金融的發(fā)展，特別一些小額信貸公司和信托公司等民間金融機構(gòu)的發(fā)展，為眾多科創(chuàng)企業(yè)的融資提供了很大的支持。

2.2 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）利潤不高，大部分依舊處于產(chǎn)業(yè)鏈末端。

（2）創(chuàng)新實力不強，核心競爭力薄弱。自美國對中興通信發(fā)起制裁以來，我國的科創(chuàng)企業(yè)日益受到美國的壓制，再到2019年華為被美國政府禁止本國企業(yè)向其供貨，我國的科創(chuàng)企業(yè)在國際上的狀況呈現(xiàn)趨緊的狀態(tài)。

（3）對外資依賴嚴重：我國加大對外開放，進一步放寬外資準入，允許外資參與我國的科技建設(shè)。外資擁有較好的企業(yè)組織制度和管理制度，以及先進的發(fā)展經(jīng)驗和充足的資金，對我國科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展具有積極意義，但在某種程度上加大了對外資的依賴程度。

（4）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過度集中，風(fēng)險較為集中。

（5）市場集中度過高，缺乏彈性：我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易地區(qū)大量集中于歐美和我國香港市場，但是對其他地區(qū)的出口較少，特別急需這種工業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的非洲國家。

3 對于我國日后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及貿(mào)易的建議

（1）最根本的是要提高自己的核心競爭力，擁有屬于自己的關(guān)鍵技術(shù)。作為科創(chuàng)企業(yè)，技術(shù)是生命線，唯有掌握自己的技術(shù)，才可以掌握自己的命運。

（2）擴大產(chǎn)品出口市場，擴寬發(fā)展領(lǐng)域。加強同新興經(jīng)濟體開展更廣闊的服務(wù)貿(mào)易，利用相對完善的貿(mào)易體系和強大的制造能力占據(jù)市場，擺脫對歐美市場的過分依賴。

（3）加強產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟，學(xué)習(xí)效應(yīng)的作用。需要進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)、示范基地、示范城市以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，這樣做不僅可以加強科創(chuàng)企業(yè)之間的交流合作，降低平均成本，提高效率，還可以極大地減少重復(fù)基建的建設(shè)，節(jié)約資源，更多地投入到技術(shù)研發(fā)之中，充分跟上市場，以占據(jù)主動地位。更重要的是，在集群效應(yīng)之中，有利于發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)龍頭，可以促進其以點帶面，經(jīng)驗共享，促進整體實力的提高。

（4）促進市場化改革，同時加強市場監(jiān)管和信息披露。讓市場在資源配置之中起到?jīng)Q定性作用，對于科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義，需要大力發(fā)揮市場對于科創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰的作用，以市場變動促進和倒逼科創(chuàng)企業(yè)不斷更新自己，提高自己的競爭力，讓更加客觀的市場及消費者選擇企業(yè)比遠遠比政府的行政指令要好得多。

（5）促進合理的宏觀金融體系、資本、外匯市場的發(fā)展。金融方面，大力發(fā)展普惠金融和民間金融，特別是小額信貸公司和具有一定資質(zhì)的信托公司，降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本，擴寬融資渠道，同時建立現(xiàn)代金融體系，提升金融市場的監(jiān)管質(zhì)量，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，運用先進科技為不同企業(yè)提供合理的融資方案。

（6）制度設(shè)計，更要因地制宜。加大對科技領(lǐng)域的投入，促進新一批科創(chuàng)項目和科技企業(yè)的落地和建成，從而使投資更快地轉(zhuǎn)化為實際成果和生產(chǎn)力，提高轉(zhuǎn)化率，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本;地方應(yīng)嚴控地方債務(wù)，強化地方債務(wù)平臺監(jiān)管，降低地方杠桿率，防止其對科創(chuàng)企業(yè)利潤的抽取;因城施策因地制宜，必須根據(jù)自身實力和特點發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才可以促進本地科創(chuàng)實力的提高;發(fā)揮一線城市的帶動作用和輻射效應(yīng)，逐步分層次、分體系、分階段地促進整體實力的提高，以促進地方共同發(fā)展。

（7）“科技興貿(mào)”，加大教育投入?？萍挤矫?，在今后的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易之中，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，使之變?yōu)橐粋€以科技創(chuàng)新為主的，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條的，具備世界科技產(chǎn)業(yè)頂端水平的，全新的科創(chuàng)貿(mào)易體系;教育方面，人才和教育是科技實力提高的最根本的基層建設(shè)事業(yè)，要加大財政方面對教育的支持力度，尤其對科技方面和高職教育加大支持力度，努力培養(yǎng)出一批高精尖人才和大國工匠，同時以高校強大的科研實力為基礎(chǔ)，將其中的優(yōu)質(zhì)科技人才輸入到需要的科研一線領(lǐng)域，以此帶動科技創(chuàng)新水平和整體的科技教育發(fā)展。提升人才儲備，增強科技創(chuàng)新的潛在實力，。

（作者系內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 在讀本科生）

【參考文獻】

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