【摘 要】 宗教活動(dòng)場(chǎng)所，是指開展宗教活動(dòng)的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定處所。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理是宗教事務(wù)管理中所有問題和矛盾處理并解決的要點(diǎn)，也是宗教界開展宗教活動(dòng)的主要基地、聯(lián)系信教群眾的重要紐帶。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，有依法管理和健全法制、保證宗教活動(dòng)健康有序，而宗教場(chǎng)所管理是保證宗教活動(dòng)健康有序的首要條件。本文在已有的我國(guó)宗教事務(wù)與場(chǎng)所管理相關(guān)研究學(xué)習(xí)及分析的基礎(chǔ)上，主要探討我國(guó)宗教場(chǎng)所管理的理論依據(jù)、管理模式及管理內(nèi)容，對(duì)宗教場(chǎng)所管理研究空間和方向提出幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】 宗教活動(dòng)場(chǎng)所 管理模式 管理內(nèi)容

宗教作為由和宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教社團(tuán)、信教群眾共同組成的社會(huì)組織，也是社會(huì)實(shí)體屬性。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理有依法管理和健全法制、保證宗教活動(dòng)健康有序，而宗教場(chǎng)所管理是保證宗教活動(dòng)健康有序的首要條件，宗教場(chǎng)所管理有利于廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)宗教活動(dòng)，抵制非法宗教活動(dòng)的開展，瓦解非法宗教活動(dòng)在民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)文化中的滲透，積極引導(dǎo)宗教活動(dòng)，合理和有效的宗教管理和宗教場(chǎng)所管理會(huì)避免對(duì)社會(huì)和人民利益帶來(lái)的危害，為民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。[1]

一、馬克思主義宗教觀是我國(guó)宗教事務(wù)管理模式構(gòu)建的指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論是關(guān)于如何正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問題的理論，是馬克思主義宗教觀中國(guó)化的成果。

我國(guó)宗教事務(wù)管理模式構(gòu)建的基礎(chǔ)是以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)思想。馬克思主義宗教觀中國(guó)化是以科學(xué)的馬克思主義宗教觀與我國(guó)實(shí)際宗教事務(wù)為理論基礎(chǔ)，也是馬克思主義宗教理論與中國(guó)宗教實(shí)際情況正確的結(jié)合，是對(duì)宗教和宗教問題的深入研究，使得我國(guó)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理模式不斷向合理化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

馬克思主義宗教觀是我國(guó)宗教事務(wù)管理模式構(gòu)建的指導(dǎo)思想。確立科學(xué)的馬克思主義宗教觀，即將馬克思主義宗教觀中國(guó)化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論。中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論主要包括關(guān)于社會(huì)主義宗教本質(zhì)及其表現(xiàn)的理論、關(guān)于宗教工作根本宗旨的理論、關(guān)于宗教工作基本方針的理論等三個(gè)部分。中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論是關(guān)于如何正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問題的理論，是馬克思主義宗教觀中國(guó)化的成果。中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的主題是通過(guò)卓有成效的工作，努力把宗教界人士和信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。黨的宗教工作的根本宗旨是處理一切宗教問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是使全體信教和不信教群眾聯(lián)合起來(lái)，把他們的力量和意志集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)上來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論圍繞著正確處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的宗教問題展開，已經(jīng)形成了成熟的理論體系，主要立足于“四個(gè)全面認(rèn)識(shí)”，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了宗教工作根本宗旨和基本方針為核心內(nèi)容的理論體系。[2]

總之，關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問題基本理論和基本政策的系統(tǒng)闡述成功開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的基本框架。關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段宗教問題的新認(rèn)識(shí)，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論。保持和促進(jìn)宗教關(guān)系和諧的思想不斷推進(jìn)和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論。[3]

二、我國(guó)宗教場(chǎng)所管理模式的演變

馬克思主義宗教觀是我國(guó)宗教事務(wù)管理模式構(gòu)建的指導(dǎo)思想。中發(fā)[1991]6號(hào)文件發(fā)布以后，國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等一系列的宗教法規(guī)。[4]從建國(guó)到現(xiàn)在，我們黨對(duì)于宗教事務(wù)管理模式進(jìn)行了不懈探索，已經(jīng)形成了一套在社會(huì)主義制度主題地位的前提下，對(duì)我國(guó)多元宗教使以人性化、法制化的開放性宗教事務(wù)管理模式。這種宗教事務(wù)管理模式是具有中國(guó)特色的，是我們黨對(duì)于馬克思主義宗教觀的科學(xué)發(fā)展，具有自由民主性、法制性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、開放性、主權(quán)性的特點(diǎn)。[5] 我國(guó)宗教場(chǎng)所管理模式是作為宗教事務(wù)管理模式的重要組成部分，也經(jīng)歷了宗教事務(wù)管理模式的演變及發(fā)展過(guò)程。

建國(guó)后到文化大革命以前的宗教事務(wù)管理模式主要是政策性的宗教事務(wù)管理模式，黨和政府主要依靠宗教信仰自由政策來(lái)管理宗教事務(wù)，我國(guó)的宗教事務(wù)管理模式具有中國(guó)特色。在這期間，關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的相關(guān)管理主要圍繞宗教場(chǎng)所的設(shè)立、恢復(fù)、發(fā)展、管理等內(nèi)容。從改革開放到當(dāng)前的宗教事務(wù)管理模式中，從1978-1982年的管理模式為政策性宗教事務(wù)管理模式的恢復(fù)階段，從1983年到當(dāng)前是開放性的宗教事務(wù)管理模式。國(guó)務(wù)院 1994 年 1 月144號(hào)、145號(hào)令頒布的《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》與《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》這兩項(xiàng)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的發(fā)布，是我國(guó)政府全面正確貫徹宗教信仰自由政策，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理、促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的一項(xiàng)重大措施。2005年國(guó)家宗教事務(wù)局頒發(fā)的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》、2006 年國(guó)家宗教事務(wù)局頒發(fā)的《宗教教職人員備案辦法》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案辦法》、2007 年國(guó)家宗教事務(wù)局頒發(fā)的《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》等。這些部門規(guī)章制度一方面是對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其自身活動(dòng)的制度規(guī)定，另一方面是對(duì)宗教教職人員的制度規(guī)范。另外，各個(gè)地方政府或地方人民代表大會(huì)在 1988 年之后根據(jù)國(guó)家憲法、法律和基本政策的精神，也分別制定和頒布了本地區(qū)使用的綜合性地方宗教法規(guī)、規(guī)章等（這些法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本精神和原則同國(guó)家憲法、法律以及國(guó)務(wù)院的法令是完全一致的前提下，按照全國(guó)各地的具體情況出發(fā)，使其中某些辦法和內(nèi)容相互之間也略有不同），對(duì)宗教事務(wù)的各主要方面都進(jìn)行了法律規(guī)范，涉及到宗教活動(dòng)的管理、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理、宗教人員的行為規(guī)范、宗教教育制度、宗教書刊出版發(fā)行、以及涉外宗教事務(wù)等。[6] 可以看出，宗教場(chǎng)所管理模式越來(lái)越被重視、被細(xì)致化并且被法制化。

三、我國(guó)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的基本內(nèi)容

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理是宗教事務(wù)管理中所有問題和矛盾處理并解決的要點(diǎn)，也是宗教界開展宗教活動(dòng)的主要基地、聯(lián)系信教群眾的重要紐帶。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理有依法管理和健全法制、保證宗教活動(dòng)健康有序，而宗教場(chǎng)所管理是保證宗教活動(dòng)健康有序的首要條件。我國(guó)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：[7]

1、因?yàn)橛凶诮袒顒?dòng)等需要的信教群眾，因而形成專門宗教活動(dòng)場(chǎng)所，因此宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理也可以說(shuō)是宗教人員的管理，主要管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗教場(chǎng)所的人事安排，即對(duì)教職人員的管理、信教群眾在宗教活動(dòng)場(chǎng)所的行為規(guī)范化管理等。

2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)收支管理。主要是設(shè)立宗教場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)目錄，管理財(cái)產(chǎn)收益等情況和收支綜合管理。

3、要管理宗教場(chǎng)所安全。加強(qiáng)內(nèi)外結(jié)合的的控制與監(jiān)管體系建設(shè)，安裝合理的監(jiān)管設(shè)備，運(yùn)行宗教活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)名制進(jìn)出入管理。

4、管理宗教活動(dòng)的規(guī)模和方式、方法、宗教場(chǎng)所的設(shè)立、調(diào)整、發(fā)展等相關(guān)事項(xiàng)。明確宗教活動(dòng)的法律界限，發(fā)揮宗教活動(dòng)場(chǎng)所的作用，積極宣傳黨的宗教政策、什么是合法的宗教性費(fèi)、哪些是非法的宗教行為以及宗教場(chǎng)所內(nèi)允許的宗教活動(dòng)內(nèi)容。

5、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理直接影響到信教群眾的身體健康以及社會(huì)環(huán)境，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理中衛(wèi)生管理也至關(guān)重要。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理是宗教事務(wù)管理中所有問題和矛盾處理并解決的要點(diǎn)，也是宗教界開展宗教活動(dòng)的主要基地、聯(lián)系信教群眾的重要紐帶。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理有依法管理和健全法制、保證宗教活動(dòng)健康有序，而宗教場(chǎng)所管理是保證宗教活動(dòng)健康有序的首要條件。因此努力把馬克思主義宗教觀中國(guó)化、科學(xué)化、社會(huì)主義化，積極發(fā)揮宗教的積極作用，將宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理模式和管理內(nèi)容不斷完善并創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理政策、制度、方法以及和諧社會(huì)建設(shè)提供理論依據(jù)，營(yíng)造一個(gè)健康的宗教環(huán)境顯得至關(guān)重要。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 沈桂平.沈桂平中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（02），P28.

[2] 沈桂平.沈桂平中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（02），P30-P32.

[3] 何虎生、王超.論中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的發(fā)展歷程[J].中國(guó)特色社會(huì)主義理論，2016（06），P9-24.

[4] 李建生.中國(guó)共產(chǎn)黨處理宗教問題的基本理論及其在新疆的實(shí)踐.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001（03），P17.

[5] 王麗娜.我國(guó)宗教事務(wù)管理模式理論分析[D]，黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018（04），P10-11-18-19.

[6] 王麗娜.我國(guó)宗教事務(wù)管理模式理論分析[D]，黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018（04），P10-11-18-19.

[7] 陳曉林、杜海蓉.當(dāng)代中國(guó)宗教管理創(chuàng)新的法治化路徑——以青海的調(diào)查分析為例[J].世界宗教文化，2015（02），P85-88.

基金項(xiàng)目：兵團(tuán)社科基金青年項(xiàng)目《新疆南疆兵團(tuán)民族團(tuán)場(chǎng)宗教場(chǎng)所管理研究》（編號(hào)為：17QN02）的階段成果。

作者簡(jiǎn)介：阿布拉江·依米提（1989-? ），男，塔里木大學(xué)人文學(xué)院教師，主要從事語(yǔ)言教學(xué)、宗教文化相關(guān)研究;