【摘 要】 資產(chǎn)管理作為武警部隊建設(shè)的重要組成部分，是部隊遂行多樣化任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，做好資產(chǎn)處置的管理是武警部隊資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，是連接軍事和經(jīng)濟(jì)的橋梁，是將國家經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化為武警部隊軍事效益的紐帶。

【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)處置 問題 對策

一、武警部隊資產(chǎn)處置管理概述

1.1武警部隊資產(chǎn)處置的含義。資產(chǎn)處置是指武警部隊單位對占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的一種行為。武警部隊資產(chǎn)處置涉及資產(chǎn)存量的調(diào)整、使用和退出等多個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)處置管理對保障部隊資產(chǎn)所有者權(quán)益、優(yōu)化部隊資產(chǎn)配置、提高部隊資產(chǎn)利用效率具有重要意義。

1.2武警部隊資產(chǎn)處置管理的目標(biāo)。提高武警部隊資產(chǎn)處置管理的具體目標(biāo)主要表現(xiàn)在：首先，防止資產(chǎn)在處置過程的流失。有的單位對于閑置的庫存物資管理失控，成千上萬的資產(chǎn)被盜或變賣;有的單位，資產(chǎn)處置人員與地方商家勾結(jié)，低價賤賣閑置、廢棄資產(chǎn);還有的單位無償使用車輛，利用閑置營房和設(shè)施搞出租經(jīng)營，轉(zhuǎn)化的價值也被無償?shù)南M掉。其次，是為了保證資產(chǎn)處置的高效和效益。目前，武警部隊資產(chǎn)處置的流程，還存在著效率不高，規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理以及資產(chǎn)價值浪費等問題。

1.3武警部隊資產(chǎn)處置的意義。

1.3.1提升部隊資產(chǎn)保障效率。要想部隊能出戰(zhàn)斗力，部隊資產(chǎn)保障是必須的。部隊資產(chǎn)保障有效率與否，其重要的指標(biāo)之一就是資產(chǎn)利用率，利用率越高，相應(yīng)的資產(chǎn)閑置率就越低。增強(qiáng)部隊?wèi)?zhàn)斗力可以通過許多辦法和途徑，包括加大資產(chǎn)的保障規(guī)模和提高資產(chǎn)的科技含量，但是，強(qiáng)化資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)的保障效率可以說是一個既基本又根本的途徑。因為它反映的是部隊資產(chǎn)“生產(chǎn)”戰(zhàn)斗力的資產(chǎn)管理狀態(tài)，這些資產(chǎn)既有原先的舊資產(chǎn)，又有新增加的資產(chǎn)。

1.3.2實現(xiàn)管錢管物并重。武警部隊資產(chǎn)管理模式主要涉及兩個要素：管理機(jī)構(gòu)和管理方式。成立武警部隊資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)就已經(jīng)標(biāo)志著部隊資產(chǎn)管理模式的轉(zhuǎn)變，而全軍財產(chǎn)清查和實物資產(chǎn)計價核算辦法的實施則標(biāo)志著“管錢管物并重”模式的初步形成。現(xiàn)在的實物計價核算的價值管理對資產(chǎn)實物管理的控制力還是不強(qiáng)的。一方面是由部隊資產(chǎn)的性質(zhì)決定的，它“產(chǎn)出”戰(zhàn)斗力是不容易度量的，另一方面是資產(chǎn)管理的方式方法應(yīng)該更加突出資產(chǎn)使用的過程管理。

1.3.3盤活部隊資產(chǎn)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府財政配置資源是為了生產(chǎn)公共產(chǎn)品。所以，部隊資產(chǎn)從軍事上說是產(chǎn)出戰(zhàn)斗力，而從經(jīng)濟(jì)上說是“生產(chǎn)”安全這種公共產(chǎn)品。相應(yīng)地，資產(chǎn)價值的運(yùn)行就是一個循環(huán)過程，即資金形態(tài)——資產(chǎn)形態(tài)。具體來說有三：一是預(yù)算合理，即處理好軍事發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好資金投向與投量的關(guān)系。二是財務(wù)有力，即按計劃需要保障及時、充分。三是資產(chǎn)高效，即資產(chǎn)使用效率高、低閑置，以及資產(chǎn)狀態(tài)對資金預(yù)算的有效約束。

二、當(dāng)前武警部隊資產(chǎn)處置管理存在的問題

2.1個別單位對閑置資產(chǎn)處置的監(jiān)管不到位。武警部隊個別單位的財政部門對單位資產(chǎn)處置的監(jiān)管職責(zé)不到位。單位報廢、調(diào)劑、報損、出售資產(chǎn)時，習(xí)慣于只是與財政部門進(jìn)行口頭上打招呼，究竟資產(chǎn)處置的數(shù)量有多少，財政部門以及處置單位都不清楚資產(chǎn)底數(shù)。

2.2部分閑置資產(chǎn)長期被人占用無人管。武警部隊資產(chǎn)處置管理制度不夠健全，存在國有資產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢的情況，出現(xiàn)部隊有些單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有的情況，也出現(xiàn)個別資產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，

2.3資產(chǎn)處置內(nèi)控制度不夠健全。武警部隊個別單位出現(xiàn)資產(chǎn)未納入財務(wù)管理范圍的情況，沒有按照由各級財務(wù)部門統(tǒng)一管理，各級單位的具體管理的要求。對于財產(chǎn)的調(diào)劑、出售、損失、報廢，資產(chǎn)處置登記冊不能夠很好的注明，使得資產(chǎn)處置的情況混亂不清。同時有些單位對納入管理范圍的資產(chǎn)的管理也只是記錄一筆賬目了事，缺乏對資產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

2.4個別單位資產(chǎn)處置與資產(chǎn)入賬不同步。武警部隊個別單位對于資產(chǎn)的拆遷、報廢、調(diào)劑、出售不能夠及時核銷，上級部門分配、無償調(diào)入、接受捐贈的資產(chǎn)也不能及時入賬，與各級財務(wù)部門進(jìn)行對賬、同步做的不夠好。

三、加強(qiáng)武警部隊資產(chǎn)處置管理的策略

3.1構(gòu)建武警部隊資產(chǎn)處置的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)制度。要管好用資產(chǎn)，必須要有章可循，有章必循，違章必究，建立和健全資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)也是保證資產(chǎn)管理更好發(fā)展的必然要求。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，在研究調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂可行的資產(chǎn)處置管理制度、審批制度、驗收制度、核算制度、效益分析評價制度和處置管理責(zé)任制度。堅持先鑒定后報廢、先審批后處置的原則，規(guī)范資產(chǎn)保管部門、使用部門、處置部門、審查部門的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格報廢手續(xù)、產(chǎn)權(quán)傳遞和處置制度，加強(qiáng)制約的資產(chǎn)處置內(nèi)控制度，各部門既合作又分工、確保資產(chǎn)處置制度的有效執(zhí)行。

3.2完善的武警部隊資產(chǎn)處置管理規(guī)定。武警部隊各級部門成立相應(yīng)的資產(chǎn)處置研究小組，研究武警部隊資產(chǎn)處置現(xiàn)狀，對各級部門處置的好壞進(jìn)行研究對比。并與地方行政事業(yè)部門以及大型國企協(xié)調(diào)、聯(lián)系，派專門人員到地方進(jìn)行考察、研究。吸取地方部門好的資產(chǎn)處置辦法，并結(jié)合武警部隊資產(chǎn)處置現(xiàn)狀，制定更加完善的武警部隊資產(chǎn)處置管理規(guī)定。

3.3強(qiáng)化部隊資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)使用監(jiān)控權(quán)力。武警部隊資產(chǎn)處置管理一般是由所在部門的財務(wù)人員進(jìn)行的，資產(chǎn)管理部門或財務(wù)部門在資產(chǎn)處置后價值進(jìn)行入賬和銷賬要有效的控制，但是在資產(chǎn)處置的過程的監(jiān)督力度不夠，必須在資產(chǎn)處置的過程中上加強(qiáng)資產(chǎn)處置部門監(jiān)控權(quán)力。一、資產(chǎn)處置部門應(yīng)該定期（一個月或一個季度）向財務(wù)監(jiān)督部門報告資產(chǎn)的情況，包括資產(chǎn)閑置率及完好資產(chǎn)閑置狀況、資產(chǎn)待修閑置狀況。二、資產(chǎn)處置部門在處置資產(chǎn)之前必須報同級財務(wù)監(jiān)督部門備案，以此規(guī)范資產(chǎn)處置部門處置資產(chǎn)的理由正當(dāng)性和程序規(guī)范性。三、武警部隊資產(chǎn)處置部門對各級部門占有的資產(chǎn)的使用而帶來的收益及分配，有權(quán)知情和監(jiān)控。因此，該措施就是以資產(chǎn)所有權(quán)處置為依據(jù)，通過財務(wù)監(jiān)督部門行使監(jiān)控權(quán)來強(qiáng)化資產(chǎn)的管理。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 楊明.報廢資產(chǎn)處置中的精細(xì)化管理.中國資源綜合利用，2018年第12期

作者簡介：姓名盧野，出生年1989.08.06，性別男，籍貫吉林榆樹，職稱講師，學(xué)位碩士研究生，管理學(xué)教學(xué)。