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        論如何完善部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

        2020-05-08 08:46:58戴澤琛冉智文凌晨
        今日財(cái)富 2020年11期
        關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)算編制財(cái)務(wù)人員

        戴澤琛 冉智文 凌晨

        部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分之一,為部隊(duì)的后勤工作努力提高保障,并在部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要的財(cái)政作用。本文對(duì)如何完善部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行了深入的探討和分析,通過對(duì)現(xiàn)有問題的歸納和總結(jié),提出相應(yīng)的解決方法和建議。希望可以對(duì)完善部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到積極有效的作用。

        一、引言

        部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作是部隊(duì)開展后勤所有工作的重中之重,科學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理有利于部隊(duì)工作的進(jìn)行。而部隊(duì)作為非生產(chǎn)單位,經(jīng)費(fèi)支出后一般不會(huì)返回,更不會(huì)帶來增值,使得經(jīng)費(fèi)來源具有局限性、不穩(wěn)定性和非增值性的特帶你。經(jīng)費(fèi)的下?lián)軄碇灰?,因此更?yīng)該尋找多種方式來控制經(jīng)費(fèi)的使用,使得支出方案更加合理、科學(xué),借助正確的預(yù)算管理方法將有限的經(jīng)費(fèi)作用發(fā)揮至最大。為了更好的滿足部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的需要,筆者提出了圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、人員管理等多個(gè)重要模塊開展的完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的方法和建議,希望以此可以進(jìn)一步完善部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

        二、部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與問題分析

        隨著部隊(duì)預(yù)算管理改革工作的實(shí)行,財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)、預(yù)算編制方法與程序以及預(yù)算編制體制得以逐步建立和完善,部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作朝著規(guī)范、科學(xué)、合理的方向逐步靠攏,可以說改革工作成果顯著。然而在此過程中,部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作仍舊存在一些問題有待解決。具體如下:

        (一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念有待加強(qiáng)

        雖然現(xiàn)階段的改革使得部隊(duì)已經(jīng)形成了一定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí),但財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念仍有待加強(qiáng)。在部隊(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí),仍會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行觀念淡薄的情況,有些時(shí)候部隊(duì)在財(cái)務(wù)預(yù)算的計(jì)算和審核方面對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況及預(yù)估金額都較為不清楚,如在財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中,常常會(huì)有一些預(yù)算以外的經(jīng)費(fèi)和庫存被一起納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中來,使得財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)果不合理不科學(xué),財(cái)務(wù)預(yù)算的經(jīng)費(fèi)使用具體支出情況及使用數(shù)量也不甚明確,造成部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行于與預(yù)估不一致、執(zhí)行過程不夠準(zhǔn)確、執(zhí)行程度不高,導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理職能得不到有效發(fā)揮。

        (二)財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

        制度是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的框架,對(duì)部隊(duì)作財(cái)務(wù)預(yù)算管理最重要的是要明確什么可行什么不可行,制度的確立就是明確二者界限的一個(gè)標(biāo)志。如今,許多部隊(duì)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)過于考慮實(shí)際情況,使得管理工作并不能按照制定好的規(guī)章制度落實(shí),導(dǎo)致相關(guān)經(jīng)費(fèi)制度審批不夠嚴(yán)格而,存在多頭審批和財(cái)政支持的情況出現(xiàn)。

        (三)預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算編制和執(zhí)行產(chǎn)生脫節(jié)

        在預(yù)算執(zhí)行過程中,會(huì)出現(xiàn)部分編制與執(zhí)行相脫節(jié)的情況,難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的,不能形成齊抓共管的合力。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行過程中,考慮到實(shí)際使用和支出的需要,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)實(shí)際支出與預(yù)算不一致,預(yù)算調(diào)整與規(guī)范不一致的情況,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)范圍和超標(biāo)準(zhǔn)開支現(xiàn)象產(chǎn)生。

        (四)財(cái)務(wù)預(yù)算款項(xiàng)處理缺乏合理性

        現(xiàn)階段,部分部隊(duì)中仍會(huì)存在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)借墊以及占用的不良情況,這些不合理的款項(xiàng)使用情況使得部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算存在實(shí)際與上報(bào)不符的問題。這些現(xiàn)象大都是由于財(cái)務(wù)預(yù)算款項(xiàng)處理缺乏合理性造成的,也受管理人員的管理能力影響。借墊及占用財(cái)務(wù)預(yù)算款項(xiàng)等情況的出現(xiàn),給部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理帶來了核查和管理的難度,阻礙了財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革的發(fā)展和深入落實(shí),應(yīng)予以嚴(yán)格管制和清查。

        三、完善部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施與方法

        (一)提高預(yù)算管理意識(shí)的深度,建立完善的預(yù)算組織體系

        部隊(duì)每年年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有規(guī)定的,而年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須由經(jīng)費(fèi)預(yù)算給部隊(duì)提供財(cái)力保障。這就要求負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的單位具備較高的統(tǒng)籌能力和運(yùn)營(yíng)管理能力,能夠從宏觀角度準(zhǔn)確預(yù)估年度的資金額,所以想要完善部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理首先需要從管理意識(shí)著手,建立完善的預(yù)算組織體系。第一,從領(lǐng)導(dǎo)干部層面發(fā)起責(zé)任問責(zé)制,對(duì)負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督、預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)干部們提出要求,從嚴(yán)考核。第二,財(cái)務(wù)人員是負(fù)責(zé)預(yù)算管理的主要人員,所以部隊(duì)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平等方面的培養(yǎng),打造一個(gè)高素質(zhì)、高水平等專業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

        (二)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系,科學(xué)管理財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)

        想要提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,最重要的是能夠科學(xué)合理地使用經(jīng)費(fèi),所以需要財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員能夠科學(xué)的編制財(cái)務(wù)預(yù)算,為部隊(duì)建設(shè)提供科學(xué)合理地經(jīng)費(fèi)支持。首先,應(yīng)做好資料的收集與統(tǒng)計(jì)工作,將往年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、收入、結(jié)余情況全部收集起來繪制成基礎(chǔ)材料,將此基礎(chǔ)材料全部納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理范疇,并根據(jù)收集來的材料作全面分析,確立預(yù)算編制的內(nèi)容,保障預(yù)算編制的規(guī)范和合理。其次,建立穩(wěn)定的財(cái)務(wù)預(yù)算程序,加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)部門與其他部門的溝通和交流,保證信息資料傳遞的效率和準(zhǔn)確,再由財(cái)務(wù)人員匯總預(yù)算編制相關(guān)工作向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),輔助領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)算布置工作。第三,在分配經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)時(shí),財(cái)務(wù)部門應(yīng)平衡好事業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)用途需要和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定之間的管理,將部隊(duì)經(jīng)費(fèi)定額的分配到每一項(xiàng)支出中,確保經(jīng)費(fèi)支出使用的科學(xué)合理。第四,經(jīng)費(fèi)定額需要有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和允許,在通過提交黨委會(huì)議研究之后,需要形成單位年度預(yù)算安排的請(qǐng)示文件和紅文通知。

        (三)加大預(yù)算編制審計(jì)力度,完善預(yù)算編制體系

        想要完善部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,還需要加大預(yù)算編制審計(jì)的力度,完善預(yù)算編制體系,提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性。對(duì)此,可以在審計(jì)環(huán)節(jié)中建立一個(gè)單獨(dú)的審計(jì)部門,專門負(fù)責(zé)審計(jì)編制工作,起到監(jiān)督和嚴(yán)肅審計(jì)程序的責(zé)任;其次,審計(jì)部門應(yīng)真正發(fā)揮自身作用,提出實(shí)際可操作的建議,使得預(yù)算編制的結(jié)果更加的科學(xué)和管理。

        (四)加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度,保障財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)范執(zhí)行

        預(yù)算確定且批準(zhǔn)后,各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求落實(shí)和執(zhí)行,把預(yù)算作為進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)。同時(shí),審計(jì)部門在對(duì)預(yù)算編制作審計(jì)工作時(shí),還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能,例如在預(yù)算執(zhí)行過程中,審計(jì)人員如果發(fā)現(xiàn)有超支現(xiàn)象發(fā)生,應(yīng)立即將此情況上報(bào),并做好分析研究工作,對(duì)分析結(jié)果采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ枰愿恼?,如果是發(fā)現(xiàn)有引發(fā)經(jīng)費(fèi)流失等嚴(yán)重后果的行為,需要對(duì)責(zé)任人實(shí)行追責(zé)制,如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在因不可抗力導(dǎo)致的其他問題的出現(xiàn),審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵循預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定,對(duì)此問題進(jìn)行調(diào)整和修正,通過合理措施保證預(yù)算規(guī)范、科學(xué)、合理的分配和執(zhí)行。

        (五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

        高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員是部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作規(guī)范實(shí)施的有力保障,也是加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的中心力量。財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和基礎(chǔ)財(cái)務(wù)技能的掌握情況會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)工作及財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的質(zhì)量。對(duì)此,部隊(duì)可以根據(jù)需要依托軍地院校主渠道開展人才培養(yǎng)的計(jì)劃,或是通過特招入伍的方法為部隊(duì)引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員。此外,還可以加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)內(nèi)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng),增強(qiáng)人員素質(zhì)和技能,提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性。

        三、結(jié)語

        雖然現(xiàn)階段部隊(duì)在財(cái)政預(yù)算管理方面還存在不足,但相信通過科學(xué)的改進(jìn)這些不足在不久的將來都可以被消除,部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理也將被逐步完善,形成良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度和體系。(作者單位:武警后勤學(xué)院)

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