韓旭 邢炳然 張宇

摘 要：文章對(duì)新時(shí)代背景下推進(jìn)高?；鶎邮痉缎渣h支部建設(shè)的重要意義進(jìn)行了論述，而后從黨支部成員思想認(rèn)識(shí)、黨建工作內(nèi)容、黨支部活動(dòng)形式、機(jī)制保障、黨建工作隊(duì)伍等方面對(duì)當(dāng)前高?；鶎狱h支部建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，最后針對(duì)問題提出高?；鶎邮痉缎渣h支部建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高?；鶎邮痉缎渣h支部;基層黨建工作

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！备咝；鶎狱h支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在高?；鶎咏M織中的戰(zhàn)斗堡壘，更是貫徹黨的高等教育路線方針的可靠力量。高校基層示范性黨支部更是高?；鶎狱h支部中的優(yōu)秀代表，研究新時(shí)代背景下高?；鶎邮痉缎渣h支部的建設(shè)路徑，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代背景下推進(jìn)高?；鶎邮痉缎渣h支部建設(shè)的重要意義

（一）保證黨對(duì)高等教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中提出：“高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成?！备咝；鶎狱h支部作為高校黨建工作的前沿陣地，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。建設(shè)高?；鶎邮痉缎渣h支部，可以推動(dòng)高?；鶎狱h建工作向更高水平發(fā)展，保證黨對(duì)高等教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使得黨的各項(xiàng)教育方針在高校得到更有效的落實(shí)。

（二）充實(shí)創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)工作思路，推動(dòng)基層黨建工作發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！苯ㄔO(shè)高?；鶎邮痉缎渣h支部，使其充分發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，可以充實(shí)和創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)工作思路，有力推動(dòng)基層黨建工作發(fā)展。

（三）推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展，更好地完成育人使命

高校基層黨支部是廣大黨員師生日?；顒?dòng)的基本單元，是黨組織密切聯(lián)系師生員工的有力紐帶。黨支部建設(shè)的強(qiáng)有力，其在全校師生中的凝聚力和號(hào)召力就會(huì)得到提高，[4]這更有利于黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生做好本職工作，為學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)盡職盡責(zé)添磚加瓦，從而促進(jìn)高校的科學(xué)發(fā)展，使其更好地完成培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的歷史使命。建設(shè)基層示范性黨支部，可有效調(diào)動(dòng)黨員師生創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，從而提高基層黨支部的組織力和活力，為高校創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍的營造起到助推作用。

（四）是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的有效舉措

建設(shè)基層示范性黨支部，可有力激發(fā)黨支部的內(nèi)在生機(jī)活力，可有力地推動(dòng)支部成員學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的提高，使其在不斷實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)步的過程中勇挑重?fù)?dān)、實(shí)現(xiàn)新作為、保持先進(jìn)性。在此基礎(chǔ)上，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到更有效的發(fā)揮。

（五）助力地方基層黨建工作的有效開展

高校基層示范性黨支部建設(shè)取得階段性成果后，可將相關(guān)工作思路、工作經(jīng)驗(yàn)同當(dāng)?shù)仄渌麢C(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨支部或村黨支部等進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)支部共同發(fā)展進(jìn)步，助力該地區(qū)基層黨建工作的有效開展。

二、當(dāng)前高校基層黨支部建設(shè)存在的問題

近年來，高校黨委高度重視基層黨建工作，基層黨支部建設(shè)工作也在井然有序地展開，師生黨員的政治素質(zhì)和實(shí)踐水平不斷提高。但不容忽視的是，新時(shí)代背景下高?；鶎狱h支部建設(shè)仍存在很多不足。

（一）黨支部成員思想認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)前，高校教師黨員肩負(fù)繁重的教學(xué)科研任務(wù)和職稱晉升壓力，學(xué)生黨員肩負(fù)學(xué)業(yè)和未來就業(yè)壓力，因此出現(xiàn)精力不足，思想認(rèn)識(shí)偏差等問題。部分支部成員對(duì)基層黨支部建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)組織生活的重要性和嚴(yán)肅性重視不夠，缺乏參與組織生活的積極性，缺乏參與支部建設(shè)的責(zé)任心和使命感。部分黨員身份意識(shí)薄弱，服務(wù)意識(shí)欠缺，并沒有積極地加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)，“創(chuàng)先爭優(yōu)”意識(shí)不到位，導(dǎo)致黨支部缺乏凝聚力和先進(jìn)性，支部建設(shè)工作開展也阻礙重重。

（二）黨建工作內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性

黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中包括：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。”[5]當(dāng)前，高?；鶎狱h支部建設(shè)過程中缺乏對(duì)黨建各項(xiàng)任務(wù)和內(nèi)容的全面系統(tǒng)把控，難以做到各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、有序配合。另外，部分高校基層黨支部缺乏將支部建設(shè)與學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科發(fā)展相結(jié)合的有效經(jīng)驗(yàn)和途徑，這也使得支部建設(shè)與高校整體發(fā)展相融合、相促進(jìn)的局面難以形成。

（三）黨支部活動(dòng)形式單調(diào)陳舊，缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前，部分高校黨支部的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)多表現(xiàn)為理論學(xué)習(xí)、會(huì)議交流，實(shí)踐活動(dòng)多表現(xiàn)為紅色教育基地參觀、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)參觀等，這些傳統(tǒng)的活動(dòng)形式在黨建工作中的確富有不可替代的作用，但也存在模式化、公式化問題，實(shí)時(shí)性和互動(dòng)性差，活力和吸引力較為缺乏，在一定程度上影響了黨支部成員參與黨支部建設(shè)的積極性。另外，部分黨建工作者和支部成員缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造活力，墨守陳規(guī)，沒有探索與時(shí)代背景相符的黨建新方法的意識(shí)和熱情，這也對(duì)黨支部的“創(chuàng)先爭優(yōu)”存在一定影響。

（四）缺乏科學(xué)完備的機(jī)制保障

當(dāng)前，部分高校基層黨支部建設(shè)缺乏科學(xué)完備的機(jī)制保障，具體表現(xiàn)為：黨支部工作監(jiān)督管理制度有待完善;組織生活制度嚴(yán)格落實(shí)力度不夠;缺乏完善的黨建工作評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制;黨員教育管理尚未形成常態(tài)化制度。

（五）黨建工作隊(duì)伍人員配備不夠科學(xué)，專業(yè)素質(zhì)不足

當(dāng)前，大部分黨支部的黨支部書記和支部委員皆由專職教師兼任，并沒有配備專職黨務(wù)工作者。這意味著大部分直接參與基層黨建的工作者存在著政治理論水平參差不齊、專業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題。與此同時(shí)，兼職黨支部書記和黨支部委員要處理教學(xué)、科研等多方面工作，分身乏術(shù)、精力不足，這些都會(huì)影響黨支部工作開展的實(shí)效性和針對(duì)性。

三、新時(shí)代背景下高?；鶎邮痉缎渣h支部建設(shè)路徑

（一）提高黨支部成員思想認(rèn)識(shí)水平

高校各基層黨支部要通過細(xì)致深入的方式，使黨支部成員深刻認(rèn)識(shí)到做好基層黨建工作對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要意義，做好高?；鶎狱h建工作對(duì)高校落實(shí)立德樹人重要使命的巨大意義，做好高?；鶎邮痉缎渣h支部建設(shè)對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要意義。建設(shè)示范性黨支部，要求所有黨支部成員的思想政治意識(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新進(jìn)步意識(shí)都要走在前列，并且經(jīng)得住各方面考驗(yàn)。黨支部成員要注重加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來規(guī)范自己的思想和行為，以實(shí)際行動(dòng)為示范性黨支部建設(shè)增強(qiáng)動(dòng)力。

（二）提高黨建工作內(nèi)容的系統(tǒng)性

基層示范性黨支部建設(shè)工作要從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)幾大方面系統(tǒng)展開，并將制度建設(shè)貫穿其中。針對(duì)上述內(nèi)容，黨支部應(yīng)制定本黨支部黨建工作規(guī)劃，并將加強(qiáng)思想引領(lǐng)、鑄牢學(xué)生理想信念根基、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為重點(diǎn)，為黨支部的發(fā)展提前制定高標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖，為“創(chuàng)先爭優(yōu)”奠定目標(biāo)基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部建設(shè)是激發(fā)高?；鶎狱h支部生機(jī)活力的發(fā)動(dòng)機(jī)，是調(diào)動(dòng)廣大師生黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的助推器。黨支部成員將學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)納入日常重點(diǎn)工作，是高?；鶎邮痉缎渣h支部建設(shè)的必然選擇。

（三）豐富創(chuàng)新黨支部活動(dòng)的形式

建設(shè)高?；鶎邮痉缎渣h支部，要大力創(chuàng)新黨支部工作方式和活動(dòng)形式，做到與時(shí)俱進(jìn)、生動(dòng)有效、特色鮮明。第一，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育相結(jié)合，根據(jù)時(shí)代需求和支部成員特點(diǎn)，提高理論學(xué)習(xí)的交流性和互動(dòng)性、實(shí)踐教育的生動(dòng)性和針對(duì)性，激發(fā)支部成員服務(wù)群眾、爭創(chuàng)先進(jìn)的意識(shí)。第二，深刻性和特色性相結(jié)合。充分發(fā)掘地區(qū)優(yōu)秀特色文化、大力弘揚(yáng)校園文化、提高高?；鶎邮痉缎渣h支部建設(shè)的特色性，以傳承地方先進(jìn)文化、發(fā)揚(yáng)大學(xué)精神為主題開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨支部成員在濃厚文化氛圍中提高自身思想素質(zhì)和文化修養(yǎng)。第三，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)時(shí)代楷模、道德模范等社會(huì)先進(jìn)典型代表先進(jìn)事跡的宣傳力度，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，開展向先進(jìn)典型代表學(xué)習(xí)、向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的系列活動(dòng)，以榜樣的力量激勵(lì)黨支部成員不斷突破自我、勇往直前。

（四）將示范性黨支部建設(shè)制度化、常態(tài)化

要保障高?；鶎狱h支部建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化，并進(jìn)一步將黨支部建設(shè)成為示范性黨支部，必須持續(xù)加強(qiáng)黨支部制度建設(shè)，筑實(shí)基礎(chǔ)、提高精細(xì)化管理水平，將制度建設(shè)貫穿到基層黨建的各項(xiàng)工作當(dāng)中去。第一，嚴(yán)格按《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》中第五章關(guān)于組織生活的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，如：落實(shí)“三會(huì)一課”制度、積極開展主題黨日活動(dòng)、定期開展組織生活會(huì)等，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。第二，建立完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，高校應(yīng)建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系，對(duì)各基層黨支部建設(shè)情況和黨支部書記工作情況進(jìn)行定期的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，對(duì)考評(píng)結(jié)果較好的黨支部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)黨支部成員爭創(chuàng)一流的積極性。第三，嚴(yán)格黨支部成員日常表現(xiàn)監(jiān)督管理制度，將其作為黨員互評(píng)、民主測評(píng)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）建設(shè)專業(yè)完備的黨建工作人員隊(duì)伍

建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h建工作人員隊(duì)伍，為高?；鶎邮痉缎渣h支部建設(shè)注入動(dòng)力。一方面，將思想過硬、德才兼?zhèn)洹I(yè)素質(zhì)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的正式黨員選派到黨支部書記和黨支部委員崗位，積極落實(shí)教工黨支部書記“雙帶頭人”培育工作，提高黨支部書記隊(duì)伍的黨建工作專業(yè)素養(yǎng)和全面素質(zhì)，并為其工作的開展提供充分的時(shí)間和空間。另一方面，對(duì)黨建工作人員開展全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要講究專業(yè)性和針對(duì)性相結(jié)合，實(shí)效性和持續(xù)性相結(jié)合，理論性和實(shí)踐性相結(jié)合，尤其注重對(duì)黨建工作人員服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。

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基金項(xiàng)目：文章為2018年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“新時(shí)代背景下駐保高校基層示范性黨支部建設(shè)路徑研究的成果，項(xiàng)目編號(hào)：2018157。

作者簡介：韓旭（1988- ），男，碩士，中級(jí)，研究方向：高校黨建;邢炳然（1995- ），男，河北石家莊人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)在讀研究生;張宇（2000-），男，河北邯鄲人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院生態(tài)學(xué)專業(yè)在讀本科生。