顧亞峰

摘要：在廣播電視變革轉(zhuǎn)型的過程中，媒體內(nèi)部管理改革是引人注意的方面。一些廣播電視媒體早在1995年就開始模擬成本核算，并在后來進一步擴展成本核算功能。文章闡述了廣播電視行業(yè)成本核算的重要性，并根據(jù)當(dāng)前的情況探索加強成本核算與控制的措施，希望有助于廣播電視媒體節(jié)省成本，提高行業(yè)的成本管理水平。

關(guān)鍵詞：廣播電視;成本管理;成本核算;控制措施

將成本核算與管理控制引入廣播電視行業(yè)是深化行業(yè)財務(wù)管理改革的關(guān)鍵，是廣播電視媒體增強發(fā)展能力的關(guān)鍵，如何加強成本核算與控制已經(jīng)是廣播電視行業(yè)的重要課題，急需加強分析和探索。

一、廣播電視行業(yè)成本核算的重要性

成本核算指的是在生產(chǎn)與服務(wù)過程中按照規(guī)定方法對所發(fā)生的費用進行歸集、分配和計算的過程，其基礎(chǔ)是會計核算、計算單位是貨幣。隨著市場經(jīng)濟體制越來越完善，廣播電視行業(yè)形成于計劃經(jīng)濟時期只講投入、不計成本、產(chǎn)出和效益的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式無法滿足市場發(fā)展需要，財務(wù)管理遠遠落后于企業(yè)，嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展，所以必須深化財務(wù)管理改革，參考企業(yè)所用成本核算方法，借鑒其成功經(jīng)驗，根據(jù)自身情況開展成本核算與控制工作。成本核算對廣播電視行業(yè)的重要性主要體現(xiàn)在三個方面：提高從業(yè)人員的經(jīng)濟核算意識，促使他們節(jié)支增收、精打細算，有效控制經(jīng)費支出，確保執(zhí)行預(yù)算;實行有效的內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并克服薄弱環(huán)節(jié)，加大管理力度，把資金用好、用活，使資金更快速地周轉(zhuǎn)，提高使用效益;提高廣播電視媒體及行業(yè)的自我發(fā)展能力，參與市場競爭，拓寬經(jīng)費來源，完善財務(wù)收支管理，提高求變求新的意識和能力，盡早走上良性發(fā)展道路。

二、當(dāng)前廣播電視行業(yè)的成本核算與控制情況

當(dāng)前廣播電視行業(yè)并未形成統(tǒng)一的成本核算標(biāo)準(zhǔn)，不過很多媒體單位越來越重視成本戰(zhàn)略，根據(jù)自身需求建立成本核算模式，在數(shù)年的實踐中能夠比較熟練地使用企業(yè)化成本核算方式，歸納節(jié)目成本并加以分析，在內(nèi)部統(tǒng)一制定成本報表，反映成本發(fā)生情況。與此同時，引入專業(yè)財務(wù)軟件，更好地實施分級核算，不管是廣播電視集團的整體運營還是事業(yè)部、頻道乃至欄目等的運行都可以簡便分類匯總成本數(shù)據(jù)，滿足各層次成本管理需求。另外，利用成本核算能檢測并評價廣播電視行業(yè)執(zhí)行預(yù)算、控制成本的效果，促進全面預(yù)算管理的實施。

然而廣播電視行業(yè)的成本核算與控制工作也面臨一些不足，包括：第一、內(nèi)部成本管理要求還不夠明確，權(quán)責(zé)模糊，整個成本核算缺乏整體性。第二、成本核算工作有時候流于形式。個別媒體單位為增強競爭力，持續(xù)增加高科技產(chǎn)品投入，盡管搶占了一定的市場份額，但增加成本投入，造成資源浪費，降低整體效益。第三、沒有形成科學(xué)的、完善的成本預(yù)算管理體系，因為國家將廣播電視行業(yè)視作第三產(chǎn)業(yè)，廣播電視不僅是新興產(chǎn)業(yè)，更是主流意識形態(tài)的傳播工具，其成本管理自然面臨雙重標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算管理不到位、體系不完善，加大成本核算與控制難度。大部分是欄（節(jié)）目的費用核算，側(cè)重對費用的審核與控制。第四、成本控制工作脫離媒體單位的目標(biāo)管理，降低控制效率。第五、現(xiàn)行大多數(shù)并非完全成本，與企業(yè)的全成本核算還有較大差距。

三、加強廣播電視行業(yè)成本核算與控制的措施建議

根據(jù)上述成本核算與控制情況，廣播電視行業(yè)應(yīng)針對工作中的不足采取針對性措施加以彌補，切實抓好成本核算與控制工作。

（一）明確內(nèi)部成本核算與控制要求

廣播電視行業(yè)的內(nèi)部成本核算控制應(yīng)嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級負責(zé)的基本原則，明確工作要求，由財務(wù)部門開展成本預(yù)算、核算、分析、控制、考核等工作，其他職能部門負責(zé)核算并落實責(zé)任成本控制工作，實行管理責(zé)任制，把成本責(zé)任層層落實。

第一、增強全員成本意識。在廣播電視從業(yè)人員的培訓(xùn)中強調(diào)成本核算與控制的重要性，不斷強化對全體人員的成本教育，宣傳貫徹成本理念，促使全員都理解自己的命運與行業(yè)命運相互聯(lián)系，提高成本意識;建立并運行成本激勵機制，通過成本考核從嚴(yán)管理，讓全員意識到廣播電視行業(yè)控制成本的嚴(yán)肅性;建設(shè)低成本運營和資源節(jié)約型的行業(yè)企業(yè)文化，大力倡導(dǎo)成本就是核心競爭力，不斷增強成本意識。第二、完善建立原始記錄。廣播電視行業(yè)媒體單位的各部門在制播節(jié)目時所用材料、內(nèi)部費用、人工成本等支出的原始記錄務(wù)必要真實可靠，建立傳遞成本資料的渠道和存儲財務(wù)報表的系統(tǒng)。第三、核算固定資產(chǎn)并加強管理。通過分類歸口管理方式，由財務(wù)部門對媒體單位的固定資產(chǎn)價值形態(tài)統(tǒng)一實施監(jiān)管，建立總賬;行政管理部門、技術(shù)制作部門等歸口管理部門具體管理固定資產(chǎn)的實物形態(tài)，建立明細賬和明細卡;固定資產(chǎn)使用部門安排資產(chǎn)管理人員辦理資產(chǎn)驗收、保管、處理、領(lǐng)用登錄等日常工作。第四、加強材料、辦公用品與節(jié)目的核算管理。為高效使用經(jīng)費，應(yīng)集中批量采購物資材料，財務(wù)部門統(tǒng)一進行招標(biāo)采購，物資管理部門明確領(lǐng)料程序與規(guī)則，使用部門按規(guī)定領(lǐng)取，嚴(yán)格執(zhí)行驗收制度、入庫制度、保管制度、領(lǐng)料制度、盤點制度等。在領(lǐng)用材料之后，應(yīng)及時把領(lǐng)料單報送給財務(wù)部門，提供可靠的成本核算依據(jù)。第五、建立全成本核算制度。制定設(shè)備、場地（演播室）、辦公區(qū)等使用計費標(biāo)準(zhǔn)，按部門或欄目使用時間進行計費。

（二）嚴(yán)格落實行業(yè)的成本核算工作

準(zhǔn)確歸集并分配成本，核算各個業(yè)務(wù)項目的支出，這對評價廣播電視行業(yè)中各個責(zé)任中心的業(yè)績、項目業(yè)績等都非常關(guān)鍵。廣播電視行業(yè)的成本核算一般是在發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)之后進行核算、確認(rèn)、計量，其節(jié)目制作的特殊性要求財務(wù)人員必須具備較強專業(yè)能力，熟悉單位規(guī)章制度和制作節(jié)目的整個過程，必要時把成本支出延伸到事中審核，保證數(shù)據(jù)的真實性，更客觀地記錄并反映真實成本。與此同時，廣播電視行業(yè)之間的財務(wù)人員應(yīng)加強溝通、交流，在落實成本核算工作方面相互借鑒，統(tǒng)一行業(yè)成本核算與控制規(guī)范。

按照廣播電視行業(yè)的實際需求，媒體單位還要建設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的財務(wù)人才隊伍，提升落實成本核算工作的有效性。在成本核算工作中，廣播電視行業(yè)的財務(wù)人員必須堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制、一致性、可控性和科學(xué)創(chuàng)新原則，歸集分配制作廣播電視節(jié)目的成本，加大成本審核力度，確保費用票據(jù)真實可靠，控制成本支出，盡可能減少浪費，并根據(jù)廣播電視行業(yè)的特征制定適宜的成本核算方法，確保核算的合理性、真實性，提升行業(yè)成本管理效率。

（三）建立完善的成本預(yù)算管理體系

除了明確成本核算責(zé)任、落實成本核算工作，完善的成本預(yù)算管理體系對于廣播電視行業(yè)成本控制而言也是不可或缺的。企業(yè)預(yù)算通常是基于預(yù)測與決策，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)對預(yù)算期限里的資金取得與投放、收入與支出、經(jīng)營成果與分配等資金業(yè)務(wù)做出具體安排，它涵蓋業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算，前者負責(zé)產(chǎn)生收益，后者涉及到資本預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計的現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)負債表。在廣播電視行業(yè)的成本預(yù)算中，不僅要關(guān)注財務(wù)預(yù)算，更要重視節(jié)目制作預(yù)算，也就是業(yè)務(wù)預(yù)算，形成完善的管理體系。

第一、完善預(yù)算管理組織體系，建立廣播電視預(yù)算管理決策機構(gòu)和日常工作機構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行組織。第二、基于廣播電視業(yè)務(wù)特征對預(yù)算審批實行一事一報和分級管理，完善成本預(yù)算審批工作流程。各個責(zé)任中心基于年度總成本預(yù)算，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算申請，由預(yù)算管理日常工作機構(gòu)和業(yè)務(wù)部門充分溝通，審定預(yù)算，按照授權(quán)情況報送預(yù)算管理決策機構(gòu)進行審批，審批之后由業(yè)務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算。第三、完善投入產(chǎn)出管理系統(tǒng)，分析廣播電視投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，制定適合媒體單位各類節(jié)目的制作成本開支標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算費用實施量化管理、評價，提高預(yù)算執(zhí)行力。

（四）有效融合成本控制和目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是新時期廣播電視行業(yè)進行管理改革的重要部分，對于成本核算與控制來說就包括事前管理、事中管理、事后管理。要想控制廣播電視行業(yè)成本，就應(yīng)有機整合目標(biāo)管理與成本控制，側(cè)重事中成本管控，爭取把成本核算與控制貫穿到廣播電視行業(yè)的財務(wù)管理全過程之中。在控制成本的前期，應(yīng)制定管理制度，編制預(yù)算和成本超支、節(jié)約的獎懲法則，所有部門及人員都要根據(jù)制度合理使用資金。在控制成本的中期，應(yīng)在業(yè)務(wù)耗費成本中嚴(yán)格把控審核大關(guān)，有效控制實際發(fā)生的耗費，執(zhí)行前期預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。同時要對比實際耗費和標(biāo)準(zhǔn)定額，找到成本差異原因，獎勵節(jié)約，調(diào)整超支，并詳細記錄，為今后的成本核算與控制提供依據(jù)、積累經(jīng)驗。

綜上所述，在現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，廣播電視行業(yè)圍繞成本核算推進財務(wù)管理改革具有重要意義，只有清晰認(rèn)識當(dāng)前的成本核算與控制情況，進一步明確工作要求，把成本核算工作落到實處，同時完善成本預(yù)算管理體系，促進成本控制與目標(biāo)管理的融合，才能提升廣播電視媒體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，開創(chuàng)行業(yè)財務(wù)管理改革和發(fā)展的新局面。

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（作者單位：江蘇省廣播電視集團）