王美婧

摘 要：中國共產(chǎn)黨歷來重視好干部的標準建設(shè)，其核心要義在于德才兼?zhèn)?。在不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨對黨員干部“德”“才”要求的內(nèi)涵延展和側(cè)重也有所不同。新中國70年以來，隨著時代背景的變化和黨的建設(shè)的需要，好干部標準大致發(fā)生了三次歷史轉(zhuǎn)變：社會主義革命和建設(shè)時期好干部的標準是，不怕苦、干在前，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專;改革開放初期好干部的標準是，改革創(chuàng)新、銳意進取、有知識、精專業(yè);中國特色社會主義進入新時代的好干部標準是信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。

關(guān)鍵詞：新中國70年;好干部標準;歷史演進

新中國成立70年以來，中國共產(chǎn)黨始終帶領(lǐng)全黨全國各族人民不忘初心、砥礪前行。在不同歷史時期的好干部標準的篩選之下，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)涌現(xiàn)出一批批德才兼?zhèn)涞暮酶刹?，他們成為所在崗位的中流砥柱、排頭兵、模范帶頭人。正是這樣一群生力軍和執(zhí)政骨干為黨和國家的事業(yè)提供最堅實有力的組織保證。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢，需要在新時代造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。由此，探究新中國70年以來黨的好干部標準的歷史演進，對新時代更好堅持好干部標準具有重要意義。

一、社會主義革命和建設(shè)時期的好干部標準

毛澤東說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！泵珴蓶|在中共八屆三中全會上首次提出又紅又專的好干部標準。他指出：“政治和業(yè)務(wù)是對立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向;但是，專搞政治，不懂技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)，也不行。”。毛澤東在1964年的中央工作會議上提出五條標準，旨在培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。其內(nèi)容圍繞馬克思列寧主義理論知識、落腳點在于謀取大部分人的利益，盡可能多的團結(jié)一切力量，注重民主與自我批評。但是進入社會主義建設(shè)時期，“左”的思想曾經(jīng)一度左右干部選拔工作，以階級出身論英雄，對干部才能的考核反而弱化，造成干部隊伍結(jié)構(gòu)不均衡、整體能力不強的局面。“文化大革命”迫使干部考評工作中斷。這種局面在之后得以扭轉(zhuǎn)。

新中國成立初期，國內(nèi)政治局勢不穩(wěn)定，我們黨的執(zhí)政根基還不牢固，有不少國民黨組織的特務(wù)、間諜企圖動搖政權(quán)。在這種局勢下，黨的好干部標準著重對黨性和政治立場是否堅定的考察。隨著國家的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟成為振興國力、增強民族自信、拓展國際地位的首要目標，在政治立場堅定的前提下，是否具備專業(yè)技能成為選拔好干部的考量標尺。

二、改革開放新時期的好干部標準

鄧小平于1979年在青島視察時指出：“選干部，標準有好多條，主要是兩條，一條是擁護三中全會的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性?！彼r明提出：“要有一支堅持走社會主義道路的、具有專業(yè)知識和能力的干部隊伍”。因此，他強調(diào)，必須以堅定政治標準為必要條件，同時對專業(yè)技術(shù)標準和業(yè)務(wù)能力標準提出了相應(yīng)要求。鄧小平認為，辦好中國的事情，從一定程度上說關(guān)鍵要造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。他在1980年12月的中央工作會議上發(fā)表重要講話并指出：“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的制度來加以保證。提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當然首先是要革命化，所以說要以堅持社會主義道路為前提?！痹?992年的南方談話中，他進一步強調(diào)了“四化”方針：“中國要出問題 ，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化 、年輕化、知識化、專業(yè)化的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子。我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個事。”這是在客觀看待以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大勢之下，在充分認識到黨員干部年齡、知識結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展速度不匹配的現(xiàn)狀下，對社會主義革命和建設(shè)時期的好干部標準的進一步凝練與升華。在這種注重培養(yǎng)年輕干部、建立起完整干部梯隊的方針指導(dǎo)下，我們黨很快提拔起了一大批四十歲左右有閱歷有智慧有資質(zhì)的中生代干部。而這些人也不負眾望，在艱苦卓絕的歷練中逐步走向領(lǐng)導(dǎo)舞臺，發(fā)揮能量。

1996年，江澤民提出了建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的基本要求。在紀念建黨75周年座談會上，他發(fā)表題為《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》的講話，系統(tǒng)全面地闡釋何為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，并對黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出明確要求。這一時期，我國對內(nèi)順利完成了香港回歸，對外加入世界貿(mào)易組織、申辦2008年奧運會成功，撕掉了積貧積弱形象的標簽，轉(zhuǎn)型為躋身國際舞臺中央的經(jīng)濟大國。這份帶給人民自豪感、自信心、凝聚力，強烈榮譽感的軍功章上有堅持走中國特色社會主義道路，發(fā)自內(nèi)心的貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，在具體工作上實事求是以為人民服務(wù)為宗旨，積累知識和經(jīng)驗的廣大黨員干部的辛勤奮斗，更有每一名堅守崗位艱苦奮斗的國人的點滴付出。一方面，是任人唯賢、注重工作實績的干部標準篩選出了有素質(zhì)有才干的黨員干部。另一方面是好的黨員干部天然的具備高尚的道德情操、純潔的政治品格和拒腐防變的本領(lǐng)，在一個健康的選人用人體制下發(fā)揮才干。除此以外，好干部標準為黨員干部樹立了時代標桿，激勵廣大黨員干部以此為明鑒、律己修身，使不夠貼合標準的同志不斷向好的方向靠攏。好干部標準的設(shè)立與設(shè)置發(fā)揮導(dǎo)向作用，倒逼黨員干部提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢哉f，好干部標準與好干部的存在，互為因果、相互成全形成了良性閉環(huán)。

胡錦濤在黨的十七屆四中全會上提出選人用人標準，即“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?。在建黨九十周年講話中他進一步明確指出：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！彼^“德”即是對品行是否端正、政治信仰是否堅定層面的考察，而“才”是對學識是否淵博、專業(yè)技能是否精湛層面的考察。這彰顯了中國共產(chǎn)黨在選拔黨員干部中高度重視對德行的評判。在社會深刻轉(zhuǎn)型期間，中國共產(chǎn)黨自上而下堅持以人為本，追求“又好又快”的科學發(fā)展，在多邊國際舞臺上發(fā)揮大國作用。花大力度根除腐敗，堅決查處了薄熙來、陳良宇、劉志軍案等一批大案要案。對照好干部標準，將那些不符合標準、甚至與標準背道而馳的黨員作為反面典型，嚴厲打擊絕不手軟。中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)這些干部投入了大量心血，他們走向了歪道令人扼腕痛惜。這些“壞”掉了的黨員干部損毀的不僅僅是他們個人前途，這更是對黨的隊伍整體力量的重創(chuàng)。這也促使中共反思好干部標準落地執(zhí)行的制度和力度必須進一步細化完善，在對干部思想引領(lǐng)和黨性教育上必須探索出更有針對性更有效的方法。

三、中國特色社會主義新時代的好干部標準

習近平在2013年的全國組織工作會議上將好干部標準定義為：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。他在2019年中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來越復(fù)雜。”新時代好干部標準正是基于對這些風險的考量，與對我國所處國際舞臺的位置的精準評判提出的，是我們黨治國理政方針的重要內(nèi)容。當前，年輕干部從家門直接進校門、再直接進機關(guān)門，他們學歷高、有學識、專業(yè)能力強，但是社會閱歷缺乏，特別需要將他們置于嚴峻復(fù)雜的斗爭中盡快經(jīng)歷風雨、打開見識、強壯筋骨。所處不同崗位、擔任不同職務(wù)的黨員干部，應(yīng)當正視自己所應(yīng)承擔的責任，既不因自己所在崗位位置高而傲慢無視制度制約，也不因所在崗位位置低而不自信認為自己做不了什么大事情，對待工作消極被動。黨員干部要敢于攻堅克難，勇于擔當，在風清氣正的政治環(huán)境中既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，以堅定的理想信念投身于為人民服務(wù)的事業(yè)中去。

四、新中國70年來好干部標準演進的基本特點

新中國成立70年以來，好干部標準不斷演進，不同歷史背景、不同發(fā)展階段下好干部標準的內(nèi)容、表述、側(cè)重點等不盡相同卻從來不曾相互背離、相互矛盾，其關(guān)系并不是互斥的。這背后蘊含了可以摸索到的規(guī)律特征，以這些基本特點為抓手我們能夠把握好干部標準演進的發(fā)展脈絡(luò)，找準好干部標準的重要內(nèi)涵。從而把握今后好干部標準的發(fā)展方向，指導(dǎo)干部選拔工作的開展。

第一，德才兼?zhèn)涫呛酶刹繕藴恃葸M的底色。中國共產(chǎn)黨好干部標準歷來重視德才兼?zhèn)?，建國以來不同時期有所側(cè)重、內(nèi)容有所豐富和延展?！坝旨t又?！敝械摹凹t”指堅定正確的政治方向，這正是對黨員干部的“德”提出要求;“?！敝刚莆宅F(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)知識，成為所在崗位的行家里手，這是對“才”進行闡釋?！案锩⒛贻p化、知識化、專業(yè)化”中，“革命化”旨在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路，在德行上堅定正確政治站位，這是是第一位的，其他三化是在內(nèi)容上對“才”做出具體化定義。“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”，同樣是將“德”擺在首位，進而在“才”上對黨員干部能力提出適應(yīng)當下時代發(fā)展需求的具體要求?？v觀好干部標準演進，“德”與“才”辯證統(tǒng)一，其核心是以德為先。

第二，好干部標準的演進著眼于歷史環(huán)境變遷。建國70年以來，隨著世情、國情、黨情的變遷，好干部標準自成體系呈螺旋式上升不斷優(yōu)化。建國初期百廢待興，對好干部的要求是既要懂政治又要精通業(yè)務(wù);改革開放初期要大力發(fā)展經(jīng)濟，好干部標準聚焦能盤活地方經(jīng)濟、拉高國內(nèi)生產(chǎn)總值的黨員干部;新時代下有新機遇也有新挑戰(zhàn)，要求好干部能經(jīng)得住“四大考驗”、挺過“四大危險”。好干部標準衡量的對象主體也在迅速變化。廣大黨員干部由文化水平普遍不高向高學歷轉(zhuǎn)化;由扎根于農(nóng)村有大量革命經(jīng)歷向從校門直接進機關(guān)門過渡;由處于信息不對稱不充分的時代向信息多元化面臨多重誘惑考驗變化。因此，好干部標準的表述不斷更新不斷豐富。

第三，伴隨好干部標準演進黨管干部多措并舉。建國以來，我們黨不斷豐富完善對黨員干部的考核評價機制，從1949年頒布的《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定》到1964年出臺的《關(guān)于科學技術(shù)干部管理工作條例試行草案》，從1979年下發(fā)的《關(guān)于實行干部考核制度的意見》到2014年重新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》，逐步建立科學地黨員干部考核評價體系。為防止變種新型 “四風”問題出現(xiàn)，在不斷的反腐敗斗爭中，我們黨推出八項規(guī)定、開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育活動，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將全面從嚴治黨推向縱深。

下受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事。不同時期的好干部標準，其內(nèi)容不是割裂的、對立的，而是緊密聯(lián)系、相互貫通的有機整體。各個時期好干部標準相互聯(lián)系互為補充，既一脈相承又豐富和發(fā)展了其深刻內(nèi)涵，兼具歷史傳承性和邏輯上的連貫性。好干部標準為干部選拔任用工作提供了重要遵循。中國共產(chǎn)黨的好干部在新中國成立時帶領(lǐng)人民站起來，在改革開放進入深水區(qū)時帶領(lǐng)人民富起來，新時代黨員干部應(yīng)對標對表好干部標準，在思想、政治、作風、能力、廉潔五個方面時時檢視自身德行與才干，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，為開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新篇章作出新貢獻。

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基金項目：文章系2017年國家社科基金青年項目《中國共產(chǎn)黨黨員標準的歷史演變及經(jīng)驗研究》階段性成果，項目編號17CDJ003。