林民旺

據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》透露，印度政府正在考慮拿出近兩個(gè)盧森堡面積一樣大的土地（461589公頃），專門用于吸收由中國(guó)轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，希冀聚焦在電器、制藥、醫(yī)療設(shè)備、電子設(shè)備、重型機(jī)械制造、太陽能設(shè)備、食物加工、化學(xué)與紡織等十大制造行業(yè)，以推動(dòng)莫迪政府的“印度制造”。

此前不久，印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進(jìn)局（DPIIT）還突然修改外資政策，要求來自與印度有陸地邊界國(guó)家的所有外國(guó)直接投資需先獲得印度政府批準(zhǔn)。顯然，這一政策修改針對(duì)的對(duì)象是中國(guó)。印度發(fā)布這些政策的動(dòng)機(jī)和時(shí)機(jī)都頗令人困惑。

首先，印度這些政策政治造勢(shì)的意圖高于其推進(jìn)“印度制造”倡議的實(shí)質(zhì)。印度試圖吸引由中國(guó)轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，從印度的角度來講，本來無可厚非。畢竟，印度擁有龐大的消費(fèi)者市場(chǎng)，更加上莫迪政府銳意改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政治決心，確實(shí)對(duì)制造企業(yè)有很大的吸引力。但現(xiàn)實(shí)是，雖然印度這幾年大力推動(dòng)“印度制造”，制造業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的比重卻不升反降。印度與日本的旗艦合作項(xiàng)目，由孟買至艾哈邁達(dá)巴德的高鐵，雖然啟動(dòng)儀式搞得熱熱鬧鬧，實(shí)際進(jìn)展卻寥寥，原先承諾的開通日期一推再推。印度的發(fā)展?jié)摿σ恢彪y以轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，個(gè)中原因也非常清楚，那就是需要印度實(shí)實(shí)在在地改善“印度制造”發(fā)展的軟環(huán)境。否則，即便有制造業(yè)企業(yè)要轉(zhuǎn)移，印度也不會(huì)是優(yōu)先考慮的選項(xiàng)。

其次，印度推出這些政策和做法的時(shí)機(jī)，給人留下感覺，這是印度同美國(guó)協(xié)調(diào)對(duì)華政策的產(chǎn)物。在新冠肺炎疫情下，美國(guó)借機(jī)強(qiáng)化了“印太戰(zhàn)略”，每周美日印澳四國(guó)加上新西蘭、韓國(guó)、越南的副外長(zhǎng)定期召開視頻會(huì)議，協(xié)調(diào)抗擊疫情期間的共同舉措。過去，印度一直被中國(guó)觀察家們視為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”中的搖擺國(guó)家，但是近期從修改外資政策到醞釀出臺(tái)“接納”“脫鉤”企業(yè)政策，呼應(yīng)美國(guó)主張的意味非常明顯，這一方面觀感不佳，另一方面也與當(dāng)下全球產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)不符。印度此舉想傳遞什么信號(hào)？如中國(guó)駐印度使館發(fā)言人所稱，在疫情帶來的經(jīng)濟(jì)低迷面前，各國(guó)應(yīng)協(xié)同一致，營(yíng)造良好投資環(huán)境，加快企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

今年是中印建交70周年，中印關(guān)系本更有理由站在新的起點(diǎn)上發(fā)展。近年來的經(jīng)驗(yàn)表明，只有兩國(guó)矢志推進(jìn)良好政治關(guān)系的愿望和氣氛，中印經(jīng)濟(jì)合作才更能一直蓬勃發(fā)展。不論是當(dāng)前兩國(guó)共同抗擊新冠疫情給彼此帶來的挑戰(zhàn)，還是未來合作創(chuàng)造一個(gè)真正的“亞洲世紀(jì)”，都離不開良好的中印關(guān)系作為基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)而言，發(fā)展中印友好合作是一貫的政策和戰(zhàn)略，只是中方的良好愿望需要得到印度的積極反饋，才能展開良性的互動(dòng)?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院研究員）