段亞妮

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層圖書館;發(fā)展路徑

摘?要：建設(shè)和發(fā)展基層圖書館使命重大。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的背景下，基層圖書館在建設(shè)和發(fā)展中呈現(xiàn)出地域分布不均衡、供需發(fā)展不協(xié)調(diào)、有效利用不充分等現(xiàn)象和問題。文章在此基礎(chǔ)上厘清了基層圖書館建設(shè)和發(fā)展的必要性，提出了基層圖書館建設(shè)和發(fā)展的有效建議和對策。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2020）02-0120-03

鄉(xiāng)村振興是國家的一項戰(zhàn)略方針，是解決“三農(nóng)問題”的基本方略。基層圖書館作為我國公共文化服務(wù)體系在廣大鄉(xiāng)村中的重要服務(wù)站點，是助力鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手。當(dāng)前，我國很多地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)的基層圖書館建設(shè)問題重重，其功能發(fā)揮實效性較差，如何正確引導(dǎo)基層圖書館的發(fā)展，最大限度地在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，值得圖書館界進行深入研究。

1?鄉(xiāng)村振興視域下基層圖書館的發(fā)展境況

1.1?地域分布不均衡

受自然地理條件及社會歷史因素的制約，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐不一致，發(fā)展程度不平衡。尤其是改革開放以來，我國實行先東后西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，東部發(fā)展迅速，東中西部差距很大?；谪斦Y金的限制，不同地區(qū)圖書館的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，基層圖書館之間也缺乏有機聯(lián)系，圖書館區(qū)域發(fā)展不均衡問題逐漸凸顯。從目前實際情況來看，我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的基層圖書館建設(shè)較為完善、運行良好，而中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基本沒有圖書室，有的地方雖然有圖書室，但大部分處于閑置狀態(tài)。

1.2?供需發(fā)展不協(xié)調(diào)

基層圖書館建設(shè)是促進鄉(xiāng)村文化繁榮的重要舉措，基于鄉(xiāng)村基層經(jīng)濟發(fā)展水平及基層民眾文化素養(yǎng)的影響，鄉(xiāng)村文化發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標很不和諧，與農(nóng)民群眾的精神文化需要也不適應(yīng)，基層圖書館建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出供需發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)的鄉(xiāng)村，公共服務(wù)均等化建設(shè)水平高，不僅基層圖書館普及到了鄉(xiāng)村、社區(qū)，而且圖書館的建設(shè)質(zhì)量、管理水平都很高。然而，在其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，基層圖書館等基本公共文化供給與農(nóng)村居民基本文化需求不匹配的問題依然較為突出，圖書市場基本上還是一片空白，“買書難、借書難、看書難”的矛盾凸顯。即便有些鄉(xiāng)村建有圖書館，但館藏圖書數(shù)量不足，圖書館管理人才缺乏，圖書館普及率不高，群眾的基本文化需求無法得到有效滿足。

1.3?有效利用不充分

因受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民文化素養(yǎng)及基層圖書館管理機制的影響，基層圖書館在利用率上也呈現(xiàn)出不充分現(xiàn)象。一方面，在政府重視文化政策的影響下，有些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村通過海內(nèi)外捐贈、政府補貼、農(nóng)民自籌等方式，促進了基層圖書館的建設(shè)。然而，由于體制等方面的原因，仍有一些基層圖書館成為“擺設(shè)”，僅用于應(yīng)付上級單位的檢查，待檢查過后便關(guān)門閉館，完全失去了圖書館應(yīng)有的文獻信息服務(wù)和文化休閑的功能。另一方面，基于農(nóng)民群眾閱讀意識淡漠和圖書館運行時間、圖書品種的限制，有些已建成的鄉(xiāng)村圖書館的讀者到館率并不高，圖書利用率很低，圖書和場館資源浪費現(xiàn)象嚴重。

2?鄉(xiāng)村振興視域下建設(shè)和發(fā)展基層圖書館的必要性

長期以來，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的限制，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，城鄉(xiāng)居民在文化水平方面的差距同樣不容小覷。第十次全民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)表明：城市居民的人均圖書閱讀量明顯高于居住在農(nóng)村的居民，如果再加上網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機閱讀的人數(shù)，差距就更加明顯，嚴重違背了政府提供公共文化服務(wù)要遵循的“普遍均等”原則，也不利于農(nóng)民生活水平的提高和社會整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，我國建設(shè)和發(fā)展基層圖書館意義重大。

2.1?符合人民群眾對美好生活的需求

黨的十九大報告指出，要滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。結(jié)合馬斯洛需求理論可知，人的需求是多方面多層次的，既有物質(zhì)上的需求，也有精神層面的需求。隨著改革開放的深入，廣大人民的需求逐步得到有效滿足，“需求側(cè)”升級為“日益增長的美好生活需要”，“硬需求”也在逐漸升級，人們不僅在“物”的層面有更高的期待，而且有更豐富的精神文化生活層面的“軟需求”。進入新時代，我國人民日益增長的精神文化需求愈加強烈，為解決現(xiàn)階段我國精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給方面存在的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、階層之間的“不平衡”問題，建設(shè)和發(fā)展基層圖書館非常必要。

2.2?迎合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化訴求

伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村文化迎來了新機遇，但在城鎮(zhèn)化、市場化和現(xiàn)代化的進程中，鄉(xiāng)村文化面對城市文化的沖擊日益呈現(xiàn)出衰落之勢。然而，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是維護鄉(xiāng)村社會秩序的重要內(nèi)生力量，如果農(nóng)民對鄉(xiāng)村文化失去信心，鄉(xiāng)村社會喪失精神文化強有力的支撐，承載著農(nóng)民美好愿望的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是難以實施和實現(xiàn)的。因此，大力建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村文化陣地，重視基層圖書館建設(shè)，有助于繁榮鄉(xiāng)村文化，有利于鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展，進而為鄉(xiāng)村振興提供強有力的文化支撐。

2.3?契合新時代農(nóng)民自身發(fā)展的需要

進入新時代，廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民對美好生活的需求日益增長，然而，受國家“先城市、后農(nóng)村”經(jīng)濟發(fā)展路線影響，廣大農(nóng)村地區(qū)在公共服務(wù)發(fā)展水平上跟不上城市的發(fā)展步伐，農(nóng)村文化建設(shè)方面也欠賬較多。建設(shè)和發(fā)展基層圖書館可以喚醒沉睡的鄉(xiāng)村文化資源，實現(xiàn)增值效應(yīng)，從而助推鄉(xiāng)村振興。另外，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，“將來誰來種地”的問題亟待破解，鄉(xiāng)村振興也需要更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。通過建設(shè)和利用基層圖書館，賦予鄉(xiāng)村生活以更多的價值和樂趣，不僅可以給廣大農(nóng)民提供一個“文化補給站”，從而讓新時代的農(nóng)民群體活動有組織、表演有舞臺、展示有館室、經(jīng)營有場地、宣傳有平臺，而且可以提振農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的“精氣神”。

3?鄉(xiāng)村振興視域下基層圖書館的發(fā)展建議和對策

阿根廷作家博爾赫斯有句名言：“如果有天堂，那應(yīng)是圖書館的模樣?！比欢?dāng)前的基層圖書館因受資金、管理、人員等條件的影響，呈現(xiàn)出館舍破、藏書舊、讀者少、設(shè)備缺、編制少、效益差等現(xiàn)實窘境。如何走出困境，最大限度地發(fā)揮基層圖書館的效能，助力鄉(xiāng)村振興，已成為圖書館人必須面對的一道難題。

3.1?發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全圖書館保障體系

建設(shè)和發(fā)展基層圖書館是政府公共服務(wù)事項，是振興鄉(xiāng)村文化的重要舉措。然而，就當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平來看，指望基層圖書館事業(yè)由公共財政獨自承擔(dān)，顯然是地方不能承受之重。以政府為主導(dǎo)，鼓勵社會力量參與，健全基層圖書館保障體系，才是基層圖書館實現(xiàn)百花齊放的關(guān)鍵。首先，我國要夯實法律保障。《公共圖書館法》的頒布實施，為日益龐大的公共圖書館事業(yè)提供了基本法律保障。各基層圖書館管理機構(gòu)要以該法律為借鑒，研究出臺適合本地基層圖書館建設(shè)和發(fā)展的規(guī)章制度，促進自身的健康發(fā)展。其次，基層圖書館要健全機制保障?；鶎訄D書館根植基層、了解民情，更懂得基層民眾閱讀的“痛點”與剛需。然而，因各地財力懸殊差異，基層民眾閱讀的“痛點”就是圖書資源可及性不夠、覆蓋面不廣、輻射能力不強、經(jīng)營管理不善。因此，我國需要以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建起基層圖書館的建設(shè)機制、管理機制、運營機制等，從而打牢基層圖書館的發(fā)展后勁。

3.2?大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升圖書館匹配比例

基于自身非營利性的特點，基層圖書館無法像企業(yè)一樣自收自支、自負盈虧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款或村民自發(fā)籌款是其建設(shè)和發(fā)展的主要來源。然而，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟盡管發(fā)展迅速，但仍不足以支撐起基層圖書館的日常順利運營，唯有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才是破解基層圖書館發(fā)展瓶頸的根本舉措。一方面，各級政府要緊跟國家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力和發(fā)展水平，積極促進鄉(xiāng)村振興，為加大對基層圖書館的資金投入夯實基礎(chǔ)，保障基層圖書館建設(shè)的資金指標和管理運營的發(fā)展指標，提升基層圖書館的覆蓋面。另一方面，各級政府要降低建設(shè)成本和運營支出，減輕基層圖書館的財政壓力，增加建設(shè)數(shù)量。為此，各級政府要重視基層圖書館建設(shè)和發(fā)展資金的開源節(jié)流，積極探索多渠道籌集資金的發(fā)展模式，廣泛爭取社會團體、企業(yè)以及個人的公益性資助，作為日常經(jīng)費的補充。

3.3?多措并舉綜合發(fā)力，提高圖書館利用效率

建設(shè)和發(fā)展基層圖書館是一個系統(tǒng)工程，需要多方參與、多措并舉、綜合發(fā)力，徹底提高圖書館利用效率。首先要提升基層圖書館建設(shè)的前瞻性。當(dāng)前，很多基層圖書館建設(shè)多半圍繞藏書展開，信息化水平不高，與公眾需求不符，與社會發(fā)展脫軌。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步發(fā)展，讀者網(wǎng)上購買紙質(zhì)圖書或下載電子書越來越便利，降低了圖書館的實體功效。因此，各級政府在建設(shè)基層圖書館時，要考慮這些變化，要多圍繞“人”這一因素展開建設(shè)工作。其次要創(chuàng)新基層圖書館的日常管理運行模式。從傳統(tǒng)意義上來說，圖書館就是日常借書、看書的地方，功能單一。但圖書館還是人與書、人與人“對話”的空間。為此，基層圖書館要充分利用自身的物理空間，創(chuàng)新日常管理運行模式，廣泛開展“周末故事屋”“親子故事屋”“閱讀角”等公眾喜愛的讀書活動，要使圖書館成為一個學(xué)知識、增技術(shù)、交友誼、養(yǎng)感情的樂園。同時，基層圖書館要改革管理機制，降低進館閱讀的成本，如可以取消借書證押金、簡化借書程序、增強館員的服務(wù)意識和能力等。

3.4?選配優(yōu)秀管理人才，提升圖書館運營水平

當(dāng)前，受一些主客觀因素的影響，基層圖書館在管理方面普遍出現(xiàn)運營水平不高的問題，其原因在于基層圖書館管理人才匱乏，而且現(xiàn)有人員的綜合素養(yǎng)也不高，存在學(xué)歷低、老齡化嚴重等現(xiàn)象，甚至一些基層圖書館的從業(yè)人員根本沒有掌握計算機操作、外語等專業(yè)技能，無法適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代化圖書館的發(fā)展需要。同時，由于基層圖書館經(jīng)費不足，館員工資待遇較低，造成大量人才流失。為此，基層圖書館要積極選配優(yōu)秀管理人才，提升圖書館的運營水平，一方面從源頭上提高圖書館工作人員的素質(zhì)，讓有學(xué)歷、高水平的人員參與到圖書館日常管理中;另一方面要加強對基層圖書館工作人員的培訓(xùn)和教育，通過舉辦崗前培訓(xùn)、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出交流等方式，進一步提高工作人員的專業(yè)技能，提高他們的計算機操作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、外語等專業(yè)技能，為讀者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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（編校：崔?萌）