段亞妮

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層圖書(shū)館;發(fā)展路徑

摘?要：建設(shè)和發(fā)展基層圖書(shū)館使命重大。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的背景下，基層圖書(shū)館在建設(shè)和發(fā)展中呈現(xiàn)出地域分布不均衡、供需發(fā)展不協(xié)調(diào)、有效利用不充分等現(xiàn)象和問(wèn)題。文章在此基礎(chǔ)上厘清了基層圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展的必要性，提出了基層圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展的有效建議和對(duì)策。

中圖分類(lèi)號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2020）02-0120-03

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的基本方略?；鶎訄D書(shū)館作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系在廣大鄉(xiāng)村中的重要服務(wù)站點(diǎn)，是助力鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手。當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層圖書(shū)館建設(shè)問(wèn)題重重，其功能發(fā)揮實(shí)效性較差，如何正確引導(dǎo)基層圖書(shū)館的發(fā)展，最大限度地在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，值得圖書(shū)館界進(jìn)行深入研究。

1?鄉(xiāng)村振興視域下基層圖書(shū)館的發(fā)展境況

1.1?地域分布不均衡

受自然地理?xiàng)l件及社會(huì)歷史因素的制約，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不一致，發(fā)展程度不平衡。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行先東后西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，東部發(fā)展迅速，東中西部差距很大?；谪?cái)政資金的限制，不同地區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，基層圖書(shū)館之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系，圖書(shū)館區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題逐漸凸顯。從目前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層圖書(shū)館建設(shè)較為完善、運(yùn)行良好，而中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基本沒(méi)有圖書(shū)室，有的地方雖然有圖書(shū)室，但大部分處于閑置狀態(tài)。

1.2?供需發(fā)展不協(xié)調(diào)

基層圖書(shū)館建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮的重要舉措，基于鄉(xiāng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及基層民眾文化素養(yǎng)的影響，鄉(xiāng)村文化發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)很不和諧，與農(nóng)民群眾的精神文化需要也不適應(yīng)，基層圖書(shū)館建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出供需發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的鄉(xiāng)村，公共服務(wù)均等化建設(shè)水平高，不僅基層圖書(shū)館普及到了鄉(xiāng)村、社區(qū)，而且圖書(shū)館的建設(shè)質(zhì)量、管理水平都很高。然而，在其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，基層圖書(shū)館等基本公共文化供給與農(nóng)村居民基本文化需求不匹配的問(wèn)題依然較為突出，圖書(shū)市場(chǎng)基本上還是一片空白，“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的矛盾凸顯。即便有些鄉(xiāng)村建有圖書(shū)館，但館藏圖書(shū)數(shù)量不足，圖書(shū)館管理人才缺乏，圖書(shū)館普及率不高，群眾的基本文化需求無(wú)法得到有效滿足。

1.3?有效利用不充分

因受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民文化素養(yǎng)及基層圖書(shū)館管理機(jī)制的影響，基層圖書(shū)館在利用率上也呈現(xiàn)出不充分現(xiàn)象。一方面，在政府重視文化政策的影響下，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村通過(guò)海內(nèi)外捐贈(zèng)、政府補(bǔ)貼、農(nóng)民自籌等方式，促進(jìn)了基層圖書(shū)館的建設(shè)。然而，由于體制等方面的原因，仍有一些基層圖書(shū)館成為“擺設(shè)”，僅用于應(yīng)付上級(jí)單位的檢查，待檢查過(guò)后便關(guān)門(mén)閉館，完全失去了圖書(shū)館應(yīng)有的文獻(xiàn)信息服務(wù)和文化休閑的功能。另一方面，基于農(nóng)民群眾閱讀意識(shí)淡漠和圖書(shū)館運(yùn)行時(shí)間、圖書(shū)品種的限制，有些已建成的鄉(xiāng)村圖書(shū)館的讀者到館率并不高，圖書(shū)利用率很低，圖書(shū)和場(chǎng)館資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2?鄉(xiāng)村振興視域下建設(shè)和發(fā)展基層圖書(shū)館的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的限制，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，城鄉(xiāng)居民在文化水平方面的差距同樣不容小覷。第十次全民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)表明：城市居民的人均圖書(shū)閱讀量明顯高于居住在農(nóng)村的居民，如果再加上網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機(jī)閱讀的人數(shù)，差距就更加明顯，嚴(yán)重違背了政府提供公共文化服務(wù)要遵循的“普遍均等”原則，也不利于農(nóng)民生活水平的提高和社會(huì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見(jiàn)，我國(guó)建設(shè)和發(fā)展基層圖書(shū)館意義重大。

2.1?符合人民群眾對(duì)美好生活的需求

黨的十九大報(bào)告指出，要滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。結(jié)合馬斯洛需求理論可知，人的需求是多方面多層次的，既有物質(zhì)上的需求，也有精神層面的需求。隨著改革開(kāi)放的深入，廣大人民的需求逐步得到有效滿足，“需求側(cè)”升級(jí)為“日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，“硬需求”也在逐漸升級(jí)，人們不僅在“物”的層面有更高的期待，而且有更豐富的精神文化生活層面的“軟需求”。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求愈加強(qiáng)烈，為解決現(xiàn)階段我國(guó)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給方面存在的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、階層之間的“不平衡”問(wèn)題，建設(shè)和發(fā)展基層圖書(shū)館非常必要。

2.2?迎合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化訴求

伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村文化迎來(lái)了新機(jī)遇，但在城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村文化面對(duì)城市文化的沖擊日益呈現(xiàn)出衰落之勢(shì)。然而，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重要內(nèi)生力量，如果農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化失去信心，鄉(xiāng)村社會(huì)喪失精神文化強(qiáng)有力的支撐，承載著農(nóng)民美好愿望的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是難以實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的。因此，大力建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村文化陣地，重視基層圖書(shū)館建設(shè)，有助于繁榮鄉(xiāng)村文化，有利于鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的文化支撐。

2.3?契合新時(shí)代農(nóng)民自身發(fā)展的需要

進(jìn)入新時(shí)代，廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民對(duì)美好生活的需求日益增長(zhǎng)，然而，受?chē)?guó)家“先城市、后農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線影響，廣大農(nóng)村地區(qū)在公共服務(wù)發(fā)展水平上跟不上城市的發(fā)展步伐，農(nóng)村文化建設(shè)方面也欠賬較多。建設(shè)和發(fā)展基層圖書(shū)館可以喚醒沉睡的鄉(xiāng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)增值效應(yīng)，從而助推鄉(xiāng)村振興。另外，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，“將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題亟待破解，鄉(xiāng)村振興也需要更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)建設(shè)和利用基層圖書(shū)館，賦予鄉(xiāng)村生活以更多的價(jià)值和樂(lè)趣，不僅可以給廣大農(nóng)民提供一個(gè)“文化補(bǔ)給站”，從而讓新時(shí)代的農(nóng)民群體活動(dòng)有組織、表演有舞臺(tái)、展示有館室、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、宣傳有平臺(tái)，而且可以提振農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的“精氣神”。

3?鄉(xiāng)村振興視域下基層圖書(shū)館的發(fā)展建議和對(duì)策

阿根廷作家博爾赫斯有句名言：“如果有天堂，那應(yīng)是圖書(shū)館的模樣?！比欢?，當(dāng)前的基層圖書(shū)館因受資金、管理、人員等條件的影響，呈現(xiàn)出館舍破、藏書(shū)舊、讀者少、設(shè)備缺、編制少、效益差等現(xiàn)實(shí)窘境。如何走出困境，最大限度地發(fā)揮基層圖書(shū)館的效能，助力鄉(xiāng)村振興，已成為圖書(shū)館人必須面對(duì)的一道難題。

3.1?發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全圖書(shū)館保障體系

建設(shè)和發(fā)展基層圖書(shū)館是政府公共服務(wù)事項(xiàng)，是振興鄉(xiāng)村文化的重要舉措。然而，就當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，指望基層圖書(shū)館事業(yè)由公共財(cái)政獨(dú)自承擔(dān)，顯然是地方不能承受之重。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，健全基層圖書(shū)館保障體系，才是基層圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)百花齊放的關(guān)鍵。首先，我國(guó)要夯實(shí)法律保障?！豆矆D書(shū)館法》的頒布實(shí)施，為日益龐大的公共圖書(shū)館事業(yè)提供了基本法律保障。各基層圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu)要以該法律為借鑒，研究出臺(tái)適合本地基層圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展的規(guī)章制度，促進(jìn)自身的健康發(fā)展。其次，基層圖書(shū)館要健全機(jī)制保障?；鶎訄D書(shū)館根植基層、了解民情，更懂得基層民眾閱讀的“痛點(diǎn)”與剛需。然而，因各地財(cái)力懸殊差異，基層民眾閱讀的“痛點(diǎn)”就是圖書(shū)資源可及性不夠、覆蓋面不廣、輻射能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理不善。因此，我國(guó)需要以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建起基層圖書(shū)館的建設(shè)機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，從而打牢基層圖書(shū)館的發(fā)展后勁。

3.2?大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升圖書(shū)館匹配比例

基于自身非營(yíng)利性的特點(diǎn)，基層圖書(shū)館無(wú)法像企業(yè)一樣自收自支、自負(fù)盈虧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款或村民自發(fā)籌款是其建設(shè)和發(fā)展的主要來(lái)源。然而，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)盡管發(fā)展迅速，但仍不足以支撐起基層圖書(shū)館的日常順利運(yùn)營(yíng)，唯有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是破解基層圖書(shū)館發(fā)展瓶頸的根本舉措。一方面，各級(jí)政府要緊跟國(guó)家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展水平，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為加大對(duì)基層圖書(shū)館的資金投入夯實(shí)基礎(chǔ)，保障基層圖書(shū)館建設(shè)的資金指標(biāo)和管理運(yùn)營(yíng)的發(fā)展指標(biāo)，提升基層圖書(shū)館的覆蓋面。另一方面，各級(jí)政府要降低建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)支出，減輕基層圖書(shū)館的財(cái)政壓力，增加建設(shè)數(shù)量。為此，各級(jí)政府要重視基層圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展資金的開(kāi)源節(jié)流，積極探索多渠道籌集資金的發(fā)展模式，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及個(gè)人的公益性資助，作為日常經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

3.3?多措并舉綜合發(fā)力，提高圖書(shū)館利用效率

建設(shè)和發(fā)展基層圖書(shū)館是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方參與、多措并舉、綜合發(fā)力，徹底提高圖書(shū)館利用效率。首先要提升基層圖書(shū)館建設(shè)的前瞻性。當(dāng)前，很多基層圖書(shū)館建設(shè)多半圍繞藏書(shū)展開(kāi)，信息化水平不高，與公眾需求不符，與社會(huì)發(fā)展脫軌。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，讀者網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)圖書(shū)或下載電子書(shū)越來(lái)越便利，降低了圖書(shū)館的實(shí)體功效。因此，各級(jí)政府在建設(shè)基層圖書(shū)館時(shí)，要考慮這些變化，要多圍繞“人”這一因素展開(kāi)建設(shè)工作。其次要?jiǎng)?chuàng)新基層圖書(shū)館的日常管理運(yùn)行模式。從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館就是日常借書(shū)、看書(shū)的地方，功能單一。但圖書(shū)館還是人與書(shū)、人與人“對(duì)話”的空間。為此，基層圖書(shū)館要充分利用自身的物理空間，創(chuàng)新日常管理運(yùn)行模式，廣泛開(kāi)展“周末故事屋”“親子故事屋”“閱讀角”等公眾喜愛(ài)的讀書(shū)活動(dòng)，要使圖書(shū)館成為一個(gè)學(xué)知識(shí)、增技術(shù)、交友誼、養(yǎng)感情的樂(lè)園。同時(shí)，基層圖書(shū)館要改革管理機(jī)制，降低進(jìn)館閱讀的成本，如可以取消借書(shū)證押金、簡(jiǎn)化借書(shū)程序、增強(qiáng)館員的服務(wù)意識(shí)和能力等。

3.4?選配優(yōu)秀管理人才，提升圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)水平

當(dāng)前，受一些主客觀因素的影響，基層圖書(shū)館在管理方面普遍出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)水平不高的問(wèn)題，其原因在于基層圖書(shū)館管理人才匱乏，而且現(xiàn)有人員的綜合素養(yǎng)也不高，存在學(xué)歷低、老齡化嚴(yán)重等現(xiàn)象，甚至一些基層圖書(shū)館的從業(yè)人員根本沒(méi)有掌握計(jì)算機(jī)操作、外語(yǔ)等專業(yè)技能，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代化圖書(shū)館的發(fā)展需要。同時(shí)，由于基層圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)不足，館員工資待遇較低，造成大量人才流失。為此，基層圖書(shū)館要積極選配優(yōu)秀管理人才，提升圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)水平，一方面從源頭上提高圖書(shū)館工作人員的素質(zhì)，讓有學(xué)歷、高水平的人員參與到圖書(shū)館日常管理中;另一方面要加強(qiáng)對(duì)基層圖書(shū)館工作人員的培訓(xùn)和教育，通過(guò)舉辦崗前培訓(xùn)、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出交流等方式，進(jìn)一步提高工作人員的專業(yè)技能，提高他們的計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、外語(yǔ)等專業(yè)技能，為讀者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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（編校：崔?萌）