陳男陽 楊洋 陳江林

摘要：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。分為狹隘突發(fā)事件和廣義突發(fā)事件廣義的突發(fā)事件指：突發(fā)事件可被理解為突然發(fā)生的事情：第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料：第二層的含義是事件難以應(yīng)對，必須采取非常規(guī)方法來處理。狹義上的突發(fā)事件是指：突發(fā)事件就是意外地突然發(fā)生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災(zāi)人禍。前者即自然災(zāi)害，后者如恐怖事件、社會沖突、丑聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機(jī)”。

關(guān)鍵詞：國家綜合國力：突發(fā)事件;社會經(jīng)濟(jì)

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。分為狹隘突發(fā)事件和廣義突發(fā)事件廣義的突發(fā)事件指：突發(fā)事件可被理解為突然發(fā)生的事情：第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料;第二層的含義是事件難以應(yīng)對，必須采取非常規(guī)方法來處理。狹義上的突發(fā)事件是指：突發(fā)事件就是意外地突然發(fā)生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災(zāi)人禍。前者即自然災(zāi)害，后者如恐怖事件、社會沖突、丑聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機(jī)”。

一、突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)的影響

突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)是全方面的影響，但是對經(jīng)濟(jì)具有相對的影響，比如局部戰(zhàn)爭導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)可能會產(chǎn)生推進(jìn)作用，突發(fā)事件可能也會推動經(jīng)濟(jì)的增長，而市場有時會受到可預(yù)見或不可預(yù)見的事件影響，這些事件的發(fā)生對金融市場本身造成沖擊，并帶來不可預(yù)知的結(jié)果。不能盲目簡單的看待，需要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇懻摗?/p>

發(fā)生嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的事件后，國務(wù)院或者國務(wù)院確定的有關(guān)主管部門可以采取下列一項或者多項措施：及時調(diào)整稅目稅率，實行稅收開征、停征以及減稅、免稅等調(diào)控措施;對銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)和證券、期貨登記結(jié)算機(jī)構(gòu)提供流動性資金支持，啟動支付系統(tǒng)的災(zāi)難備份系統(tǒng)，保障支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行等保障措施;暫停部分或者全部銀行業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、證券交易和兌付，限額提取現(xiàn)金等限制措施;采取限制貨幣匯兌、資金跨境收付和轉(zhuǎn)移等維護(hù)國際收支平衡的外匯管制措施。

我國的特殊經(jīng)濟(jì)制度在應(yīng)對突發(fā)事件中產(chǎn)生了積極作用也暴露出問題，市場本身具有調(diào)節(jié)作用，但是突發(fā)事件的產(chǎn)生會導(dǎo)致市場處于平衡狀態(tài)被打破，例如先目前的口罩脫銷.就是由于新冠肺炎的突然爆發(fā)導(dǎo)致的對市場經(jīng)濟(jì)的破壞，成本價格本來就不高的口罩被炒到上百，虛假商品也充斥著市場，我國人口基數(shù)過大，市場也相對比較大，加上社會輿論沒有正確引導(dǎo)導(dǎo)致醫(yī)用防護(hù)口罩n95空缺嚴(yán)重，由于春節(jié)放假，口罩企業(yè)產(chǎn)能受到影響。近期，隨著各地的口罩及輔料生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，總體產(chǎn)能正在加快釋放。這樣的高產(chǎn)能依然難以滿足巨大的需求。只有政府出具相應(yīng)的規(guī)則限制購買，提供給更需要的一線醫(yī)務(wù)人員，來緩解這個供需矛盾。這也造成藥品行業(yè)的股價短期上升，但是大多數(shù)的由于突發(fā)事件所影響的價格波動，只帶來了一個短期炒作，一般不會持續(xù)太長時間，對價格趨勢的影響更小。由于金融市場是整個經(jīng)濟(jì)和社會的晴雨表，這些影響和沖擊會迅速傳導(dǎo)到金融市場上，影響企業(yè)在股票市場的股票發(fā)行和融資，同時也會影響企業(yè)在債券市場上的債券發(fā)行和銷售。也會影響醫(yī)藥相關(guān)的股票市場和債券市場的發(fā)展，對相關(guān)的股票市場和債券市場產(chǎn)生沖擊。由于股票市場和債券市場是我國金融市場的重要組成部分，在我國金融市場中具有特殊的地位，突發(fā)事件對我國部分股票市場和債券市場的沖擊會影響整個金融市場的穩(wěn)定。形成短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢。從遠(yuǎn)看應(yīng)該補(bǔ)短板，調(diào)整勞動密集型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，解決供需矛盾，既要解決產(chǎn)能過剩，也要彌補(bǔ)產(chǎn)能滯后等問題，物資提供的充足也是保證國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展條件之一。

二、應(yīng)對突發(fā)事件

突發(fā)事件發(fā)生時，決策成員必須迅速準(zhǔn)確地做出有效的應(yīng)急決策，以最大程度降低突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響。然而，突發(fā)事件的發(fā)生具有極強(qiáng)的不可預(yù)測性，且隨著時間的推移和應(yīng)急措施的采取，突發(fā)事件的情景還有高度的動態(tài)性和不確定性。因此，依據(jù)事件的演化趨勢，選擇合適的應(yīng)急方案是應(yīng)急管理的核心問題。應(yīng)急決策是充分利用獲取的相關(guān)信息和有限的社會資源，以減少突發(fā)事件造成的損失并降低其帶來的負(fù)面影響。突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

突發(fā)事件信息系統(tǒng)和預(yù)警制度突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，是及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提。 《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。像此次新冠肺炎一樣做到不瞞報不漏報，應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治確保本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，注重對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、引導(dǎo)與監(jiān)控，是當(dāng)前黨和政府一項非常重要的政治任務(wù)，具有重要現(xiàn)實意義。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指在突發(fā)事件發(fā)生后，社會公眾以網(wǎng)絡(luò)為載體表達(dá)對事件或事件相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)和社會具有影響和傾向性意見、情緒與態(tài)度的總和。具有發(fā)生即時性、主體隱匿性、交流互動性、內(nèi)容豐富性和群體極化性等特征。

參考文獻(xiàn)：

[1]郁驥，重大事件對金融市場的影響.[J].現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)

[2]易臣何，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化規(guī)律與政府監(jiān)控.[J].湘潭大學(xué)2015年01期

[3]尹念紅，面向突發(fā)事件生命周期的應(yīng)急決策研究.[J].西南交通大學(xué)2017年04期